上海市电梯安全管理办法
第一章 总则第一条 （目的和依据）
为了加强本市电梯的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全，根据《特种设备安全监察条例》和国家有关规定，制定本办法。第二条 （适用范围）
在本市行政区域内从事电梯生产（含制造、安装、改造、维修，下同）、销售、使用、日常维护保养、检验检测以及相关管理活动，应当遵守本办法。第三条 （主管与协管部门）
上海市质量技术监督局（以下简称市质量技监局）是本市电梯安全监察的行政主管部门。区（县）质量技术监督局（以下简称区（县）质量技监局）负责本行政区域内电梯的安全监察工作。
本市建设、公安、安全监察、工商、房屋等行政管理部门应当根据各自职责，共同做好本市电梯的安全监察工作。第四条 （区县政府职责）
区（县）人民政府应当支持、督促区（县）质量技监局依法履行安全监察职责，对本行政区域内电梯安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。第五条 （许可管理）
电梯的生产单位、日常维护保养单位和电梯检验检测机构（以下简称检验机构）应当依法取得许可，方可从事相关活动。
从事电梯安装、改造、维修、日常维护保养的作业人员以及检验检测人员应当依法取得相应的许可证书。第六条 （电梯保险）
鼓励电梯生产、使用单位参加电梯安全责任的相关保险，以保障乘客的合法权益，降低电梯生产、使用单位的损失程度。第二章 生产和销售第七条 （生产单位的质量要求）
电梯的生产质量应当符合国家强制性标准和安全技术规范的要求。
禁止制造、安装存在产品缺陷、可能危及人身和财产安全的电梯。第八条 （电梯出厂的证明文件）
电梯制造单位对出厂的电梯，应当提供国家规定的产品质量合格证等证明文件以及有关安全使用的警示说明或者警示标志。第九条 （制造单位的技术指导和服务）
电梯制造单位应当向使用单位提供下列技术指导和服务：
（一）指导制定电梯排险救援应急预案；
（二）提供急需的电梯备品备件；
（三）提供专业排险救援等技能培训。第十条 （禁止转借证书）
电梯生产单位不得向其他单位转借从事电梯制造、安装、改造和维修活动的资质证书。第十一条 （禁止销售的产品）
禁止销售下列电梯产品：
（一）无电梯制造许可证的；
（二）不符合国家强制性标准和安全技术规范要求的；
（三）制造单位不能提供技术资料的；
（四）产品存在缺陷，可能危及人身和财产安全的；
（五）利用废旧零部件拼装的；
（六）法律、法规规定禁止销售的其他电梯产品。第十二条 （施工前的告知）
从事电梯安装、改造、维修活动的单位应当将拟进行活动的时间、地点和内容等情况，于施工前3个工作日书面告知施工所在地的区（县）质量技监局。第十三条 （质量自检和监督检验）
从事电梯安装、改造和重大维修活动的单位应当安排相应等级的专业技术人员，对电梯安装、改造和重大维修活动的全过程实行质量自检，并经检验机构监督检验检测合格。第十四条 （电梯安装、改造和重大维修的售后服务）
电梯安装、改造和重大维修单位应当向使用单位提供电梯安装、改造和重大维修的质量合格书，并提供不少于一年的售后服务。第十五条 （日常维护保养的规范）
电梯安装、改造和维修单位承担电梯的日常维护保养，应当达到国家强制性标准的要求。所需更换的零部件，应当具有产品质量合格证书，安全部件应当有合格的型式试验报告。
电梯产品的维修零部件不得以假充真，以次充好。第十六条 （改造、重大维修的规范）
电梯的改造、重大维修，应当遵循科学性、先进性原则，符合国家强制性标准和安全技术规范的要求。
电梯改造技术规范，由市质量技监局另行制定。第三章 使用第十七条 （安全责任）
建设单位在选购、安装、交付电梯时，应当履行下列职责：
（一）选购的电梯产品系由有资质的生产厂家生产，具有产品合格证书，并且其选型、配置及备用电源的配备与建筑结构、使用需求相适应；
（二）电梯的安装由取得国家规定资格的单位承担，并保证安装的电梯经检验机构检验检测合格；
（三）向使用单位提交完整的技术档案，并附有齐全的各项证书，提供有关安全使用的警示说明或者警示标志。
8月11日，上海市城市管理精细化工作推进领导小组办公室、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市市场监督管理局、上海市地方金融监督管理局、上海市房屋管理局五部门联合印发《关于加强既有多层住宅加装电梯管理的指导意见》。
根据《关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见》，既有多层住宅加装电梯（以下简称“加装电梯”）是相关业主协商一致，共同出资改造所有的成果。加装电梯所有权人可以按照“共建、共治、共享”的原则保障加装电梯后续安全平稳运行，具体意见如下：
一、落实管理责任
加装电梯管理，包括电梯使用管理和因加装电梯新增的围护结构、附属设施设备（以下简称“新增设施设备”）的管理两部分。加装电梯所有权人可以落实电梯使用管理单位和新增设施设备管理单位，代为履行管理责任。创新“保险 服务”管理模式，提高电梯使用管理保险覆盖率。
（一） 电梯使用管理
1. 电梯使用管理单位的确定。根据《上海市电梯安全管理办法》的相关规定，加装电梯所有权人委托本小区物业服务企业或者其他电梯安全管理单位管理电梯的，受托方为电梯使用管理单位；加装电梯所有权人购买电梯使用管理保险的，应当依照合同约定，委托承保的保险公司为电梯使用管理单位；加装电梯所有权人自行管理电梯的，加装电梯所有权人为电梯使用管理单位。加装电梯所有权人为多人且自行管理电梯，要书面约定电梯管理的实际负责人，承担具体管理工作。
2.电梯使用管理单位的职责。按照国家和本市电梯使用管理相关法律、法规和安全技术规范的规定，电梯使用管理单位要积极履行职责，并做好电梯轿厢保洁以及电梯轿厢内照明、风扇等设备的维修工作。
（二）新增设施设备管理
1.新增设施设备管理单位的确定。加装电梯所有权人购买电梯使用管理保险，且承保范围包括新增设施设备管理的，承保的保险公司为新增设施设备管理单位；加装电梯所有权人未购买电梯使用管理保险，或者承保范围未包括新增设施设备管理的，应委托本小区的物业服务企业管理新增设施设备。
2.新增设施设备管理单位的职责。新增设施设备管理单位要按照相关约定，做好电梯厅窗户、照明、地砖以及与房屋本体间的连接结构等部位的日常保洁、维护保养和定期巡视等工作。新增设施设备管理单位发现新增设施设备存在安全隐患的，要及时采取应急措施，并告知加装电梯所有权人和业主委员会，情况严重的应当同时报告属地街镇。加装电梯所有权人、业主委员会和属地街镇接到通知或报告后，按照《上海市房屋使用安全管理办法》等相关规定予以处置。
二、经费筹集使用
按照《上海市电梯安全管理办法》等相关规定，加装电梯日常管理、能耗、维护保养、改造、修理、检验、检测、安全评估以及委托他人管理服务或者购买相关保险等所需的费用（以下简称“加装电梯管理经费”），由加装电梯所有权人承担。
（一）加装电梯管理经费账户的开设。加装电梯所有权人可以委托本小区物业服务企业开设加装电梯管理经费账户，并按门号立账实施日常管理。物业服务企业接受委托开设并管理加装电梯管理经费账户的，要与加装电梯所有权人书面约定账户管理费用等相关事项。加装电梯所有权人也可以自行开设加装电梯管理经费账户并实施日常管理。加装电梯所有权人自行开设并管理加装电梯管理经费账户的，要书面约定账户管理人，承担具体管理工作。在沪银行要进一步规范和优化服务流程，积极支持加装电梯工作。
（二）加装电梯管理经费的筹集。加装电梯所有权人自行筹集加装电梯管理经费。加装电梯管理经费由所在门号加装电梯所有权人选出的代表（以下简称“加装电梯所有权人代表”）收齐后，统一存入加装电梯管理经费账户。当账户余额不足时，加装电梯所有权人代表要及时组织加装电梯所有权人按照约定比例续筹。街镇可以协助组织加装电梯所有权人筹集落实资金。
（三）加装电梯管理经费的使用。加装电梯管理经费按照委托管理协议的约定或者加装电梯所有权人的决定使用。发生需使用加装电梯管理经费情形的，由加装电梯所有权人代表按照加装电梯委托管理协议约定或者加装电梯所有权人的决定，在加装电梯管理经费账户中提取，并支付给相关单位。相关在沪银行要切实履行资金受托管理责任。
三、明确权利义务
加装电梯具体方案表决通过后，加装电梯出资人可以在协商一致的基础上签署加装电梯协议，明确约定加装电梯的所有权归属、使用规则、管理责任和费用分摊等相关事项。加装电梯协议约定的加装电梯所有权人依法享有相关权利义务，并履行相关义务。
（一）加装电梯所有权人的房屋所有权发生变更时，加装电梯的相关权利和义务由变更后的房屋所有权人承继。其中，加装电梯所有权人通过买卖、赠与等方式转移房屋所有权的，要书面告知其他加装电梯所有权人，并在房屋买卖合同、赠与合同中明确告知受让人对加装电梯的权利和义务。
（二）加装电梯所有权人为公有住房承租人的，公有住房承租人变更后，加装电梯的相关权利和义务由变更后的公有住房承租人承继。其中，通过差价换房等方式变更公有住房承租人的，加装电梯所有权人要书面告知其他加装电梯所有权人，并在公有住房承租权转让合同中明确告知受让人对加装电梯的权利和义务。
（三）加装电梯所有权人将房屋出租、出借或通过其他方式转移房屋使用权时，要书面告知受让人对加装电梯的权利和义务。
四、物业服务企业全程参与
物业服务企业要积极发挥自身专业优势，做好以下工作：
（一）积极配合开展既有多层住宅加装电梯相关政策法规宣传，协助做好资料收集、方案制订、意见征询等工作，并根据小区地形地貌、道路、绿化、停车位配置、管线位置等实际情况，对加装电梯品牌、型号、建筑设计方案等提供专业建议，推动业主就加装电梯相关事宜达成共识。
（二）积极配合提供房屋原始竣工图纸和建筑材料、建筑垃圾堆放场地。相关场地需占用小区道路或者机动车停车位的，要做好道路交通和机动车停放引导工作。同时，配合施工单位做好现场管理，维护施工现场秩序。
（三）主动承接加装电梯所有权人的委托，提供加装电梯使用管理服务，在公平合理、协商一致的基础上与加装电梯所有权人签订书面加装电梯委托管理协议，明确约定服务事项、服务内容、服务标准、收费事项和收费标准等具体内容。
（四）加装电梯所有权人为电梯使用管理单位的，物业服务企业要安排专门人员负责电梯紧急报警装置监控室端接警的托底保障工作，并配合加装电梯所有权人做好相关排险维修工作。保险公司为电梯使用管理单位且确有困难的，物业服务企业可以接受保险公司的委托负责电梯紧急报警装置监控室端接警工作，并收取相关费用。
为了加强本市电梯安全工作，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 （适用范围）
本市行政区域内电梯生产（含制造、安装、改造、修理）、使用、维护保养、检验、检测以及相关监督管理活动，应当遵守本办法。
本办法所称的电梯，包括载人（货）电梯、自动扶梯和自动人行道等。具体范围按照国家规定的特种设备目录及特种设备安全技术规范确定。第三条 （政府职责）
市、区县人民政府应当加强对本行政区域内电梯安全工作的领导，督促各有关部门依法履行监督管理职责，并建立协调机制，及时协调、解决电梯安全监督管理中存在的问题。
街道办事处、乡镇人民政府应当协助有关行政管理部门做好电梯安全监督管理工作。第四条 （部门职责）
市、区县特种设备安全监督管理部门对本市电梯安全实施监督管理。
本市建设、规划、房屋、交通、工商、公安、安全监管等行政管理部门应当按照各自职责，做好电梯安全监督管理的相关工作。第五条 （保险）
本市推行电梯安全责任保险，鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位投保电梯安全责任保险。第六条 （采用先进技术）
鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位采用先进技术和科学管理手段，提高电梯安全性能和管理水平，增强事故防范能力和应急救援能力。第七条 （宣传教育）
特种设备安全监督等行政管理部门应当加强电梯安全知识的宣传教育，增强公众安全意识和自我保护能力。
鼓励新闻媒体、学校、社会团体等开展电梯安全知识的宣传教育。第八条 （行业协会）
本市电梯等相关行业协会应当加强行业自律，可以开展以下工作：
（一）推进行业诚信体系建设，开展会员单位信用方案建设和信用评级工作；
（二）开展行业信息分析研究，收集、发布电梯维护保养工时、参考价格等行业信息；
（三）组织宣传咨询、教育培训，提高行业服务水平和电梯安全管理水平；
（四）参与相关标准的制定，协助、配合行政管理部门开展技术鉴定、监督检查、推行电梯安全责任保险等工作。第二章 生产第九条 （电梯生产质量要求）
电梯生产活动应当符合电梯安全技术规范及相关标准的要求。
禁止将报废的零部件用于电梯生产。第十条 （电梯出厂文件）
电梯制造单位（以下简称“制造单位”）对出厂的电梯，应当提供安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明等相关技术资料和文件，注明电梯及其主要零部件设计使用年限或者次数，并在电梯显著位置，设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。第十一条 （制造单位的责任）
制造单位对电梯安全性能负责，并承担以下义务：
（一）明确质量保证期限，在质量保证期内电梯出现质量问题的，予以免费修理或者更换相关零部件；
（二）向电梯使用管理单位（以下简称“使用管理单位”）提供必需的电梯备品备件、技术培训和其他技术帮助；
（三）对电梯安全运行情况进行跟踪调查和了解，对运行中存在的问题提出改进建议；
（四）因设计、制造等原因造成电梯存在危及安全的同一性缺陷的，应当立即停止生产、主动召回，及时告知使用管理单位，并向特种设备安全监督管理部门报告。第十二条 （电梯设置要求）
建设单位应当按照有关规定和标准设置电梯；不符合有关规定和标准的，施工图设计文件审查不得通过，建设行政管理部门不予发放施工图审查备案证明，规划行政管理部门不予发放建设工程规划许可证。
车站、机场、客运码头等公共交通场所的自动扶梯和自动人行道，应当选用符合相关标准要求的公共交通型电梯。第十三条 （视频监控设施）
学校、幼儿园、医院、车站、机场、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所和住宅小区的电梯，应当根据有关规定和标准，配备视频监控设施，并保证正常运行。第十四条 （远程监测装置）
在本市安装使用的乘客电梯，制造单位应当配备具有运行参数采集和网络远程传输功能的监测装置。
鼓励使用管理单位、电梯维护保养单位（以下简称“维护保养单位”）建立电梯远程监测系统，对电梯运行情况实施远程监测。
特种设备安全监督管理部门应当制定电梯远程监测系统的标准规范，并对制造单位、使用管理单位、维护保养单位的远程监测系统运用情况实施监督抽查。
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