地方四边三化坟墓治理方案

~ 为深入实施《省“四边三化”行动方案》、《市深化“三沿”整治推进“四边三化”行动方案》和《县深化“三沿”整治推进“四边三化”行动方案》，结合我乡殡葬改革实际，积极推进“四边三化”坟墓治理，制定本行动方案。
一、指导思想
以科学发展观为指引，坚持政府主导、全民参与、因地制宜、综合治理、长效管理的原则，全面整治四边区域坟墓问题，通过生态化改造和迁移实现美化、绿化，恢复山体生态，促进人与自然和谐共生，为建设“洁净、美丽、幸福”的侨乡特色美丽乡村奠定基础。
二、工作目标
坚持改造为主，“改迁”并举，治理青山白化现象，减少殡葬活动对森林土地资源的浪费和生态环境的破坏。通过坟墓生态化改造等综合措施，到2014年底，高速公路、330国道、省道公路、通乡公路主干道可视范围内（边界为高速公路用地外缘起向外200米、普通国省道、通乡公路主干道用地外缘起向外100米）、铁路线路安全保护区内的坟墓得到全面整治。实现坟墓治理率100%，达到可视范围内“无坟化”目标，显著改善新型社会生态环境。
三、主要任务
（一）“禁新”工作。坚决杜绝新建私坟，通过严格考核，确保“禁新”政策得到100%执行；对违规新建、扩建、修建的各类坟墓，依照法规一律整改，恢复山体生态原状。
（二）生态化改造。对“四边区域”现有私坟，依照生态化改造“四化”要求（土坟化、植被化、小型化、景观化），进行治理，去除坟墓硬化设施，恢复山体生态。具体标准：土坟化，拆除私坟钢筋水泥结构，覆以泥土，便于绿化植被和自然风化；植被化，在土坟化基础上，种植绿色植被，使私坟与生态绿化融为一体；小型化，拆除私坟坟圈坟坦等部分；景观化，改造后坟墓与山体生态景观协调一致。
（三）迁移安置和深埋处理。采取“能改则改、应迁则迁”的原则，对于2012年9月10日后在上述区域内新建的坟墓及重点工程建设需要迁移的坟墓，原则上采取迁移安置，应拆坟墓原则上就近迁入公益性墓地或经营性公墓，并按照规定的墓穴占地面积埋葬。无主坟墓可就地深埋处理，整座坟墓用泥土覆盖深埋后植树绿化。
（四）推广新型葬法。通过制定生态葬法奖励、补贴办法，大力推广海葬、塔楼葬、草坪葬、树花葬等新型骨灰安葬方式及墓区建设，推动骨灰安置方式向多样化、立体化、低碳化方向发展。
四、进度安排
（一）准备阶段（2013年5月28日前）。以属地管理为原则，各村要在2012年9月10日前全乡坟墓数据的基础上，全面调查摸清辖区内“四边区域”现有坟墓数量。
（二）实施阶段（2013年5月—2014年6月）。各村结合实际，组织开展辖区内“四边三化”坟墓治理行动，到2013年底前，实现“四边区域”坟墓治理率达90%以上；到2014年6月底前，进一步巩固提升整治成果，全山腔数面完成“四边三化”坟墓治理任务，建立完善长效管理机制。
（三）迎检阶段（2014年7月—9月）。进行全区“四边三化”行动完成情况自查验收，各村要认真组织自查自纠和总结，迎接市、县检查。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各村要将对“四边三化”坟墓治理行动的重要性摆上重要议事日程，对辖区内治理行动负总责。将治理行动纳入政府年度工作目标责任考核范围。
（二）严格检查验收。各村要强化对“四边三化”坟墓治理行动的督促检查，严把验收关。
（三）注重宣传引导。各村要加强宣传教育，让广大群众深入了解、积极支持、主动参与“四边三化”坟墓治理行动。广泛深入开展殡葬文化活动，全面引领殡葬改革方向，努力营造良好的社会环境。

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