信访制度对社会的有利影响

信访制度来源、目的和意义~

　　一、信访制度的来源：
　　我国的信访制度在成立之初就具备了作为行政性救济制度的特征。中国共产党在苏维埃政权初创时期与抗日战争时期，一些来信来访是由中央领导人亲自批阅和接待的，1938年，毛泽东还亲自处理了一起伤员要到延安集体上访的事件。1949年8月，中共中央正式成立了中央书记处政治秘书室，负责处理群众来信来访。新中国刚成立时，来信来访很多，中央人民政府系统几乎同时成立了三个单位受理群众来信来访，即中央人民政府委员会办公厅、中央人民政府政务院秘书厅和总理办公室。

　　二、信访制度的目的：
　　设计信访制度是为了设置更简便、高效率的申诉渠道。
　　我国《国务院信访条例》第二条规定，信访是指“公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”。从这条规定可以看出，这里的信访是一种行政性补充救济制度。
　　首先，这里的信访制度是一种补充救济制度。和一级政府庞杂的职能机构相比，信访机构本身简单的多，比如我国的国家信访局只有办公室、办信司、来访接待司、研究室、督察室等部门，并不具备处理具体问题的能力，不是日常处理纠纷的机构。从信访制度本义上讲，当事人只有在对政府部门的行政行为不满意的时候才会到信访机构提出意见、建议或者投诉，是对行政机关的监督，也是处理社会问题“余量”的制度安排。
　　其次，这里的信访救济是行政救济。信访人向行政机关提出意见、建议和投诉请求，通常由行政机关自己、上级部门或者专门机构负责处理，属于一种行政性的补充救济制度。它与正式的行政复议和司法救济不一样，通常而言，信访制度处理问题较司法程序更为简便快捷节约成本。
　　信访制度并非中国特有，作为一种行政性的补充救济制度，信访在世界范围内广泛存在，通常被称为申诉专员制度、公共监察专员制度和请愿制度等。
　　在立法、司法、行政权力分权制衡的制度已经相当完备的国家和地区为什么还需要“信访”制度？香港申诉专员戴婉莹的解释理由包括两个方面：首先，根据香港的司法制度，法官担当裁判的角色，法庭不会就案情进行调查，投诉方需要证据和法律支持，而且诉讼费用高昂，程序繁杂。经验表明，很多针对政府部门的投诉交由法院以外的机构处理，将能获得更迅速和适当的解决。其次，有些事件透过政治渠道提出投诉，也不一定是缓解不满的最佳方法。在大多数社会里，人民代表通常都肩负多项公职。与群众联络并处理群众对政府的投诉，固然是人民代表的职责，但他们很少有充分资源，详细调查政府的决策过程。由于上述情况，便有需要另设一些独立的、简便的、高效率的申诉渠道，处理一般市民的申诉。

　　三、研究信访制度的意义：
　　信访制度的创设，成为民意与政府间的反映沟通通道，及时将一些问题解决在萌芽状态；信访制度的不断改进，解决了一些长期积累的矛盾；信访制度的设置，及时将民意上达，解决了一部分信访案件，但并不能解决所有诉求，因为信访制度目前正面临着诸多的尴尬。信访制度创设后还需不断改革，包括信访制度的架构，信访结构的治理，民意诉求渠道的理顺，信访制度在立法、司法、执法的国家权力三个基本分支中所处地位，如何更有效地发挥作用等，要研究的问题还很多。

新修订的《信访条例》按照以人为本，构建社会主义和谐社会和加强民主法制建设的要求，主要作了如下修改，对信访工作原则做出重大修改和补充，确立了信访工作格局和领导负责制，明确了信访工作机构的设置、性质及职责，赋予了信访工作机构提出改进建议权、行政处分建议权、完善政策解决问题建议权等三项全新职权，明确规定了各级人民政府应建立健全信访工作责任制，强化了对信访人合法权益的尊重和保护，新修订的《信访条例》还规定信访人在信访过程中应尊守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民合法权利，不得实施有关法律禁止的行为，违反规定经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
新修订的《信访条例》颁布实施，将有利于进一步加强和改进新形势下的信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，构建社会主义和谐社会发挥重要作用。

　　信 访制度是一项富有中国特色的法律制度，它的产生与存在 有其特定的历史背景，这种制度曾在一定时期和一定程度上在听 取社会弱势群体的呼声、实现社会正义等方面起到很大的权利救 济作用。
　　人们常将信访制度比喻为 党 和 政 府联系人民群众的重要 渠道，是国家机关了解社情民意的重要窗口，是社会稳定的“晴 雨表”。
　　信 访不但是人民群众维权的最方便最有效的一种手段，同时也是党和人民政府了解人民生活疾苦状况，反映民心的一种手段。信访制度是公民救济途径中最简单易行的方法。

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象山区18444005765： 智慧信访能为社会发展带来什么好处? ？
巨晴奇谷： 信访的是百姓将各类问题以写信的方式反馈给领导让领导来帮忙解决问题,而智慧信访工具可以让用户信访的过程缩短时间,高效的解决问题,诉求马上办就是一个智慧信访的工具,可以直接在线上写信访内容,将信访内容直接专递给领导,让领导能更快的处理解决问题.智慧信访能让社会综合治理变得更加简单高效化.

象山区18444005765： 设立信访部门的意义是什么?为何要设信访部门?信访是监督法院还是地 ？
巨晴奇谷： 我想,一个部门一项制度存在就有它合理必要的一面. 当群众的利益遭受侵害,各种权利救济的途径又都被阻断时,不愿忍气吞声的,选择信访是个不错的解决问题途径....

象山区18444005765： 信访制度在疏通群众利益诉求渠道,维护社会稳定等方面发挥了积极作用,但不容忽视的是确有极少数人借“上访 - ？
巨晴奇谷： 1.B 2.D

象山区18444005765： 信访事件存是什么意思? - ？
巨晴奇谷： 信访事件指的是公民或组织就某些问题向政府递交书面信访材料并寻求解决的过程.信访事件通过公开途径向政府部门提出问题和诉求,是维护公民权益的重要方式之一.然而,近年来信访事件呈上升趋势,部分信访事件甚至演变成群体性事件...

象山区18444005765： 我国为什么要建立健全行政追责制度 - ？
巨晴奇谷： 1 我国信访制度存在的问题及其完善措施 在我国的司法体系还不够完善、 社会正义的维护和各种权利制衡 不尽人意、 相关改革还不到位的情况下, 信访制度作为一种救济性的 制度安排, 对于维护群众利益、 疏导社会矛盾来说是必要而又合理的. 一、

象山区18444005765： 什么是信访制度? - ？
巨晴奇谷： 信访制度是关于信访活动行为规则的总称.我国目前的信访活动大致可以分为三种类型:参与类型·求决类型·诉讼类型信访制度是关于信访活动行为规范的总称. 按目前理论界的分法,信访活动大致可以分为三类:参与类, 即向各级党、政、人大、司法机关提出意见、建议和批评;求决类, 主要是要求解决涉及自身利益的各种具体问题;诉讼类, 指进入司法程序的案件当事人双方的信访.目前几乎所有社会问题、 社会冲突都可以诉诸信访部门, 信访制度承载了整个社会变革转型及社会稳定的重任, 由此导致信访案件大量积压,同时不断升级上行, 各种问题和矛盾焦点向中央聚集. 这个更明确一点.

象山区18444005765： 反映的意见和要求是许多人共同的,是否可以集体信访的形式? ？
巨晴奇谷： 《信访条例》规定,“多人反映共同意见、建议和要求的,一 般应采用书信、电话等形式提出”.用意是尽量不要采取集体上 访的形式.党中央和国务院一贯主张群众上...