“十二五”期间利益相关者影响分析

作者&投稿:金饲 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
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以5.2节的指标为基础,分别从能源安全、经济效益、社会效益等三个方面评价低品位油气资源在“十二五”期间的影响。从4.3.2的分析可知,新的低品位油气资源税费政策下,低品位油气资源的税费在不同油价水平下减少大约20%~50%。

在整个国民经济体系中,石油、石化工业产业关联度高,延伸的产业链长,能够带动整个国民经济的发展,对国内生产总值(GDP)和税收的贡献也是最大的。原油初加工成成品油和深加工成乙烯等化工产品,其增值比例为1:2:4,如果进一步向下游消费品领域延伸,则增值比例将达10倍以上,石油、化工产业的拉动效应大体上是1:50[127]。因此,通过降低税费,挖掘低品位油气的产量,对整个国民经济、石油企业、消费者等利益相关主体都是有利的。

5.3.1 “十二五”期间油气产量的预测

我国石油的产量基本处于平稳增长的趋势,如表5.3所示。从2001~2009年仅仅增长了13.22%。而且从图5.1可以看出,其产量点的分布基本处于一条直线上,因此采取线性回归的方法对“十二五”期间的油气产量进行预测。

表5.3 2001~2009年我国石油生产量 (单位:亿吨)

图5.1 2001~2009年我国石油产量的增长趋势图

所谓回归分析是指通过试验和观测去寻找隐藏在变量间相关关系的一种数学方法,是研究变量间相关关系的一种有力的数学工具。

设我国油气产量Y(因变量)与普通变量x(自变量)之间存在着某种相关关系,由于Y是随机变量,对于x的各个取值,Y有它的分布,即可以用F(y|x)表示取确定值x时,对应的Y的分布函数。将表5.3中的数据输入SPSS16.0中,进行线性回归分析。

由于线性回归分析中只有一个变量“年份”,因此将“年份”作为自变量,模型的估计方法为最常用的最小二乘法(OLS)。具体操作过程为,在SPSS软件中选择强行进入法(Enter)作为回归分析方法。

从表5.4中可知,复相关系数R=0.978,与1非常接近,说明自变量和因变量之间的线性关系很强。从判定系数R2(0.956)和经调整的R2(0.950)来看,基本模型所能解释因变量差异的百分比约为95.0%,说明模型的拟合程度较好,具有很好的解释能力。

表5.4 基本模型小结

从表5.5中可知,回归方程方差分析的显著性检验值为0.000,说明方程是高度显著的,拒绝全部系数均为0的原假设。表明进入方程的年代与产量之间的线性关系能够成立。通过显著性水平的检验,说明模型对样本数据的拟合在统计上是有意义的,回归方程是有效的。

表5.5 回归方程方差分析

从表5.6中的回归方程系数分析可以看出,无论常数项和年份的系数的t检验,其显著度很好,而且通过正态分布图(图5.2)以及累积概率图(图5.3)的分布来看,其线性相关性是具有统计学意义的。

表5.6 回归方程系数分析

图5.2 产量的正态分布图

图5.3 累积概率图(P-P图)

因此,国内石油产量与年份之间的线性回归方程为:

低品位油气资源税费政策研究

其中Y为产量,X为年份。从上式可知,国内石油产量的年均增长率为3.5%,将2010~2015年代入上式中可以求得“十二五”期间的石油产量(表5.7)。

表5.7 我国石油生产量预测 (单位:亿吨)

5.3.2 油气开采企业的单位成本变化

参考4.3.2中表4.6的分析可知,随着油气价格变化,在新的低品位油气资源税费政策下,不同品位油气开采单位税费级差范围大约为3.82~8.4美元/桶。其变化趋势如表5.8所示。

表5.8 原税费与新税费对比(不含企业所得税) (单位:美元/桶)

从表5.8可以看出,在开采常规油气时(即按改革方案的矿产资源税费为10%),其税费水平高于原税费;当开采低品位油气资源时(即按改革方案的矿产资源费率为2%),其税费水平在油价低于90美元/桶时低于原税费水平,最高差值可达4.55美元/桶(当油价在60~65美元/桶时),从而保证了低品位油气税费开采的积极性。

5.3.3 国家的财政收入

I=B31+B12

其中B31=B21+B24·θ,B24=αB11·δ+(1-α)·B11·ξ,B12=B11·P即

I=B21+θ[α·B11·δ+(1-α)·B11·ξ]+B11·P

其中,B21表示油气开采企业税费变化量;B11油气产量的变化量(从式5.1以及表5.7可知,在“十二五”期间石油产量的年均增幅为3.5%,即每年的石油产量的增长为0.035亿吨,约为0.245亿桶);θ表示在国民经济中单位GDP所征收的税费(2008年全国GDP为31.4万亿元,税收为5.42万亿元,则单位GDP的税收为0.173);α表示石油产量作为在石油化工行业的原料所占的比重,2008年约为7%[128];δ表示每一单位的石油作为原料在石油化工行业所带来的GDP增长比例

原油初加工成成品油和深加工成乙烯等化工产品,其增值比例为1:2:4,如果进一步向下游消费品领域延伸,则增值比例将达10倍以上,在此保守设定为6=2。,即6=2;ξ表示每一单位的石油作为能源在其他行业所带来的GDP增长比例(石油、化工产业的拉动效应大体上是1:50[127],因此设定为ξ=50);P表示油气价格。

分别测算不同油价下,“十二五”期间,在实行新的低品位油气资源税费政策后,每一年度的各指标值的变动情况,减少为负,增加为正,如表5.9所示。

表5.9 “十二五”期间各利益主体的效益变化(以2008年经济和石油经济为基数)

续表

表5.9中,各指标的计算采用2013年的石油产量预测数据1.999亿吨。从表中可以看到,虽然在矿产资源费取平均值5%时,石油企业在新税费下相对于原税费所交的税费有一定减少,差值在-61.99~16.79亿美元之间波动。但是,由于税费降低所带来的产量增加,使得全社会总税费增加了86.28~178.02亿美元。而且由于油气能源的带动效应,使得GDP增长了520.63~1286.25亿美元,国家收入I净增长了627.48~1464.27亿美元。2008年,我国就业人数为77480万人,每单位GDP的人数为2.46×10-5,而在“十二五”期间,相对于2008年的就业水平,每年可以增加就业人数大约为1200万人。

综上所述,我国在“十二五”期间,低品位油气资源税费政策的实施不仅将提高油气产量、保障我国能源安全,而且还获得了巨大的经济效益和社会效益。




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