党纪处分和行政处分的区别

~ 6月20日,《中华人民共和国公职人员政务处分法》全文发布。那么,什么是政务处分?政务处分与监察体制改革前监察机关所做的政纪处分是一回事吗?政务处分与党纪处分有什么不同?
      我们先通过一则审查调查结果通报来认识一下政务处分:“某地级市政府原党组成员、副市长谭某,违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财、公款旅游、违规吃喝、公车私用,被给予撤销党内职务、政务撤职处分,降为正处级非领导职务,违纪所得全部收缴。”该审查调查结果中既出现了党纪处分,又出现了政务处分。
政务处分是监察机关对违法的公职人员给予的惩戒
      政务处分是监察机关对违法的公职人员给予的惩戒。在公职人员政务处分法施行之前,政务处分的依据主要有监察法、公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例、事业单位工作人员处分暂行规定等法律法规规章。公职人员政务处分法施行后,成为政务处分的重要法律依据,该法注重与其他法律法规规章协调衔接,有利于推进政务处分工作的法治化、规范化。
      根据公职人员政务处分法的相关,政务处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。受政务处分的期间为:警告,六个月;记过,十二个月;记大过,十八个月;降级、撤职,二十四个月。该规定与公务员法、行政机关公务员处分条例等现行法律法规保持了一致。
      根据公职人员政务处分法第十九条,公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员在政务处分期内,不得晋升职务、职级、衔级和级别;其中,被记过、记大过、降级、撤职的,不得晋升工资档次。被撤职的,按照规定降低职务、职级、衔级和级别,同时降低工资和待遇。这与公务员法、行政机关公务员处分条例等现行法律法规的规定也是一致的。比如,谭某受到政务撤职处分,其职级、级别也要按照规定降低。
      根据公职人员政务处分法第二十六条,公职人员受到开除以外的政务处分,在政务处分期内有悔改表现,并且没有再发生应当给予政务处分的违法行为的,政务处分期满后自动解除,晋升职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇不再受原政务处分影响。但是,解除降级、撤职的,不恢复原职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇。公务员法、行政机关公务员处分条例也有类似规定。比如,谭某受到撤职处分,其受处分期间为二十四个月,处分期满后,晋升工资档次、职务、职级和级别等不再受原处分的影响,但是不视为恢复原职务、原职级、原级别。
政务处分不等于政纪处分
      网友所称的监察体制改革前监察机关所做的政纪处分,主要指行政处分。政务处分和政纪处分两者最大的区别在于,政务处分的对象范围大于政纪处分。
      国家监察体制改革之前,政纪处分主要针对行政机关公务员。深化国家监察体制改革,要加强对所有行使公权力的公职人员的监督,而主要针对行政机关公务员的政纪处分则适用范围过窄,不符合监察全覆盖的要求。比如,非党员村民委员会成员违纪违法,但情节又没有达到犯罪的严重程度,在这种情况下,因为其为非党员,所以不能给予党纪处分;因为其没有达到犯罪的严重程度,所以不能追究刑事责任;因为其不属于公务员或事业单位工作人员,所以也不适用行政机关公务员处分条例或者事业单位工作人员处分暂行规定。这就出现了监管的空白地带。公职人员政务处分法将所有行使公权力的公职人员都纳入对象范围,将监察法的原则规定具体化,对于强化公职人员的管理和监督具有重要意义。

      党纪、刑法、公务员法都管不了的非党员村干部轻微违法,政务处分法管得了(丛亮滋绘图)
政务处分与党纪处分不同
      根据党章的相关规定,党员违反党的纪律,危害党、国家和人民利益,就应当依照规定受到纪律处分,这就是党纪处分。党纪处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍五种。
      政务处分与党纪处分的区别主要有:1.党纪处分的对象是党员,政务处分的对象是行使公权力的公职人员;2.党纪处分对应的是违纪行为,政务处分对应的是违法行为;3.党纪处分的依据,主要是党章、党纪处分条例、党内监督条例等党内法规,政务处分的依据主要是政务处分法、监察法、公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例、事业单位工作人员处分暂行规定、公职人员政务处分暂行规定等法律法规。
      公职人员政务处分法的制定,着眼于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,注重纪法贯通。党的先锋队性质和先进性要求决定了党纪严于国法。对于具有党员身份的公职人员,如果实施了违法行为,损害了党、国家和人民利益,既应当给予其政务处分,也应当视具体情节给予相应的党纪处分。比如,谭某,既有党员身份,又属于公职人员,既违反了法律,又违反了党纪。因为其既属于党纪处分对象,也属于政务处分对象,就存在同时被给予党纪处分和政务处分的情形。

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福田区18431725703： 什么情况下给予党政纪双重处分,二者有哪些区别 - ？
征郝畅邦： 违犯了党规给予党纪处分,违犯了政纪给予政纪处分,同时违反了党纪政纪,就要受到双重处分.政纪和党纪处分的区别: 前者是纪律处分,是党的纪律检查委员会对党员的处罚;后者是行政处分,是行政监察部门对公务人员的处罚;比如,一个公务人员员,其又是党员,犯了错误可能要受到两个部门的处罚;如果其不是党员,只会受到行政监察部门的处罚,而不会受到纪检部门的处罚.

福田区18431725703： 行政警告处分与党内警告处分有什么区别 - ？
征郝畅邦： 具体区别如下:区别一:警告对象不同.行政警告处分针对的是公务员,而党内警告处分针对的是党员.区别二:受到的处罚不同.受行政处分期间,不得晋升职务和级别;其中除受警告以外的行政处分的,并不得晋升工资档次.党员受到警告处分,一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职

福田区18431725703： 政务处分和行政处分的区别 ？
征郝畅邦： 政务处分和行政处分的区别:1、政务处分是监察机关对违法的公职人员给予的惩戒.在公职人员政务处分法施行之前,事业单位工作人员处分暂行规定等法律法规规章.2、政务处分不等于行政处分.政务处分和行政处分两者最大的区别在于,政务处分的对象范围大于行政处分.3、根据党章的相关规定,党员违反党的纪律,危害党、国家和人民利益,就应当依照规定受到纪律处分,这就是党纪处分.党纪处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍五种.

福田区18431725703： 行政处分和党内处分,哪个严重 ？
征郝畅邦： 行政处分和党内处分哪个严重要看具体的处分轻重.行政处分是监察部门对公务员的处罚.公务员在受处分期间不得晋升职务和级别,其中受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次.受处分的期间为:警告,六个月;记过,十二个月;记大过,十八个月;降级、撤职,二十四个月.受撤职处分的,按照规定降低级别.比如,一个公务员,其又是党员,犯了错误可能要受到两个部门的处罚;如果其不是党员,只会受到监察部门的处罚,而不会受到纪检部门的处罚;党纪处分是对违反纪律的党员采取的必要的教育手段和处罚手段.党章规定的党纪处分有五种,也可以说是五个不同的层次:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍.

福田区18431725703： 行政警告处分和党内警告处分有何区别?行政警告处分和党内警告处分有 ？
征郝畅邦： 行政处分的种类有六种,从轻到重依次为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除.行政警告有提醒注意、不致再犯的意思,属于申诫处分.它可以是口头的,也可以是书面的,由处分机关选择适用.警告一般适用于轻微的行政违法行为,是行政处分中最轻的一种.根据《国家公务员暂行条例》的规定,国家公务员受警告处分期间,可以晋升工资档次,但不得晋升职务和级别. 党内警告是党组织对党员的一种处分.党内处分分为:警告,严重警告,撤销党内职务;留党察看;开除党籍.党员受到警告或者严重警告处分,一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务. 对于一个既是中国共产党党员又是国家公务员的干部来说,行政处分和党纪处分可以并用.

福田区18431725703： 事业单位的行政处分和纪律处分具体是怎样的处分. - ？
征郝畅邦： 行政处分与纪律处分的区别主要在于: 一是作出处分决定的主体不同.行政处分由国家行政机关作出,纪律处分则主要由除国家行政机关以外的单位、组织作出.例如党的组织、人大机关、政协机关、人民法院、人民检查院、企业事业单位等...

福田区18431725703： 党纪处分后是否进行行政处分 - ？
征郝畅邦： 不要进行行政处分党纪处分:是对违反纪律的党员采取的必要的教育手段和处罚手段.党章规定的党纪处分有五种,也可以说是五个不同的层次:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍.行政处分:是监察部门对公务员的处罚,包括:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种

福田区18431725703： 党内处分是不是比行政处分轻一些 - ？
征郝畅邦： 理论上应当是重一些,但遇到特殊情况最终处分决定不一定就重,例如党内应当撤销党内职务处分的,因为党内无职务可撤,只能给予严重警告处分,但政纪就要给予行政撤职处分,最终看起来似乎政纪还比党纪重.