甘孜藏族自治州草原管理条例(2016修正)

甘孜藏族自治州人民代表大会关于修改《甘孜藏族自治州草原管理条例》的决定(2016)~

一、将第十六条第一款修改为：“除抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆外，禁止机动车辆离开道路在草原上行驶，破坏草原植被；因从事地质勘探、科学考察等活动确需离开道路在草原上行驶的，应当事先向所在地县级人民政府草原行政主管部门报告行驶区域和行驶路线，并按照报告的行驶区域和行驶路线在草原上行驶。”二、将第二十一条第七项修改为：“（七）违反第十六条第一款规定，非抢险救灾和牧民搬迁的机动车辆离开道路在草原上行驶，或者从事地质勘探、科学考察等活动，未事先向所在地县级人民政府草原行政主管部门报告或者未按照报告的行驶区域和行驶路线在草原上行驶，破坏草原植被的，由县级人民政府草原行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被，可以并处草原被破坏前3年平均产值3倍以上9倍以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任”。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《甘孜藏族自治州草原管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

第一条　为促进自治州畜牧业经济和国民经济的稳定发展，坚持立足保护、加强管理、合理利用、积极建设的草业方针，根据《四川省实施细则》第三十九条的规定，结合自治州实际和草原畜牧业的特点，特制定本补充规定。第二条　本补充规定适用于自治州境内的一切草原，包括草山、草坡、草地和人工草场。第三条　自治州各级人民政府主管本行政区域内的草原管理工作，承担所辖区域内一切草原的普查，制定草原建设和畜牧业发展规划，严格草原的保护、管理和利用。
　　自治州各级畜牧业主管部门代表本级政府具体负责草原管理工作。自治州和县畜（农）牧业主管部门设立草原监理机构，牧区乡镇配备专职草原监理员，半农半牧乡镇指定乡镇畜牧兽医员兼草原监理员，具体从事草原监理工作。第四条　自治州境内的一切草原，可以依法固定给全民所有制单位和集体经济组织长期使用。
　　尚未开发利用的草原，由县人民政府统一登记造册，任何单位和个人不得强行占用，需要使用的必须经县人民政府批准。
　　由全民所有制单位和集体经济组织长期固定使用的草原，可以依法承包给户、联户、自然村或其他社会组织从事畜牧业生产经营，承包方应与拥有草原所有权或使用权的单位签订承包合同，并落实草原保护、建设、管理和利用的责任制。
　　全民所有制单位签订的承包合同，报县人民政府备案；集体经济组织签订的承包合同，报乡镇人民政府备案。
　　其他社会组织承包草原从事畜牧业生产经营的，必须经县人民政府批准，在指定的草原范围内从事畜牧业生产，并接受草原管理部门的指导和监督。
　　草原承包合同书由县人民政府印制，式样由州人民政府统一制定。第五条　县以上人民政府应给依法取得草原使用权的单位和个人颁发草原使用证。草原使用证由自治州人民政府印制。第六条　依法取得草原使用权的单位和个人，有使用草原从事畜牧业生产经营的权利和保护、管理、建设、合理利用草原、缴纳各种草原补偿费和提供生产经营状况的义务。第七条　草原权属发生争议时，按国务院和省的有关规定处理。
　　国有企事业单位和部队使用的草原界线，以批准使用划定的界线为准；因行政区域变更引起草原界线不清的，以县以上人民政府重新划定的界线为准；争议双方协议商定的界线，以协议规定的界线为准。第八条　草原争议一经处理，应向所在地区的群众公布，教育干部和群众严格遵守。当事人对处理决定不服的，可在接到通知之日起三十日内，向上一级人民政府申请复议，或直接向人民法院起诉。第九条　自治州各级人民政府及其畜牧业主管部门应注重和提高畜牧业经济效益，根据各地的草原植被、载畜能力和畜牧业发展水平，实行以草定畜确定合理的牲畜饲养和存栏量，逐步达到草畜协调发展，严禁超载过牧。对超载过牧进行掠夺性经营的，按每羊单位收取草原超载过牧补偿费。超载10％至20％的，每羊单位收取3至5元；超载20％以上的，每羊单位收取5至10元。第十条　自治州各级人民政府及其畜牧业主管部门应严格落实草场承包责任制，建立草原的科学放牧制度，按季节和产草量，实行划区轮牧。明确划分夏秋和冬春放牧草场，乡镇人民政府和草原管理部门规定统一的搬场时间，未经批准任何单位和个人不得擅自搬场。第十一条　自治州各级人民政府为解决畜草矛盾，提高草地产草量，应加快草原建设步伐。草原建设实行国家、集体、个人多渠道投资，坚持谁建设、谁受益、长期不变的原则，并逐步推行草原有偿使用制度。任何单位和个人不得破坏、无偿平调、侵占草原建设的设施。对管理不善造成草原严重退化或植被破坏，又不积极改良恢复的，应加强教育，责令其限期改良恢复。第十二条　自治州各级人民政府和畜牧业主管部门应加强对退化草原的综合治理，引导承包经营者积极开展草原鼠虫害的测报和防治工作，保护捕食草原鼠虫的益鸟益兽，任何单位和个人不得非法捕猎。草原益鸟益兽的具体种类，由各县草原管理部门予以公布。第十三条　自治州各级人民政府应高度重视牧区社会经济事业的综合发展，支持和鼓励牧民开展定居或半定居建设，改变不利于牧区发展的生产、生活方式，提高牧区社会生产力，推动牧区科技、文化、教育、卫生等事业的发展。

第一条　为保护、建设和合理利用草原，维护和改善生态环境，确保草原资源永续利用，促进畜牧业经济可持续发展，提高农牧民生活水平，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国草原法》、《四川省〈中华人民共和国草原法〉实施办法》和《甘孜藏族自治州自治条例》等有关法律法规，结合甘孜藏族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。第二条　本条例适用于自治州行政区域内的草原（包括天然草原和人工草地）规划、保护、建设、利用和管理活动。第三条　自治州、县人民政府应当将草原保护、建设和利用纳入国民经济和社会发展规划，切实保障投入。
　　自治州、县人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内草原监督管理工作，依照有关规定编制草原保护、建设和利用发展规划，报本级人民政府批准后实施。
　　自治州和县人民政府国土资源、林业、环保、规划建设、水利、发改、财政、公安、工商、交通、旅游等有关部门应当按照职责分工，做好草原规划、保护、建设、利用和管理的有关工作。
　　乡（镇）人民政府应当加强对草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。
　　村民委员会应当组织、支持农牧民进行草原保护、建设和合理利用。第四条　自治州、县人民政府应当在草原行政主管部门中设立草原监督管理机构，负责草原法律、法规的宣传，承担草原保护与执法工作，依法查处破坏草原案件，承担草原生态、生产能力和草原保护、建设效益的监测，核定草原载畜量，加强草原自然保护区和草原野生植物资源的保护、管理工作。
　　牧业乡（镇）、半农半牧乡（镇）配备草原管护监理员、村配备草原管理员，负责草原法律、法规的宣传，协助开展草原保护、建设和管理工作，负责巡查草原超载过牧、牲畜出栏、轮牧、转场、饲草基地、草原防火、草原基础设施管护。第五条　自治州实行基本草原保护制度。县级人民政府依法组织开展辖区内的基本草原划定工作。除国家重点工程建设项目外，任何单位、组织或个人不得擅自改变基本草原用途。第六条　自治州、县人民政府应当稳定和完善草原承包经营责任制。任何单位、组织和个人不得非法转让、强占已承包经营的草原。在不改变草原所有权性质、用途，不损害农牧民权益的基础上，草原承包经营权可以按照自愿、有偿的原则依法流转，任何人不得强迫、阻挠。流转的方式包括转包、租赁、转让、互换、股份合作以及符合法律、法规和国家规定的其它形式。
　　（一）转让、长期互换（年限在2年以上）已承包经营的草原，应当经发包方审核同意后，向原发证机关申请办理权属变更登记手续；
　　（二）租赁、转包、短期互换（年限在2年以下）已承包经营的草原，应订立租赁、转包、短期互换协议，经发包方核实批准后，报县级人民政府草原行政主管部门备案；
　　（三）作为股份合作的已承包草原，经发包方和草原行政主管部门审核同意后，方可进行；
　　（四）已承包经营草原出现下列情形之一的，发包方应当解除或终止承包合同：
　　1、无力经营或不经营，又不流转，时间达3年以上的；
　　2、进行掠夺性经营，造成草场退化，限期恢复植被无效的；
　　3、承包者死亡而无法定继承人的；
　　4、承包者违约，致使草原承包合同无法继续履行的。第七条　自治州实行草原禁牧、休牧、轮牧制度，县、乡（镇）人民政府具体实施，草原监督管理机构负责监督。
　　（一）对草原植被盖度50%以下严重退化、海拔4500米以上生态十分脆弱的天然草原实行禁牧，禁牧最短时限2年；
　　（二）对草原植被盖度50-70%中度退化、植被盖度70-80%轻度退化的草场实行休牧，休牧最短时限1年；
　　（三）对每亩年产草量干物质超过60公斤和植被盖度达到80%的草原解除休牧，实行划区轮牧；
　　（四）县级人民政府确定本辖区内冬春和夏秋草场搬迁时间，并予以公告。第八条　自治州实行草畜平衡制度。县级人民政府应当制定草畜平衡实施办法并组织实施。
　　（一）自治州实行各级人民政府行政首长草畜平衡任期目标责任制，考核牲畜出栏率、商品率、草原载畜量等；
　　（二）自治州各级人民政府应当稳定和提高草原生产能力；支持、鼓励和引导农牧民实施人工种草，储备饲草饲料，降低天然草原放牧强度；
　　（三）县级草原监督管理机构根据国家规定制定本辖区内载畜量标准，每3年负责核定一次草原载畜量，并报同级人民政府予以公告；
　　（四）草原承包经营者应当根据草原监督管理机构核定的载畜量及时调整牲畜饲养量，不得超载过牧。

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莲湖区15370805180： 下列不符合可持续发展要求的是()A.控制人口过快增长,使人与自然和谐发展B.大力开展退耕还林、还 - ？
微容尼可： A、控制人口过快增长,使人与自然和谐发展是可持续发展的重要措施,A正确;B、大力开展退耕还林、还草、还湖等,以保护生物多样性,满足后代人的需求能力,B正确;C、对濒危动植物进行就地保护和易地保护,以保护生物多样性,维持生态平衡,C正确;D、利用生物技术对珍稀动植物进行保护和利用才是符合可持续发展原则,而非禁止,D错误. 故选:D.

莲湖区15370805180： 我国耕地面积不断减少,对此,应采取的措施是()A.将荒山、草原开垦成耕地B.从严控制陡坡退耕还林 - ？
微容尼可： 我国人均耕地少,可开垦的后备土地资源不多,工业、交通和城镇的发展占用了一部分耕地,加上使用不合理,乱占耕地的现象十分严重,造成耕地面积日益减少.居民住宅尽量选择不宜耕种处是我国耕地保护制度之一,因此,一方面必须切实保护耕地,提高耕地的生产水平,变低产田为高产田,高产田更高产;另一方面要适当开垦荒地,提高土地资源的利用率,稳定耕地的总量. 故选:C.

莲湖区15370805180： 国家对土地开发《土地管理法》中规定了什么? ？
微容尼可： 开垦未利用的土地,必须经过科学论证和评估,在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内,经依法批准后进行.”“禁止毁坏森林、草原开垦耕地,禁止围湖造田和侵占...

莲湖区15370805180： 四川省甘孜藏族自治州理塘县奔戈乡阿戈村邮编是什么? ？
微容尼可： 四川省甘孜藏族自治州理塘县奔戈乡阿戈村邮编是627550

莲湖区15370805180： 阅读下面材料,根据要求写一篇不少于800字的文章.    材料一:藏族姑娘卓玛在四川甘孜藏族自治州色达草原放生了6387头羊的消息,引发多方关注、... - ？
微容尼可：[答案] 有“理性”的放生才是真正的善 近日,一名叫卓玛的姑娘花费510万元巨资,从屠宰场买下6387只羊放生到色达草原的消息引发网民热议.有网友赞其“功德无量,爱护众生的生命”,亦有反...