快讯:征收房地产税的难点何在?

作者&投稿:啜殷 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
~ 最近, 房地产 税又成为舆论关注的焦点问题,起因是5月11日财政部等4部门召开房地产税改革座谈会,此次会议的主要议题是听取部分省市负责人关于房地产税试点的意见。结合当前部分城市房价出现快速上涨的形势,有人推测房地产税已经箭在弦上。笔者认为,房地产税的实施还面临一系列复杂的难题,欲速则不达。

我国关于房地产税的讨论已经持续了近20年,几乎与城镇住房制度改革的时间一样长。早在2003年的十六届三中全会的文件里就明确提出要征收统一规范的“物业税”,此时的“物业税”与当下讨论的房地产税基本是同一件事。2011年1月根据国务院常务会议的精神,重庆和上海开始实施 房产税 试点,至今试点工作已经进行了整整十年。在“十三五”规划及今年通过的“十四五”规划里,都明确提出要“推进房地产税立法”。

历经几个五年规划,房地产税仍然停留在试点阶段,可见该项改革之复杂。依笔者之观察,实施房地产税的难点主要有以下几个方面:

首先,征收房地产税涉及的技术条件相当复杂。征收房地产税需要对房地产信息准确登记与评估,因此,需要全国联网的房地产信息登记系统,这是早期有关房地产税的讨论所面临的重点难题。随着网络基础设施的完善,目前该项条件已经基本具备,在有关部门的努力下,全国主要城市的房地产登记系统已经实现联网。

其次,法理与立法问题。征收房地产税的法理基础是什么?这是理论上必须要回答的问题。从国外的做法看,土地私有制国家需要强调土地的公有属性是征收房地产税的法理基础。例如:日本在1990年之前没有征收房地产税,对房地产保有环节基本不征税,只在交易环节征收税收,和我国当前的情况十分类似。为了缓和由于持续多年房价大幅度上涨导致的社会矛盾,日本于1989年末通过了《土地基本法》,该法的主要观念是强调“土地的公共性”——即土地的适度利用、按照计划使用土地、抑制土地投机以及随着 土地增值税 负也应适度增加等内容。既然土地属于全体国民所有,那么,土地的增值也理应属于全体国民,这是日本出台房地产税以及其他房地产调控政策的出发点。

征收房地产税意味着住房所有者让渡了一部分土地所有权,这是土地私有制国家征收房地产税的法理基础,无论是英美还是欧洲各国均是如此。房地产税成为西方国家地方政府财政收入的主要来源,这些收入主要用于地方公共服务(如学校及社区服务设施建设),因此,房地产税不仅是单纯的经济行为,它与社会治理结构与治理体系紧密联系在一起。

中国的土地属于公有或农村集体所有,因此,不存在私有制国家通过征收房地产税来体现土地的共有属性的问题。房 地产开发商 购置土地的交易过程中,只购买了土地的一定期限的使用权,居民购买住房的使用年限一般为70年。从理论上来说,土地的使用年限只有70年,住房的使用年限越长其土地价值应该是不断贬值的,无需用征收房地产税的方式来体现公平。这涉及到土地的永久产权问题及土地制度改革,值得研究。

在理顺房地产税的法理问题之后,税收的立法问题同样是一个必经的程序。根据我国立法程序与经验,房地产税的立法程序估计需要数年才能完成,因此需要积极稳妥推进房地产税立法和改革。

第三,房地产税与金融稳定的关系。在当前的财政与金融运行中,房地产市场至关重要。从财政的角度看,地方财政对土地出让收入的依赖程度不断增加,土地出让收入占地方政府基金收入的比例高达八成,不仅中西部城市对土地财政高度依赖,东部发达地区同样高度依赖土地财政。金融的健康运行同样是以土地价格稳定为前提的,房地产贷款占银行新增贷款的比例高达30%左右,在非房地产类贷款中,至少一半以上是以房地产作为抵押的,房地产价格的稳定直接影响到金融系统的稳定。

在实体经济运行中,当前的房地产同样扮演着火车头的角色,房地产对GDP的直接贡献是6%左右,但建筑业及钢铁、建材、化工等与房地产直接相关,房地产对GDP的间接贡献应该超过20%。

房地产税的改革属于重大的利益调整,出台房地产税难免对房地产市场形成一定影响,因此,需要慎重评估。

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灯塔市14792384260: 房地产税征收为何困难重重 -
元逄胃苏: 就是房产税,对拥有房产产权的人征收.对于居民自主用房,一般地方是免征房产税的.对于出租或用于生产经营的房屋,才实际征收房产税.对于自有房产,按房屋余值*1.2%/年交房产税,其中房屋余值为房屋原值扣除10%至30%的一个比例之后的值.对于出租房产,以租金*12%交房产税. 对于个人出租用于居住的房产,以租金*4%交房产税.

灯塔市14792384260: 房产税存在的问题有哪些 -
元逄胃苏: 第一 地产税制目标多元化,税制体系复杂 (一)房地产税制目标多元化 (二)税制体系复杂,重复征收 (三)税费品种繁多,总额在房屋价格构成中比例过大 第二 流通环节重、保有环节轻 第三 房地产税征税覆盖面窄,筹集财政收入的功能薄弱 第四 税种设置不合理,税率也需要重新设计 第五 内外税制不统一,没有体现公平税负的原则 第六 房地产税收流失严重 第七 尚未真正建立起一套科学、规范、严密的税收征管系统

灯塔市14792384260: 争议中的房地产税:如何征收 开征面临哪些障碍 -
元逄胃苏: “主要的阻碍在于,不动产统一登记需要在全国范围内联网,现在这个系统还没有做成.”冯俏彬说,还有我们现在对于房地产税的征收需要在政治上和社会上达成共识,各方面的不同意见需要有一个程序来整合,这需要一个公开、合理的机制,最终使房地产税的征收能够得到社会的认可.

灯塔市14792384260: 房产税推行 为什么房产税难推行 -
元逄胃苏: 如果你指的是企业缴纳的房产税,其前身到现在征了五十多年一直正常征收,没什么难不难的.如果你指的是对个人持有住宅征收的“房产税”,除了重庆和上海试点,全国性的征求意见文件都没一个,开始推行都谈不上,更谈不上难不难

灯塔市14792384260: 房地产税收违法普遍问题有哪些?检查和处理的难点体现在哪些方面?
元逄胃苏: 房地产税收违法普遍问题: 1.预售收入不按规定的预计利润率计算预计利润; 2.虚列成本,特别是建安成本; 3.将应计入开发成本的利息费用,直接在财务费用中列支; 4.取得不合规发票; 5.多分摊属于商业开发性质的会所等的成本; 6.符合销售条件,不及时结转收入. 检查和处理的难点: 1.取证难.如建安成本虚开发票问题比较严重,但核实很困难; 2.涉及的利益方多,说情风严重,处理难.

灯塔市14792384260: 清华孙立平:我为什么再三表示征收房产税是个崴招 -
元逄胃苏: 1. 首先他是支持房产税.2. 反对的原因是,反对在法律不完备的情况之下征收房产税.3. 不完善1. 土地的永久使用问题,土地存在使用年限.2. 房屋交易费用,包括税收,没有完备的法律支持.…………

灯塔市14792384260: 房产税为什么还不实施 -
元逄胃苏: 房产税的征收的一大前提是要保证不动产登记信息全国联网,但是也会有很大的阻力,有的炒房者购买新房后,不要求开发商进行网签和产权登记,短时间内将房子加价售出,只是在开放商处更换销售合同即可.更有甚者是开发商的责任,有的...

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元逄胃苏: 最近所说的房产税,是指对住房持有征收的税款,主要是打击人们持有多套房产,对房产的投机行为.降低房价.税收对房价的影响非常有限,首先,目前所说的房产税,是指对住房持有人征收的税收,按前期试行情况来看,上海的政策:上海...

灯塔市14792384260: 房产税何时开始征收 最新消息房产税出台障碍 -
元逄胃苏: 房地产税不会立即开始征收,而必须要通过一系列立法程序.财政部部长肖捷指出,力争在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务.

灯塔市14792384260: 关于房产税征收的问题是真的吗 -
元逄胃苏: 假的 目前的只有按前期上海重庆试点的方式来推测, 指对住房持有征收的税款,主要是打击人们持有多套房产,对房产的投机行为.降低房价. 税收对房价的影响非常有限,首先,目前所说的房产税,是指对住房持有人征收的税收,按前期试...

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