人大代表建议和议案的区别

人大代表建议的议案与建议的区别~

内容属性上的区别。议案所涉及的问题必须是本级人大职权范围内的重大事项；建议则属于对各方面工作的建议、批评和意见。法定单位和人数上的区别。议案须由人大常委会、各专门委员会、本级的“一府两院”或是达到法定人数的代表提出；建议则是人大代表个人或联合提出。审议答复形式上的区别。议案须由人大审议，或者交由大会主席团提交有关的专门委员会审议并提出意见，再由大会主席团审议是否提交大会表决或列入人大常委会议程；建议则由人大常委会的办事机构交由有关机关和组织研究处理并负责答复代表。法律约束上的区别。议案一经人大审议通过，即具有一定的法律约束力，承办机关必须精心组织实施，依法办理。限定时限上的区别。议案在大会期间有截止时间，建议则没有截止时间的限制，会后仍可继续提出。比如去人大代表建议：人大代表在会议期间，一般情况要提议案或代表建议批评意见。

代表议案与代表建议、批评和建议是有联系的。1954年全国人大组织法规定了代表提出议案的制度。从一届全国人大一次会议至五届全国人大五次会议，代表提出的议案都是由会议临时设立的提案审查委员会在会议期间进行审查、提出审查意见并向会议报告，最终由会议审议、表决审查意见。由于那些议案的内容主要是对各方面工作提出的建议、批评和建议，涉及到的问题很多并不属于全国人大的职权范围，会议不好通过实质性的决议，只能决定转交有关方面研究处理。因此，1982年全国人大组织法规定，代表对各方面工作的建议、批评和建议，都由全国人大常委会的办事机构交由有关机关和组织研究处理并负责答复。后来制定或者修改的有关法律，也作出了类似的规定。这样比较符合实际，简化了工作程序，代表既可以根据人大的职权范围提出议案，也可以就各方面工作提出建议、批评和建议，代表表达诉求的方式增加了。由此可见，代表提出建议、批评和意见这一制度的产生与代表提出议案的制度密切相关。
代表议案与建议、批评和意见又有明显的区别。一是作用不同。审议和表决议案是人大进行立法或者作出重大决策的开始，有关机关、组织研究处理并答复代表提出建议、批评和意见是与代表相互沟通和改进自身工作的过程，大多数情况与人大行使职权没有直接关系。二是主体不同。代表提出议案必须达到法定人数，代表提出建议、批评和意见没有人数上的要求。三是范围不同。代表提出议案的内容应当符合本级人大职权范围，代表提出建议、批评和意见的内容十分广泛，大部分属于政府工作范围。四是处理方式不同。代表议案提出后，主席团决定是否列入会议议程或者先交有关专门委员会审议、提出意见。代表建议、批评和意见提出后，由人大常委会办事机构或者乡镇人大主席团交由有关机关、组织研究处理并负责答复。

法律分析：人大代表建议是指人大代表向人大提出的对有关国家机关工作的评价、建设性意见或批评。议案所涉及的问题必须是本级人大职权范围内的重大事项；建议则属于对各方面工作的建议、批评和意见。法定单位和人数上的区别。一、反映的内容范围不同。代表议案的内容范围必须是属于本级人大职权范围内的事项。而代表建议的内容范围既包括本级人大职权范围内的事项，又包括不能用议案提出的对各方面工作的建议、批评和意见。
二、办理机关不同。代表议案由本级人民代表大会办理。代表建议的办理则分为两种情况：一是对人大工作的建议，由人大主席团或本级人大常委会办理并负责答复；二是对政府及其部门的建议，由人大主席团或人大常委会交办，政府及其相关单位研究办理并负责答复。
三、提出的人数要求不同。代表提出议案需要符合法定人数。建议则没有人数的限制，代表可联名提出建议，也可以单独提出。
四、提出的时间不同。代表议案只能在大会会议期间提出，并且要在规定时间内提出。而代表提出建议没有时间限制，既可以在人民代表大会会议期间提出，也可以在闭会期间提出。
五、撰写的格式不同。议案要求有案由、案据和方案；而建议的形式没有法律规定。
六、处理的程序不同。议案提交本级代表大会会议审查表决，建议交有关机关组织处理答复。
七、撤回的程序不同。议案的提案人要求撤回的，须经主席团的同意。大会作出决定后不能撤回。而代表建议可随时要求撤回。
八、法律后果不同。议案表决通过就产生法律效力，成为人大决议、决定，必须执行。建议不能成为人大决议、决定。建议由承办单位根据条件，研究办理并答复。
法律依据：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》
第一条 为保证全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法行使代表的职权，履行代表的义务，发挥代表作用，根据宪法，制定本法。
第二条 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。
第三条 代表享有下列权利：
(一)出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见;
(二)依法联名提出议案、质询案、罢免案等;
(三)提出对各方面工作的建议、批评和意见;
(四)参加本级人民代表大会的各项选举;
(五)参加本级人民代表大会的各项表决;
(六)获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障;
(七)法律规定的其他权利。
第四条 代表应当履行下列义务：
(一)模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施;
(二)按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作;
(三)积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动;
(四)加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力;
(五)与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务;
(六)自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责;
(七)法律规定的其他义务。

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台湾省19861963827： 人大的建议权和提案权什么区别 - ？
歧咏希瓦：[答案] 人大代表的职权:审议议案权、表决决定权,提案权,质询权. 1、审议议案权就是人大代表审议各项议案的权利. 2、表决决定权就是人大代表通过举手或表决器通过各项决定的权利. 3、提案权就是人大代表享有提出各项议案的权利. 4、质询权...

台湾省19861963827： 提案和议案的区别是什么?请通俗回答!谢谢! - ？
歧咏希瓦： 从政治上来说,政协一般用“提案”而不用“议案”. 人大也用提案这个说法,人大代表上交提案后,会精选一些出来在人大会上讨论,就成了“议案”.不是所有提案都会称为“议案”.

台湾省19861963827： 什么是人大议案和建议 ？
歧咏希瓦： 就是人大代表向人民代表大会提出的关于某一方面问题.就像小学生要缴作业一样,他们每年也要交一点,不然人大代表就当不了了.国家和地方的都要缴.

台湾省19861963827： 怎样回复人大代表政协委员的提案和建议 ？
歧咏希瓦： 人大代表在会议期间提的应该叫议案,政协委员的才叫提案 1 人大代表 在全国人大,30名以上的代表联名可以提出议案. 县以上各级人大,10人以上代表联名、 乡镇人大,5人以上代表联名,' 人大会期比较短,要规定一个议案截止时间 2 政协提案,“三.

台湾省19861963827： 人大的“议案”是什么意思? - ？
歧咏希瓦： 议案是指由法定机关和人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案.法律对议案的提出、议案的内容和处理程序作出了明确的规定:(1)议...

台湾省19861963827： 人大代表的权利有哪些 ？
歧咏希瓦： (1)审议和表决的权利;(2)提出议案和建议、批评、意见的权利;(3)选举的权利;(4)提出罢免案的权利;(5)提出质询和询问的权利;(6)言论和表决免责权;(7)人身特别保护权;(8)提议组织和参加关于特定问题的调查委员会权;(9)视察权;(10)列席有关会议权等.

台湾省19861963827： 申请开办广告公司的程序是什么?最低要多少钱?？
歧咏希瓦： 开办广告公司所需注册资本为最少不低于10万元. 过去,开办一间公司不是件简单... 数百名人大代表提出多项议案,建议尽快修改《公司法》. 在2004年11月提出的《公...

台湾省19861963827： 人大代表的审议权是指什么 ？
歧咏希瓦： 人大代表的审议权指的是人大代表在本级人大会议期间,对列入本次会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见,表明态度,提出建议、批评和意见的权利.法律依据...

台湾省19861963827： 请问有没有政协议案和人大提案的说法呀谢谢 ？
歧咏希瓦： 政协委员和人大代表向政协和人大提出议案都叫提案.只有列入人大会议议程的内容才叫“议案”.议案要经过表决,要通过或者不通过.政协只能“参政议政”,只能对人大的议案进行“审议”,说白了也就是学习,当然,也可以提出一些意见.政协会议只能对自己内部的工作报告进行表决,对提案的执行情况进行审查.