如何做好重污染天气应急管理工作
一、加强组织领导,高度重视重污染天气应急管理工作
(一)充分认识重污染天气应急管理工作的重大意义。2013年以来,全国不同地区出现了长时间、大范围、高浓度的重污染天气,造成了不利社会影响。《大气污染防治行动计划》提出经过五年努力,全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少,京津冀、长三角、珠三角等区域(以下简称重点区域)空气质量明显好转。目前大气污染物排放总量居高不下,在极端不利气象条件下容易出现重污染天气,迫切需要在加大大气污染防治力度的基础上,采取强有力的应急管理措施,减缓重污染程度,保护公众身体健康。
(二)将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系,实行政府主要负责人负责制。地方各级人民政府要通过完善体制、健全机制,加强能力建设,形成政府组织实施、有关部门和单位具体落实、全民共同参与的重污染天气应急管理体系。
二、因地制宜,强化应急准备
(三)建立监测预警体系。各地要加快重污染天气监测预警体系建设,建立重污染天气监测预警业务平台,完善重污染天气预测预报相关技术规范和标准,尽快形成重污染天气监测预警能力。建立重污染天气监测预警会商制度,健全预警信息发布机制,做好重污染天气过程的趋势分析,提高监测预警的准确率。
(四)完善重污染天气应急预案体系。空气质量未达到规定标准的城市人民政府要根据当地污染物排放和气象条件,分析可能出现的重污染天气,在建立大气污染源清单的基础上,参照《城市大气重污染应急预案编制指南》,编制应急预案,并通过演练和应对实践修改完善。政府相关部门要按照职责分工制定专项实施方案,包括工业企业限产停产方案,机动车限行方案,扬尘控制方案,气象干预方案,停办大型户外活动方案以及中小学和幼儿园停止户外活动和停课方案等。
各省(区)人民政府根据本辖区重污染天气实际情况制定本级应急预案,其应急预案应当与辖区各城市应急预案统筹衔接,重点强调组织、协调和联防联动内容。
企事业单位要将重污染天气应对的相关内容纳入本单位突发环境事件应急预案。
三、快速反应,做好预警和响应工作
(五)实行分级预警。各地可按照国家突发事件应对有关规定,将重污染天气的预警等级划分为蓝色、黄色、橙色和红色四级,结合本地重污染天气情况和应急工作需要,确定不同等级的具体标准,并明确预警信息发布的程序和内容。
(六)及时启动应急响应。城市预警信息一经发布,当地人民政府要按照应急预案迅速启动应急响应。当发布蓝色预警时,要提醒公众做好健康防护,倡导公众自觉采取污染减排措施。当发布黄色及以上等级预警时,要按照专项实施方案分级落实强制性减排措施,主要包括工业企业停产、限产、限排,燃煤替代,机动车限行,场地扬尘管控,露天烧烤、秸秆焚烧管制等。当发布红色预警时,要统筹安排社会资源,为强化强制性减排措施和采取户外活动停办、中小学幼儿园停课等措施做好准备,尽量减少对正常社会秩序的影响。
区域预警信息和省级预警信息发布后,相关省(区)和城市按照各自应急预案启动应急响应。
预警解除后,当地人民政府按照应急预案及时终止应急响应。
(七)强化各项应急措施落实。重污染天气出现时,当地人民政府应急工作领导指挥机构人员迅速到位,调度、指挥应急工作。政府及相关部门要收集、研判相关信息,根据事态发展,针对污染主要原因,增加和强化相关措施;组织对专项实施方案中的各项应急措施的落实情况进行现场监督检查;增加空气质量信息和预警信息发布频次,方便公众了解污染现状和采取应急措施。当地省(区、市)环保部门要做好信息报送工作,将重污染天气出现的原因、污染程度、污染范围、已采取的措施等内容书面报送环境保护部(应急办)。
四、依法进行信息公开,加强舆论引导工作
(八)依法公开环境信息。各地要通过发布空气质量状况、公布重污染天气应急预案、发布预警信息、公开应急措施,包括要求企事业单位采取的措施以及公众需要配合采取的措施等,保障公众知情权、监督权和参与权。尤其是预警信息发布后,政府及相关部门要通过电视、广播、网络、短信等可能的途径告知公众采取健康防护措施,提醒公众减少户外活动等,保障公众权益。
(九)加强舆论引导工作。各地要通过组织专家对预警信息、采取的应急措施效果以及公众健康防护知识等进行解读,介绍国内外做法和经验,全方位、大力度、多视角地宣传重污染天气应急工作,引导公众建立合理的心理预期,客观评价并积极参与到应对工作中,营造“同呼吸、共奋斗”的良好氛围。
五、严格考核,加大责任追究力度
(十)分解和落实责任。地方人民政府要确定专门机构,明确部门职责,制定相关政策,完善配套措施,加强环境应急能力建设,充实人员和装备,加大经费保障力度。
各省(区、市)人民政府应将重污染天气应急管理工作纳入地方大气污染防治行动计划实施细则或其他规定,将应急管理的各项工作分解落实到相关部门和辖区地方人民政府,对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气尤其是持续严重污染等情形进行具体规定。
(十一)严格责任追究。各省(区、市)人民政府要组织监察、组织、环保等部门对重污染天气应急管理的相关工作进行监督检查,对辖区地方人民政府、主管部门、企事业单位等未按照有关规定落实各项应急措施的,依法严格追究责任。
应急管理工作中的关键环节,就是在突发事件发生、发展过程中,由内部和外部条件支配,出现一个或几个对整个事件和应对工作起到决定性影响的要素,必须在短时间内作出处置的重要环节。
一、加强组织领导,高度重视重污染天气应急管理工作(一)充分认识重污染天气应急管理工作的重大意义。2013年以来,全国不同地区出现了长时间、大范围、高浓度的重污染天气,造成了不利社会影响。《大气污染防治行动计划》提出经过五年努力,全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少,京津冀、长三角、珠三角等区域(以下简称重点区域)空气质量明显好转。目前大气污染物排放总量居高不下,在极端不利气象条件下容易出现重污染天气,迫切需要在加大大气污染防治力度的基础上,采取强有力的应急管理措施,减缓重污染程度,保护公众身体健康。
(二)将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系,实行政府主要负责人负责制。地方各级人民政府要通过完善体制、健全机制,加强能力建设,形成政府组织实施、有关部门和单位具体落实、全民共同参与的重污染天气应急管理体系。
二、因地制宜,强化应急准备
(三)建立监测预警体系。各地要加快重污染天气监测预警体系建设,建立重污染天气监测预警业务平台,完善重污染天气预测预报相关技术规范和标准,尽快形成重污染天气监测预警能力。建立重污染天气监测预警会商制度,健全预警信息发布机制,做好重污染天气过程的趋势分析,提高监测预警的准确率。
(四)完善重污染天气应急预案体系。空气质量未达到规定标准的城市人民政府要根据当地污染物排放和气象条件,分析可能出现的重污染天气,在建立大气污染源清单的基础上,参照《城市大气重污染应急预案编制指南》,编制应急预案,并通过演练和应对实践修改完善。政府相关部门要按照职责分工制定专项实施方案,包括工业企业限产停产方案,机动车限行方案,扬尘控制方案,气象干预方案,停办大型户外活动方案以及中小学和幼儿园停止户外活动和停课方案等。
各省(区)人民政府根据本辖区重污染天气实际情况制定本级应急预案,其应急预案应当与辖区各城市应急预案统筹衔接,重点强调组织、协调和联防联动内容。
企事业单位要将重污染天气应对的相关内容纳入本单位突发环境事件应急预案。
三、快速反应,做好预警和响应工作
(五)实行分级预警。各地可按照国家突发事件应对有关规定,将重污染天气的预警等级划分为蓝色、黄色、橙色和红色四级,结合本地重污染天气情况和应急工作需要,确定不同等级的具体标准,并明确预警信息发布的程序和内容。
(六)及时启动应急响应。城市预警信息一经发布,当地人民政府要按照应急预案迅速启动应急响应。当发布蓝色预警时,要提醒公众做好健康防护,倡导公众自觉采取污染减排措施。当发布黄色及以上等级预警时,要按照专项实施方案分级落实强制性减排措施,主要包括工业企业停产、限产、限排,燃煤替代,机动车限行,场地扬尘管控,露天烧烤、秸秆焚烧管制等。当发布红色预警时,要统筹安排社会资源,为强化强制性减排措施和采取户外活动停办、中小学幼儿园停课等措施做好准备,尽量减少对正常社会秩序的影响。
区域预警信息和省级预警信息发布后,相关省(区)和城市按照各自应急预案启动应急响应。
预警解除后,当地人民政府按照应急预案及时终止应急响应。
(七)强化各项应急措施落实。重污染天气出现时,当地人民政府应急工作领导指挥机构人员迅速到位,调度、指挥应急工作。政府及相关部门要收集、研判相关信息,根据事态发展,针对污染主要原因,增加和强化相关措施;组织对专项实施方案中的各项应急措施的落实情况进行现场监督检查;增加空气质量信息和预警信息发布频次,方便公众了解污染现状和采取应急措施。当地省(区、市)环保部门要做好信息报送工作,将重污染天气出现的原因、污染程度、污染范围、已采取的措施等内容书面报送环境保护部(应急办)。
四、依法进行信息公开,加强舆论引导工作
(八)依法公开环境信息。各地要通过发布空气质量状况、公布重污染天气应急预案、发布预警信息、公开应急措施,包括要求企事业单位采取的措施以及公众需要配合采取的措施等,保障公众知情权、监督权和参与权。尤其是预警信息发布后,政府及相关部门要通过电视、广播、网络、短信等可能的途径告知公众采取健康防护措施,提醒公众减少户外活动等,保障公众权益。
(九)加强舆论引导工作。各地要通过组织专家对预警信息、采取的应急措施效果以及公众健康防护知识等进行解读,介绍国内外做法和经验,全方位、大力度、多视角地宣传重污染天气应急工作,引导公众建立合理的心理预期,客观评价并积极参与到应对工作中,营造“同呼吸、共奋斗”的良好氛围。
五、严格考核,加大责任追究力度
(十)分解和落实责任。地方人民政府要确定专门机构,明确部门职责,制定相关政策,完善配套措施,加强环境应急能力建设,充实人员和装备,加大经费保障力度。
各省(区、市)人民政府应将重污染天气应急管理工作纳入地方大气污染防治行动计划实施细则或其他规定,将应急管理的各项工作分解落实到相关部门和辖区地方人民政府,对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气尤其是持续严重污染等情形进行具体规定。
(十一)严格责任追究。各省(区、市)人民政府要组织监察、组织、环保等部门对重污染天气应急管理的相关工作进行监督检查,对辖区地方人民政府、主管部门、企事业单位等未按照有关规定落实各项应急措施的,依法严格追究责任。
应急管理工作中的关键环节,就是在突发事件发生、发展过程中,由内部和外部条件支配,出现一个或几个对整个事件和应对工作起到决定性影响的要素,必须在短时间内作出处置的重要环节。
加强污染物协同控制基本消除什么天气
加强污染物协同控制基本消除重污染天气。深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制,基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理,推动重要江河湖库生态保护治理,基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染源头防控,开展新污染物治理。提升环境基础设施建设水平,推进...
国务院大气污染防治10条措施
到2014年,京津冀、长三角、珠三角区域要完成区域、省、市级重污染天气监测预警系统建设;其他省(区、市)、副省级市、省会城市于2015年底前完成。要做好重污染天气过程的趋势分析,完善会商研判机制,提高监测预警的准确度,及时发布监测预警信息。 (三十)制定完善应急预案。空气质量未达到规定标准的城市应制定和完善重污染...
北京全市空气质量均已达重度污染水平,出门该做好哪些防护措施?
一、如果非要出门的话,一定要带好口罩。空气中的污染物,危害最大的应该就是PM2.5颗粒,所以在重度污染的天气里,如果非要出门的话,一定要做好防护,戴好口罩,也就是那种PM2.5口罩,因为这种口罩可以将PM2.5微小颗粒挡在外面,以免进入人体影响人的身体健康。二、在重度污染天气中,尽量不要做...
开封关于启动重污染天气黄色预警Ⅲ级响应的紧急通知
启动重污染天气黄色预警响应,预警解除时间另行通知,同时做好以下应急减排措施:一、公众防护措施宣传、新闻出版广电部门负责督导、协调报社、广播电台、电视台、电信运营企业等在重污染天气管控期间发布以下健康防护信息。1.引导公众注意健康防护,儿童、老人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内...
秦皇岛发布重污染天气橙色预警(秦皇岛发布重污染天气橙色预警时间)_百度...
预计28日-30日,受不利气象扩散条件影响,污染再次积累,秦皇岛市将出现一次以细颗粒物为首要污染物的污染过程,部分时段可达到重度。秦皇岛市政府决定2021年10月27日14时至30日20时发布重污染天气橙色预警并启动II级应急响应。一、公众防护措施1.儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量...
重污染天气红预警是哪个部门的职责
市生态环境局 承担重污染天气应急指挥部办公室职责;组织开展全市应急措施落实情况督查;会同监测站、气象局完善重污染天气监测预警体系,做好重污染天气趋势分析、研判及预警工作;会同公安交管部门、交通运输部门对机动车污染进行监督管理;收集分析工作信息,及时上报重要信息。环境保护监测站 负责环境空气质量...
成都市启动重污染天气三级预案是啥意思
成都市启动重污染天气三级预案意味着该市已经根据空气质量指数(AQI)的监测数据,确定了空气质量已经达到或预计将达到三级预警标准。具体来说,这表明未来连续72小时内,空气质量指数将在201至300范围内波动,或在该范围内与301至500的范围交替出现。按照预案,三级预警(黄色)下的应急措施包括:1. 健康...
2月8日起唐山市启动重污染天气Ⅱ级应急响应
关于启动重污染天气Ⅱ级应急响应的通知各县人民政府,各开发区管委会,市政府有关部门,市直有关单位:根据省大气办2月6日印发的《关于做好近期污染过程工作的函》,自2月8日起,我市受弱气压场控制,风力小、湿度升高,扩散条件差,将出现中至重度污染过程,达到橙色预警水平。为有效应对此轮污染过程,...
沙尘又来江苏,出门该如何做好防护呢?
所以在遇到沙尘天气,有必要外出时尽量乘坐公共交通,比如说地铁是很安全的一种交通工具。在遇到沙尘天气,人们应该尽量的待在室内,关好门窗,避免沙尘进入到室内,同时一定要做好身体的清洁,沙尘天气来临时,医院有很多患呼吸道疾病的人前去就医,这些都与环境污染有关,沙尘中的颗粒可以导致人们感染上...
12月3日邢台威县启动重污染天气橙色预警通知一览
在重污染天气预警期间,威县各乡镇人民政府、高新区管委会和相关部门需执行以下措施:1. 工业企业需按照《邢台市2021-2022年重污染天气应急减排工业源清单》的要求,严格执行橙色预警的减排措施。未列入清单的涉气企业应停产。生态环境监管正面清单内的企业,只要污染物防治设施运行正常、排放达标,原则上不限产...
商袁安神: 重污染天气应急操作方案,是在重污染天气期间,公司按照重污染天气应急减排要求,结合本公司生产储运特点,制定重污染天气应急响应期间“一厂一策”运输实施方案.也就是我们所说的一厂一策,指在关于工厂污染解决中所提出的解决...
罗山县13189638783: 怎么及时启动应急预案?据重污染天气的预警等级,怎么及时启动应急预 ?
商袁安神: 县级以上地方人民政府应当依据重污染天 气的预警等级,及时启动应急预案,根据应急需要可以采取 责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃 放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止 露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人 工影响天气作业等应急措施.应急响应结束后,人民政府应当及时开展应急预案实施 情况的评估,适时修改完善应急预案.
罗山县13189638783: 治理雾霾的措施有哪些 - ?
商袁安神: 减少或消除雾霾天气,从根本上说,就是要大幅削减主要污染物排放.中国巨大的污染物排放量,减排绝非一朝一夕之事,单一减排手段也绝难奏效,必须在国家层面上立即采用强有力的综合措施,方有成功可能.一、加快能源结构调整一是...
罗山县13189638783: 铸造企业重度污染天气应急预案 - ?
商袁安神: 对水泥、铸造、煤电、钢铁、焦化等重点行业实施生产调控措施.安监部门要指导各重点企业加强安全管理,合理调度,确保设备和电网运行安全,不发生安全生产事故.各级各部门要密切配合,协调联动,确保工作有序开展.加强督导,各县(市、区)要包企到人,加强日常现场监督管理,对未按要求采取措施的企业严格处罚,追究相关人员责任.工信、环保、发改、安监等部门要建立现场督导制度,开展不定期督导、抽查,对抽查过程中发现的问题严格处理,在全市通报.
罗山县13189638783: 重污染天气红预警是哪个部门的职责 - ?
商袁安神: 市生态环境局 承担重污染天气应急指挥部办公室职责;组织开展全市应急措施落实情况督查;会同监测站、气象局完善重污染天气监测预警体系,做好重污染天气趋势分析、研判及预警工作;会同公安交管部门、交通运输部门对机动车污染进行...
罗山县13189638783: 国家采取什么措施来治理雾霾天气 - ?
商袁安神: 目前没有更好的办法治理雾霾,治理雾霾必须全民参与“我们每个人都讨厌雾霾,但每个人同时又是雾霾的制造者.“治理雾霾不仅是政府和企业的事儿,必须全民参与.” 雾霾从来源来看主要还是燃煤电厂,钢厂,化工厂.治理雾霾和节能...
罗山县13189638783: 根据《关于印发〈重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(20...?
商袁安神: 我市严格落实《京津冀协同发展规划纲要》,将生态环保作为京津冀一体化三个重点领域之一率先突破,实现大气污染联防联控工作“6个统一”. 一是统一规划.2014年,我市先后与北京市签订《关于进一步加强环境保护合作的协议》等6项...
罗山县13189638783: 2016年各省将采取哪些措施治理雾霾 - ?
商袁安神: 一、完善空气质量监测,建立空气质量发布体系和重污染天气预警机制.结合实际,设置小型地面空气质量检测点,同时装备流动监测设备,全面反映空气质量真实情况,为空气污染治理做好准备.借鉴天气预报信息发布的成熟经验,建立广播...
罗山县13189638783: 如何做好突发环境事件应急监测的快速响应 - ?
商袁安神: 企业安全生产事故导致的危化品泄漏以及河道有毒、有害物质倾倒等环境突发事件呈多发态势,直接影响群众的生命财产安全和周边区域的生态环境安全. 虽然由于环境应急工作比较到位,这些突发环境事件并没有造成不良影响和危害,但是,...