外资新政策出台我国创造开放公正投资环境有什么好处

外商投资有什么好处？~

今年以来，我国发布了一系列促进高水平贸易和投资自由化便利化政策，有效引导外商投资预期。《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》围绕进一步扩大对外开放、创造公平竞争环境、加强吸引外资工作，提出20项具体措施。《关于促进外资增长若干措施的通知》强调进一步提升我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平。修订发布新版《外商投资产业指导目录》等。
今年1—11月，全国新设立外商投资企业30815家，同比增长26.5%；实际使用外资金额8036.2亿元人民币，同比增长9.8%。11月当月，全国新设立外商投资企业4641家，同比增长161.5%；实际使用外资金额1249.2亿元人民币，同比增长90.7%。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

政策效应显现，提振外国投资者信心
一段时间以来，全球跨国投资和产业转移呈现新趋势，各国都很重视引资工作。总的来看，2017年我国利用外资政策主要有五个导向：一是坚持开放发展；二是优化营商环境，促进内外资企业公平竞争；三是促进引资引技引智结合，增强对制造业外资的吸引力；四是建设统一的市场体系；五是加大改革力度。

商务部外资司负责人介绍，1月的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》提出20条举措，如鼓励外商投资高端、智能制造产业等，取消轨道交通设备制造等领域外资准入限制，对集约用地的鼓励类外资工业项目优先供应土地等。2月，修订发布新版《中西部地区外商投资优势产业目录》，新增139条鼓励外商投资条目。

当中国的劳动成本等优势在逐渐丧失的时候，中国快速提高的人力资本、快速提高的劳动生产率、快速成长的市场容量、过去发展所产生的产业积聚，以及大幅改善的法治环境和政府管理体制，已经成为中国吸引外资的新的优势 国际投资和世界经济的这种形势是否会延续到2011年底？在剩下不到半年的时间再次提出这个问题的意义在于，作为新兴发展中国家重要一员的中国，是否仍然是国际投资热土？更大的视角而言，也就是，中国吸引外资的优势和过去相比，是什么？ 今年年初国际货币基金组织预测，2011年世界经济增长将比2010年放缓。而新兴发展中经济体的GDP增长率下降，主要是因为各国担心经济过热采取紧缩性的宏观经济政策所致。 其中，美国数量宽松的货币政策所产生的全球流动性，加上发达经济体与新兴发展中经济体之间的增长率差异和利率差异，将导致资本大量流入新兴发展中市场，外资流入将成为2011年新兴发展中国家所面临主要挑战之一。实际上，从2010年开始，巴西、中国等新兴发展中国家已经采取了限制外资流入的措施。 按照上述情况，2011年，新兴发展中经济体的增长率虽然有所放缓，但仍然比发达经济体更能吸引国际投资。不过，世界形势风云突变。 北非中东等局势给世界经济带来了新的变化。尤其是利比亚局势导致世界原油市场供给出现紧张，这无疑加剧了全球通胀形势。从这个意义上看，中国受国际形势和北非局势的影响，国内也可能会出现通货膨胀率提高与经济增长率下降的局面。 不过，中国可以通过紧缩性的货币政策和供给面的财政刺激政策同时稳定物价和产出，仍然能够实现较高的经济增长率，仍然是世界上对国际投资最具有吸引力的国家之一。尤其是，中国的投资环境正在朝着有利于吸引高效率国际投资的方向转变。 近几年中国投资环境的变化，常常被外资机构和媒体炒作为“投资环境恶化论”。诚然，中国的投资环境确实发生了根本性的变化，劳动力成本上升、劳动保护加强、土地成本上升、环保成本上升、能源资源使用成本上升、优惠政策取消，外资企业需要在更高的成本上与内资企业竞争，这是外资企业必须正视的事实和趋势。 但这并非是投资环境恶化，相反，这是投资环境的改善。 要素和资源能源成本上升，伴随的是生产方式和经济结构的提升，意味着经济发展水平和人民生活水平的提高，也意味着市场规模的扩大。取消优惠政策，不是对外资实行歧视政策，而是为了实行国民待遇，是为了挤出低效率企业，给市场公平竞争的机会。 如果外资企业在中国的生产与销售成本比国内企业更低，那么低效率的外资企业也能在中国生存与发展，中国就会吸引到很多低效率的外国直接投资。正是那些优惠政策，使得外资企业负担的成本实际上比内资企业更低，从而引来了大量低技术和低效率的外资企业。 取消优惠政策，这些低效率企业就不能继续生存，就不会再有个别外资企业依靠特定的政策优惠获得优势，市场也就不会再处于低水平竞争状态。这是有利于效率高、技术先进的外资企业的。 尤其是，当中国的劳动成本等优势逐渐丧失的时候，中国快速提高的人力资本、快速提高的劳动生产率、快速成长的市场容量、过去发展所产生的产业积聚，以及大幅改善的法治环境和政府管理体制，已经成为中国吸引外资的新的优势。事实上，在“中国投资环境恶化”论甚嚣尘上的2008年和2010年前三个季度，中国吸引的外国直接投资额分别增长了12%和17%。

随着我国改革开放的逐渐深入，外商直接投资规模不断扩大。涉及的行业和领域也越来越广泛。从而对我国经济建设起着越来越重要的作用，对我国的产业结构调整也产生了一定影响，在一定程度上促进了我国产业结构的升级。但由于政策和投资环境的影响，FDI对我国产业结构的升级也存在不利影响。本文在分析其利弊的基础上给出了一些政策建议。　　外商直接投资(FDI)．是指一国的投资者将资本用于它国的生产或经营。并掌握一定经营控制权的投资行为FDI作为一种外部资源．对促进东道国经济增长效应的大小取决于该国产业的内部结构。我国对外开放以来．FDI对我国产业结构的优化作出了积极贡献的同时也不可避免地带来了一些问题。所以研究FDI对我国产业结构的影响。并引导外资的合理投向进而促进我国经济稳定快速发展具有十分重要的意义　　一、FI)I在我国的发展历程与现状　　FDI在我国发展分为几个阶段．它们分别是：起步阶段(19791986年)外商对华直接投资的数额不大．但呈现平稳上升趋势。这主要是由于我国引进外资的重点是对外借款．即外商间接投资，这期间我国外商直接投资项目累计为7819个．年均项目数为977．38个：外商直接投资合同金额为191．59亿美元，年均规模为8．24亿美元。稳步发展阶段(1987～1991年)随着环境的迅速改善，外商对华直接投资进入了稳步发展时期　　按1981～1991年FDI流人量排名．中国已超过巴西名列发展中国家受资国第三位这一时期．外商直接投资合同金额和实际金额都继续保持递增的态势。持续快速发展阶段(1992～1996年)自1992年邓小平南巡讲话以来，外商对华开始了大规模、系统化直接投资的阶段1992年我国实际利用外资总额为192．2亿美元．而且外商直接投资首次取代对外借款成为我国实际利用外资的首要来源1993年外商直接投资实际金额突破25亿美元．1994年突破3亿美元．1995年突破35亿美元．1996年已达417．25亿美元。调整阶段(1997年至21年)这一阶段．我国引进外资工作面临着极为严峻的挑战，外商对华直接投资流人量锐减．主要原因之一是受1997年东南亚金融危机的影响：欧美资本都转向了预期投资收益相对更高、更保险的发达国家及亚洲以外的区域逗人世地后的新阶段(21年至今)22年我国共实际吸收外商直接投资527．4亿美元，首次超过美国．成为世界吸收FDI最多的国家。目前，世界5强企业有4多家已在华直接投资。1979年一27年1月．全国共批准外商投资企业597797个．合同外资14349．92亿美元．实际使用外资697．72亿美元。外资在我国国民经济中的地位日益增强．已成为一股不容忽视的力量　　二、FI)I对我国产业结构升级的积极作用　　目前．我国正在进入一个产业调整和产业升级的新阶段。九十年代以后，随着短缺型经济结束．市场竞争加强，深层次的产业结构调整要求产业升级外商直接投资推动了我国产业结构向合理化、高度化方向演进我国对外开放的实践表明．利用外商直接投资作为我国对外开放政策的重要组成部分．在促进我国产业结构调整与产业发展等方面起到了积极的推动作用。转贴于看准网　　三、FI)I在影响我国产业结构升级中产生的问题　　(一)扩大了产业结构偏差。目前，外商对我国的直接投资集中于第二产业．尤其是工业部门．对第三产业的投资比重偏低，对第一产业的投资规模很小．加剧了我国产业结构的不合理。在第二产业内部．一方面外资主要投资于规模小、见效快风险小的轻工业和一般加工组装企业．对重工业的投入相对薄弱．导致我国轻重工业发展不协调．不利于对产业结构升级空间的拓展：另一方面，外资工业高度集中于制造业。而在制造业中又主要集中在加工工业．加快了我国工业结构高加工度化的进程。在第三产业结构中，外资过多地流向商业、房地产、金融保险业等利润较高的产业，而流向通讯、交通运输等基础设施部门和科教文卫部门较少．对这些部门的产出比重变化还没有起明显作用　　(二)形成垄断，降低市场效率。随着我国引进外商投资规模的不断扩大．国内市场结构变化速度加快．外商投资企业的垄断现象开始在部分行业中显示出来。随着国内体制改革不断推进，中国市场经济体制环境正在形成之中。外商在华独资经营的环境明显改善．不再依赖中方投资者与其合作以求适应传统计划经济的许多特点。　　(三)对我国的民族工业带来压力和阻力以市场控制为目的的FDI．对国内相关产业的发展会构成抑制的一面．表现在外商控股控市．对我国民族工业构成威胁。我国企业尤其是大量国有企业因机制障碍越来越难以适应竞争加剧的市场环境．从而受到外资的排挤。最终退出市场。　　四、改善FI)I加快我国产业结构升级的政策建议　　对FDI的引进和利用对促进我国经济发展和产业结构调整有着积极作用，但也存在着一定风险。所以在充分发挥外商直接投资积极促进作用的同时．必须采取必要措施消除其不利影响．使其结构的变动与我国产业结构调整的要求相一致。

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