严峻的行业形势下，怎样做才能有效强化内部管理

浅析新形势下如何加强农村信用社内部管理~

　　当前，我省农村信用社正面临新一轮的改革，改革的各项前期准备工作正在密锣紧鼓地进行，改革号角的吹响，预示着农村信用社为“三农”服务的任务更加艰巨，作用更加凸显。毫无疑问，农村信用社在行社脱钩后的几年，无论是业务发展还是内部管理，都普遍发生了脱胎换骨的变化。然而，面对入世后激烈的竞争和现阶段复杂的社会形势，以及农信社肩负“三农”服务的重任，加强内控管理、防范风险，保安全、保稳定是当前农村信用社最关键的工作，更是今后农信社可持续稳健发展的前提。现就如何加强内部管理，厉行节支方面谈几点初浅的看法及建议。　　一、当前信用社内部管理存在的问题　　（一）内控制度不到位。目前，信用社虽然制订了一些基本规章制度，但尚需进一步完善和不断健全细化。如有些制度跟不上形势发展的需要和市场经济的要求，没有随业务的发展和客观环境的变化而及时进行修订补充，制订制度不能结合实际，制度没有细化、不具体，缺乏可操作性和必要的程序控制，这些制度的不完善、不健全，导致内部管理上的漏洞和操作上的失误，产生内部管理混乱。　　（二）执行制度不到位。一部制度的出台关键在于执行，再好的制度没人去认真执行那也不过于一张白纸，农村信用社目前并不是缺乏制度，而是有制度没人去认真执行，有的职能部门老好人思想严重，怕得罪人、好人主义、你好我好大家都好，甚至有的职能部门看领导眼色行事，权力大于制度，随意、随心、随愿办事的情况时有发生，因而造成制度虚设，漏洞大。　　（三） 监督检查不到位。当前对农村信用社内控检查主要集中在操作的合规合法性，而对风险性、效益性的检查少，对事前、事中预警的检查少。内控检查的深度和广度不够，不能发现深层次的内控问题。导致各信用社执行内控制度追求形式上的一致，内控制度执行呆板、片面，大大降低了内控制度的有效性。财务辅导员、检查员现在大都是兼职，监督力度大打折扣，工作职责不明确，流于形势，即使在检查过程中发现问题，有时因怕影响该信用社考核就不了了之。另外一些主办会计人员，不能严格履行监督职能，明知有些事情没有按制度和操作规程办理，存在违规违纪现象，却视而不见，多一事不如少一事的思想在很大程度上存在。　　（四）思想认识不到位。 一是职工对内控的认识不足，普遍缺少责任心，不能有效监督相关岗位的工作；二是内控执行缺乏对人情、社会压力的抵御，看情面不追究或从轻处罚现象屡禁不止；三是由于缺少正确的思想指导及合理的意见建议，导致内控制度存在不准确、不合理因素，内控制度可信度和可行性降低；四是加强内部管理、厉行增效节支在很多人认为这是领导和职能部门的事情，与已无关，只要每月工资到位就万事大吉，信用社兴衰却不顾，甚至有很大一部份人攀比思想严重。如：来人来客接待标准上攀比、座车上攀比、办公设备上攀比，福利待遇上攀比等等。　　二、对农村信用社内部管理制度的几点建议　　（一）加强教育、提高认识。一是要组织干部职工学习胡锦涛总书记提出的坚持“两个务必”的指导思想，教育员工牢固树立“艰苦奋斗、勤俭办社”、“节约光荣、浪费可耻”的理念；二是要学习农村信用社《关于加强财务管理若干问题的意见》，进一步加强对职工的思想教育和纪律教育，通过学习和教育要使大家充分认识到当前农村信用社财务制度管理上存在的问题，加强内部管理，厉行节支增效也是基层信用社的当务之急，增强大家对节支增效的紧迫感和责任感，要提倡大家从我做起，从现在做起，从节约一滴水、一度电、一升油、一张纸、一分钱做起，在信用社营造一个良好的“节支增效”氛围。　　（二）领导率先做好示范带头兵。在农村流传一句方言：“村看村、户看户、社员看干部”，在单位也是于此，一个单位好坏，领导在群众中是否有权威性，要看领导是否有正气，是否坚持原则，能否做到要求别人做到的首先自己做到，如果在制度落实上我们的领导干部处处严格要求自己，事事按制度办事，不循私情，办事公平、公正、公开，试想一个单位必定会有很强的凝聚力和战斗力，任何事情都会迎刃而解。　　（三）确立 “ 以人为本 ” 的管理理念。严格落实有关制度，加强自我约束机制，一是进一步加强对领导干部的管理。一个信用社的领导对内控机制的认识程度往往决定了该社的内部控制制度实施的有效性，所以首先必须加强基层信用社领导的内控意识和依法合规经营意识。端正领导者的思想认识，解决重视建立规章制度，轻视落实规章制度的问题。二是不断提高员工业务素质和道德修养。任何内部控制制度最终是需要人来实施的，如果只重视对内控制度的建立，认为制度越多越不会出问题，而轻视提高职工执行制度的自觉性，制度建立得再多也没有用，达不到建立和执行制度的目的。因此，员工素质的高低是保证内控制度是否得到有效实施的关键。在实际工作中，应按照员工的素质高低、能力大小、性格特点等将其安排到合适的岗位上，使之与内部控制的要求相适应。要达到这一目标，除了必要的业务培训外，还必须加强员工的政治思想教育和职业道德教育，增强制度观念，模范地遵守和自觉地维护内控制度，做到有章必依，执章必严，坚决反对 “ 上有政策，下有对策 ” 的错误倾向。　　（四）强化内部稽核手段。完善内部稽核监督机制，是农村信用社强化内部管理的一个重要手段，是促进信用社依法稳健经营，有效防范经营风险的重要环节。因此，强化内部稽核，提高内部控制能力应从改革稽核机制入手，树立起稽核部门的权威性赋予稽核部门相对的独立地位，并将对辖内机构的监督检查情况作为对其考核的一项重要内容。不断完善稽核工作程序，加大电脑在现场稽核工作中的应用。内部制度不健全的信用社应加大稽核频率和稽核范围。稽核人员除具有过硬的政治素质，必要的内部审计原理知识和查帐技巧，熟悉信用社的各项业务知识外，还应掌握一定信用社的经营管理知识。另外， 在信用社中营造 “ 有法必依，执法必严，违法必纠 ” 的良好氛围。通过各种途径尽快建立一支政治、文化素质高、业务能力强、专业技术过硬的“复合性”稽核队伍。

烟草行业未来发展所面临的困难和挑战是巨大的，但只要有壮士断腕的决心，认真分析过去、客观面对现实、冷静把握未来，以发展的、辩证的眼光看待烟草行业的发展和面临的新形势，深入推进改革创新，多方位、多层次、多角度探索烟草行业发展的新渠道和新途径，敢于担负起自身的责任和使命，运用卓有成效的发展战略来应对烟草行业所面临的诸多方面挑战，就会使中国烟草行业能够在激烈的竞争环境取得更大的进步和更好的发展。
(一)结合行业实际，明确发展方向。要改变用利税增长指标来统率一切工作的思维定势，从烟草行业实际出发，把提高行业素质、创新能力和增强企业市场竞争力当作最重要的工作来抓。一是根据世界烟草发展趋势，对传统烟草技术进行改造，主要是利用生物技术向传统技术进行渗透，提高向以生物技术为代表的高新技术转变，实施科技创新战略，逐步提高我国烟草的科技含量。二是生产由粗放型向集约型转变。我国的烟草生产基本上是采取粗放的生产方式进行产品生产，对生产过程缺乏必要的监督与指导，这就导致了商品质量提高不快，难以与世界先进烟草业竞争，更不会实现跨国经营。三是无论工商企业，必须实现烟草一体化发展大战略。国外烟草发展的成功经验表明，烟草企业要想在激烈的竞争中立足，必须走一体化经营，要改变目前分散的、小规模的区域经营模式，通过体制整合、科研成果转让、企业资助科研、资产捆绑重组等方式，实现烟草行业科研、生产、经营的强强联合，切实增强中国烟草行业竞争能力，早日实现跨国经营。
(二)更新发展理念，强化体制创新和机制创新。与世界上发达的烟草企业相比，中国烟草行业还存在较大的距离，企业体制过于松散，企业经营活力不强，企业缺乏科学有效的管理体制与运行机制。所以，中国烟草行业要想得到长足，发展，必须更新观念，强化体制创新和机制创新。体制创新主要是企业引入现代企业制度和先进的经营管理手段，按照市场经济的运作方式进行资源重组和资本运营，实现烟草企业的强强联合，促进烟草行业的规模化、集团化、跨越式发展。机制创新包括管理机制创新、经营机制创新、监督机制创新三个方面。管理机制创新是企业经营思路、组织结构、管理方式及基本制度建设等方面要有所创新;经营机制创新是改变现有政企不分、权责不明的企业运行机制，改革烟草行业的产权制度，推行现代企业的经营机制;监督机制创新是运用有效的监督机制调动企业员工的积极性，实现人尽其才，财尽其力，物尽其用，实行人性化管理，充分发挥员工的主动性和创造性。同时，要优化、集成、整合各类资源，建立、完善、创新管理体制，建立健全对烟草生产者、经营者、消费者权利和义务，彻底打破地区垄断，建立统一、无障碍的烟草大市场，破除本位主义、地方保护主义，短期行为等不良观念，最大限度地提高企业的发展能力，实现烟草行业全面的经济效益与社会效益相统一。
(三)高度重视科技创新，不断增强行业科技创新能力。中国烟草行业虽然拥有诸如转基因之类的世界先进科技水平，但是整体科技水平含量不高，已经成为中国烟草前进的“瓶颈”问题。所以，要从站在新起点、实现新发展的高度来重视烟草科技创新，切实增强科技自主创新的责任感和紧迫感。一是要以减少卷烟对人体和社会的危害为前提，加大科技创新力度，以提高科技含量为手段，使卷烟对人体的危害降到最小。二是要把发展高新技术作为推进自主创新的重要任务，加强原始创新能力建设，加强集成创新能力建设，进一步开发一批具有自主知识产权、竞争能力强的新技术、新产品。三是要把科技合作与交流作为推进自主创新的有效途径。要加大培养学科带头人计划的实施力度，以重点企业、重点学科、科研基地、重大项目为依托，在创新活动中培育人才，造就一支门类齐全、梯次合理、素质优良的科技创新人才队伍。四是要把建设节约型烟草作为推进自主创新的重要内容。一定要从积极推动社会发展的高度，充分认识科技进步和技术创新的重大意义，加强组织领导，营造良好环境，确保科技自主创新工作落到实处，切实加大对科技创新的投入。
(四)转变经营观念，引入市场竞争机制，提高市场运作能力。一是要彻底消除市场壁垒，实现全国统一烟草大市场。中国烟草企业要想在激烈的国际国内市场竞争中站稳脚跟，必须走规模化、大集团化的发展道路，企业与企业之间实行强强联合，兼并重组。二是以先进的经营管理手段，建立科学的运行机制。中国烟草企业与世界先进的烟草业比有一定差距，但也有诸多优势，广阔的市场资源，优厚的资源配置，良好的政策扶持，世界一流的转基因技术等等。所以，中国烟草首先应该理顺企业经营机制，加大整合力度，尽快完成大集团化经营思路，以科学的运行机制和先进的管理为手段，摒弃落后的经营模式，使烟草行业集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体，全力打造学习型企业和学习型员工，强化自主研发和创新能力，走专业化道路，与世界先进的烟草业逐步接轨，赶上或超过世界先进水平，为中国烟草的稳步快速发展打下良好基础。三是树立大品牌意识，完善营销网络体系。首先要建立健全完善的营销网络和营销人员队伍，在《世界烟草控制框架公约》允许的前提下，加强对产品的宣传力度;其次要严格把关，保证企业经营产品的质量，以质取胜，打造大品牌;再次要坚持“两个至上”的原则，通过增加产品的民族文化含量，以增强市场亲和力的感情营销战略等为手段，为客户提供优质的售后服务，包括技术指导和跟踪服务等，以此来占领市场，赢得客户，不断建立和巩固中国烟草企业的市场竞争优势，努力促使中国烟草企业在与跨国烟草巨头的竞争过程中实现自我提高和不断成长。

应该从以下几个方面进行思考：
一、加强内因驱动、引导员工自觉性。
内因是推动矛盾发展的最根本因素，一个人想要进步、发展，就要不断自我加压自我驱动。快乐的驱动说停就停，痛苦的驱动永无止境。一个人不前进不努力不发展正是因为他痛苦的还不够。所以，假如快乐的因素激励无法令他前行，那么就让压力和痛苦来驱动。举个例子，汽车在4S店保养过程中，总是出现这样那样问题，反映最多的是店员的服务态度问题，客户无奈只好投诉，但是投诉没有触动到店员的利益神经，所以到最后还是无动于衷。引入绩效考核后，店员的服务态度和专业水平直接影响到收入，不得不转变态度，否则就会“伤经动骨”。
个人的动能汇聚才能形成强有力的团队力量，那么怎么样才能激发员工自身的动能呢?我想应该从以下几个方面入手：第一是加强思想沟通，了解员工需求。多与员工进行谈心交流，给予员工更多的关怀与帮助，成为员工的良师益友。第二是帮助员工制定有效的职业规划，帮助员工树立可行的职业目标。全力辅导下属，鼓励员工成长，助力员工发展，因为成功是可以被设计出来的。第三是帮助员工树立责任意识。强化思想教育，树立责任意识，让员工变的有担当、讲责任。
成为一个团队有三个不可缺少的特性，分别是协作性、思考性和自发性。所谓自发性就是自觉性，就是员工自我的管理能力，自动、自发的工作状态。作为管理人员不仅让员工树立起责任意识，更要让员工明白工作的动因是什么?让员工充分认识到工作的最终目的是什么!让员工意识到自己不单单是一个员工，更是一个商人、一个创业者，认识到通过自身能力的提高和自身的努力工作可以为自己的梦想插上翅膀，自己的愿望得到满足，自己的家庭过的幸福。只有提高员工的自觉性，提高员工自我管控能力，员工才不会在工作时自欺欺人、掩耳盗铃了，才能主动自发地优质高效地完成公司下达的各项工作任务，才能为企业创造出更大价值和利益。
二、转换管理思维、角色清晰定位。
打造团队执行力最大的障碍就是自我，就是本位主义。在企业管理中应该强调商人视角和商人行为逻辑，置身于一个虚拟商业模式中，客户经营无处不在，这是一种思想更是一种境界。所谓商人思维就是交换思维，交换思维就是结果定义，结果就是业绩、结果就是效率、结果就是效益，所以在管理中，我们要充分强调员工的商业人格，强调员工不是打工而是创业，是以自己的努力来获得报酬，数量的多少是由自己来决定的利益交换的价值观。多做一点、快一点、认真一点都决定着利益的大小，所以这种员工价值观念的养成，最终会形成人人都是老板、人人都讲效益、人人都会为企业的发展壮大付出努力，这样企业的价值才是最大的。
树立员工商人意识，强化服务观念。客户分为内部客户和外部客户，而内部客户永远大于外部客户。所以，上级与下级之间是客户，下道流程与上道流程之间是客户，部门与部门之间是客户，同事与同事之间更是客户，在企业中客户无处不在，既然是客户就要维护客户价值。那么“结果提前、自我退后”就在一定层面上设定了服务角色的定位，全力以赴满足“客户”需求为首要目的，不推托、不扯皮、不推诿，准确及时高效高质量地完成上级所交办的工作任务。
正是由于企业内部服务角色的定位从而增强了员工工作的针对性和可考性。更加有利于员工管理，强化个人工作成效意识，自主、自发、自动地为出色的完成工作而找思路、想办法，发挥最大的主观能动性来提高绩效，减少工作中不必要的成本浪费和工时延误。
三、强化工作流程、提高执行效果。
转变工作思路，创新工作方法，以不变应万变，那么这个“不变”就是所谓的标准化工作流程。结合岗位制定有效科学的工作流程，在纵向层面可以加大流程管理，促使工作有序合理的开展。在横向层面可以保证工作及岗位信息的有效传递，减少人员变动或其他原因造成的信息遗漏或过滤。
四、大力强化PDCA闭环工作原理在实际工作中的运用。
通过闭环流程将每个岗位、每个工作、每件事情设定PDCA流程，严格做到有计划、能落实、有实施、有检查、能考核、有反馈、能修正。只有这样，才会形成一种有效的“以终为始”循环工作原理。每一个循环都是促进你发展的推进器，每一个步骤都是检验你工作成效的依据。按部就班完成工作的同时不断创造新思维、尝试新模式、采用新办法、总结新经验，不断完善工作流程，使其更加科学、标准、规范。这样一个强大管理工具无论是对于企业还是个人都具有非凡意义，都能起到事半功倍的执行效果。
执行力决定着团队的生命力，执行力是检验团队的唯一标准，好的执行力源自于团队指令的令行禁止、坚决服从，好的执行力源自于团队成员的万众一心、齐心协力。提高团队执行力是企业内炼产品品质、外树企业形象的重要手段，也是企业提高产品市场综合竞争实力的必要方法。强化有效执行，强化结果定义，避免和减少无效工作，注重执行的品质，杜绝无用功的产生。
所以我们平常的执行工作中严格做到：多一份认真、少一点聪明，多一份责任、少一点理由，多一点用心、少一点计较，多关注他人、少一点自我，多一份计划、少几分盲从，多一点专注和用心、少一点浮躁与不实。只有这样才能使执行变得高效，才能使团队绩效得到提高，才能使企业绩效管理得到提升。

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