基层怎样实践监督执纪"四种形态

实践监督执纪"四种形态"还存在哪些问题~

认识欠缺陷入误区。在“四种形态”提出后，一些人误认为反腐败的力度会减弱，所以放松了纪检的督促力度，也有个别干部对监督执纪的“四种形态”的含义一知半解，依旧采用旧套路去开展党风廉政建设和反腐败工作，这些都是对“四种形态”认识不够的表现。
2.对监督惩处力度定位不清晰。在一些纪检监察组织的工作中，把监督执纪“四种形态”割裂开来，片面强调某一种形态而忽视其他，有的单靠批评教育，有的刻意抓大放小，以查办大案要案论英雄，没有形成清晰标准喝规范，甚至出现办人情案。
3.责任担当欠缺，缺少主导核心。“四种形态”前面的“监督执纪”四个字，容易让一些党组织认为，“四种形态”仅仅是对纪委提出的要求，与党组织无关。因而在落实党风廉政建设责任制过程中，未主动去承担其“主体责任”，这容易导致纪检监察组织在本单位开展工作时，出现领导不重视，其他科室不配合，容易造成怕得罪人的畏难情绪，致使所在单位纪检监察工作陷入被动状态。
4. 兼职太多，工作压力大。在基层，纪检组织存在工作力量不足，年龄和知识结构不合理，业务水平不强，后勤保障跟不上等情况。纪检监察干部与单位同事相处已久，在处理一些问题上不能完全照章办事。而且纪检监察干部分管多项工作的现象也比较普遍，任务繁重，难以凸出“主业”，工作的压力容易让他们对纪检监察工作产生疲倦感。

“四种形态”针对党员干部违纪犯错的不同情形对症下药，坚持做到无病常防、初病早治、有病快治、重病严治，既不纵容小节，也不放过大错，既不养痈为患，也不一棍子打死，立起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四道防线，体现了对党员干部的严管厚爱。
　　“四种形态”的提出绝不意味着放缓反腐节奏，而是更加体现了“把纪律和规矩挺在前面”的思路理念。使党纪轻处分和组织处理成为大多数，绝不是要对严重违纪行为轻处分，更不是把涉嫌违法问题当做违纪行为来处理，而是强调违纪行为无论情节多么轻微，都要露头就打、违纪则咎、寸步不让。这是从操作层面对纪在法前、纪严于法这一执纪理念的深化细化，是落实反腐败全覆盖、无禁区、零容忍要求的具体举措，更加彰显了我们党强力惩腐肃贪、全面从严治党的鲜明政治态度和坚强决心。
　　管党治党重在全面从严，监督执纪贵在抓早抓小。把握运用“四种形态”，首要的是转变监督执纪理念，摒弃“违纪只是小节、违法才去查处”的惯性思维，纠正“以大案论英雄、忽视日常监督执纪”的错误倾向，切实从只注重“盯违法犯罪”转到也注重“盯违纪违规”上来。重要的是创新监督执纪方式，坚持关口前移，从小事小节小错抓起严起，对党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题，通过批评与自我批评、针对性谈话函询、常态化明查暗访等方式咬耳扯袖、提醒告诫，让党员干部不犯错或少犯错。关键的是提高监督执纪刚性，加大纪律审查力度，坚持快查快结，既突出查处不收敛不收手的严重违纪违法行为，挖“烂树”、治“病树”，最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量，又重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重，让戒尺高悬、警钟长鸣，使党员干部心有所畏、行有所止。根本的是强化监督执纪责任，加大追究问责力度，建立责任清单，完善问责机制，严格执行“一案双查”，对典型案例问题点名道姓通报曝光，倒逼主体责任落实，始终保持真抓严惩的高压态势。

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《工作规则》）把监督执纪“四种形态”的运用写入了规则，体现了把纪律挺在前面的要求。基层纪委要在监督执纪工作中，精准把握运用好监督执纪“四种形态”，切实抓早、抓小、抓苗头，防患于未然。
用“四种形态”的要求统一思想

基层纪委要在把握运用监督执纪实践中，紧密结合《工作规则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《党纪处分条例》和《问责条例》的实施，采取专题宣讲、业务培训等多种措施强化监督执纪“四种形态”的宣传教育，使广大党员干部特别是党员领导干部充分理解“四种形态”的深刻内涵。改变“反腐节奏放缓”“反腐力度减弱”“处理开始放松”等错误认识，改变部分纪检监察干部仍热衷于处置贪污受贿等违法案件线索，把党员干部一般违纪问题当作小节、小病，一味追求涉案钱款数额，而忽视政治纪律和政治规矩、组织纪律问题审查等惯性思维和惯性方式。
加快转变执纪方式
动态分析党风廉政建设和反腐败工作形势。各级纪检监察机关要通过多种渠道和方式，了解各单位重大事项、重要活动和日常工作；分层级与各单位领导干部深入谈心，掌握党风廉政建设和反腐败工作中的新情况、新问题。在此基础上梳理应当重点关注的现象、问题、人员，对各单位情况进行分析研判，有针对性地开展工作。全面梳理现存问题线索，及时处理新收到的问题线索，按照监督执纪“四种形态”的要求和问题线索四类处置方式，逐一提出分类处理意见，不贪大弃小，不搁置线索。
经常开展各类谈话提醒。引导鼓励党员领导干部坚定理想信念，坚守政治纪律和政治规矩，自觉发挥先锋模范作用。纪检监察干部要对党员干部随时随地作出提醒，特别要对新任职的干部、临近退休的干部、同一岗位任职时间长的干部、民主测评群众满意度低的干部等值得关注的对象和虽不能排除违纪可能但线索笼统的党员干部进行谈话提醒。对反映落实主体责任方面存在问题的，要向主要负责同志提醒，对经核查有轻微违纪行为但未达到纪律处分程度的，由纪检监察部门组织或委托单位负责同志进行诫勉谈话，批评教育。
合理使用谈话函询方式处置问题线索。对问题线索经研判属于思想、工作、生活作风等方面的一般性问题或轻微违纪的，尽量采用谈话函询的方式，要求被反映人实事求是作出情况说明。对答复函未说清问题的，采用谈话方式进一步了解。谈话函询要严格按照规定程序开展，并与其他处置方式综合运用。对经核查不如实说明问题的，要严肃处理，构成立案审查条件的坚决立案，从重处理并予以通报。
严肃处理“少数”和“极少数”。持续加大执纪审查力度。严查违反中央八项规定精神及违反“四风”的行为，严肃查处违反六项纪律的问题。集中力量查清主要违纪事实，对涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关。加大问责力度，把问责作为实践“四种形态”的重要抓手。对履行主体责任、监督责任不到位的，按规定严肃问责，并对典型问题通报曝光。
加强对下级纪委的督促指导。要督促下级纪委把握运用好监督执纪“四种形态”，加强纪检监察干部队伍建设，加强业务指导，支持下级纪委开展监督执纪工作，切实提高下级纪检监察机关的履职能力。
压紧压实“两个责任”
把履行主体责任和监督责任的要求，贯穿于六项纪律的方方面面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。特别是第一种形态不能只是纪检监察机关单打独斗，各级党委要自觉把“四种形态”要求纳入主体责任，采取得力措施，全面落实教育、管理和监督职责，从小事抓起，从平时抓起，经常开展批评和自我批评，时时处处用纪律和规矩管住大多数党员干部，不断推进党内关系正常化。为切实履行监督责任，纪检监察机关要进一步强化纪律建设思维，紧紧围绕“四种形态”要求，既要关口前移、抓早抓小，多措并举救“病树”，也要横下决心、严惩腐败，毫不姑息拔“烂树”，切实把监督执纪问责工作做深做细做实。
加强纪检监察干部队伍建设
监督执纪“四种形态”对打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍提出了更高要求，纪检监察干部肩负着推动和落实“四种形态”的重要使命。要通过教育培训等方式，引导纪检监察干部模范遵守党章、维护党章，时刻传播正能量；时刻自省自警，始终保持一身正气和清廉本色；对违纪问题要敢于“亮剑”，自觉肩负起全面从严治党的政治责任；着力克服能力不足的问题，多措并举提高政治思想素质、政策理论素养和业务工作水平，真正实践好监督执纪“四种形态”。
（和松阳 作者单位：云南省丽江市纪委研究室）

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霍林郭勒市18836251518： 如何更好践行监督执纪＂四种形态 - ？
姚秒三七： 1、实践“四种形态”,必须在全面理解、科学把握上下功夫. 2、实践“四种形态”,必须在遵循党章、深化“三转”上下功夫. 3、实践“四种形态”,必须在从严执纪、分类处置上下功夫. 4、实践“四种形态”,必须在坚持有责必问、失责必究上下功夫.

霍林郭勒市18836251518： 如何发挥基层纪检部门的监督执纪 - ？
姚秒三七： 在新的形势下,各级党委更加重视加强纪检、监察部门建设,不断配强纪检、监察人员.从目前的情况看,大多数单位都设立了纪检、监察机构,配备了纪检、监察人员,没有配备的也由纪检、监察主管部门派驻纪检组,目的是为了更好地监督...

霍林郭勒市18836251518： 监督执纪四种形态具体内容是什么 - ？
姚秒三七： 监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党.这“四种形态”的具体内容是什么呢?一、党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;二、党纪轻处分和组织处理要成为大多数;三、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;四、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数.“四种形态”的针对对象是各级党组织和全体党员,目的是惩前毖后,治病救人.实践监督执纪“四种形态”,通过强化震慑,营造不敢腐的氛围,对苗头性、倾向性问题抓早抓小,关口前移,真正体现对党员的严格要求和关心爱护.

霍林郭勒市18836251518： 如何正确运用监督执纪＂四种形态 - ？
姚秒三七： 从推进全面从严治党的战略高度,再次强调要把握运用好监督执纪＂四种形态＂.监督执纪＂四种形态＂是把纪律挺在前面的具体化,充分体现了全面从严治党要靠全党、管全党、治全党的要求,既是实践总结、更是理论创新;既是执纪目标、更是工作遵循.我们要自觉用＂四种形态＂的新思想、新理念、新要求,把握运用好监督执纪＂四种形态＂,把党的纪律挺起来、立起来、严起来.

霍林郭勒市18836251518： 什么是监督执纪＂四种形态＂ - ？
姚秒三七： 党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数.

霍林郭勒市18836251518： 如何创新监督执纪方式,实践好四种形态调研报告 - ？
姚秒三七： 四种形态”是对纪委履职理念的重大创新,是深化“三转”的方向引领.要在监督执纪实践中,把握运用好“四种形态”,首先在思想认识上要有新提升.要把纪委的职责回归到党章的要求,聚焦监督执纪问责,体现纪律检查的特质.衡量纪委履职理念和成效的标准,关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识,是否真正做到管党从严、治党有效.

霍林郭勒市18836251518： 如何运用监督执纪四种形态做好乡镇纪检监察 - ？
姚秒三七： 从严治党要靠纪律管全党,把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当;要聚焦聚焦再聚焦,围绕“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实.

霍林郭勒市18836251518： 如何运用四种形态抓好党风廉政建设工作 ？
姚秒三七： 运用好批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四种监督执纪形态的重要论述,是落实全面从严治党要求、把纪律和规矩挺在前面思想的具体化、实践化.我们要从全面...

霍林郭勒市18836251518： 如何强化监督执纪问责工作的思考 - ？
姚秒三七：(一)发挥内部作用 1、把监督执纪问责工作,贯穿在权力行使的各个环节 (1)不断加强教育.以纪委监察局为主其他乡镇主管部门和其他相关部门为辅,经常性地组织村干部...

霍林郭勒市18836251518： 乡镇纪委书记如何落实监督责?乡镇纪委书记如何落实监督责任 ？
姚秒三七： 乡镇纪委作为基层纪律检查机关,是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量,是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分....