美国政府是不是有段时间和国会因财政问题不合有一段全体罢工时期？

美国政府停止运行，具体是什么情况?~

对你的这个提问，我的看法如下，下面是我个人的看法，我整理了一下我的思路。

首先，美国政府关门的原因：
必须明确，奥巴马政府是民主党的，代表中产和下层人民的利益。国会的两院中，参议院是由民主党控制的，众议院是由共和党控制的。美国政府核心部门关门的导火索是联邦政府的新医保法案，民主党是支持的，共和党是反对的。（共和党代表美国大企业、大财团和富人阶层的利益）

1.美国政府在预算问题上与国会的分歧。由于美国政府的预算法案无法通过，那么它就得不到国会的拨款，而且美国的债务上限法律上有上限，如果国会在10月17日这一大限日之前不通过法案授权美国政府发行新债，那到时候，美国政府不仅仅会关门，而且美国的中长期国债会首次面临违约，美国的AAA评级不保，它欠中国的3万亿也还不上了，对全球的金融市场无异于原子弹，搞金融的都很清楚，绝对不亚于08年金融海啸的影响。
2. 民主与分权的代价、三权分立博弈的过程：美国是三权分立的政治结构，美国政府的权力必须得到法案的授权，否则就是非法的。而国会掌握立法权，因此美国政府经常与国会面临博弈。因为国会会在一系列问题上牵制政府，国会议员有他们代表的利益集团。
3.导火索是奥巴马的新医保法案。奥巴马搞的新医保法案是在他参加竞选时向选民承诺的，因此他必须要付诸实施，否则国内民众的支持率会下降，也影响美国政府的公信力。在新医保法案中，最大的分歧在于，美国政府想加入一条“美国公民必须在一年内强制购买医疗保险（针对突发事件、巨大灾难的），而国会不同意，他们认为奥巴马这样做，会加重美国企业的负担，在当前美国经济还没有走出阴影、复苏与增长乏力的前提下对美国经济是一个利空。国会在预算案上故意不通过，想逼迫美国政府与其重新协商新医保法案。
4.三权分立重新平衡的问题：美国虽然是三权分立，但是美国政府不断扩权。每一次重大的危机，都是美国政府重新扩权的过程，特别是二战后美国总统想在海外进行军事行动，经常绕过国会，没有经过国会授权。很显然，美国的三权分立已经失衡，国会无法有效制衡美国政府特别是总统的权力。这次叙利亚危机，美国总统在战后海外军事行动时首次寻求国会授权，但同时表示如果行动国会不授权也有权力行动，是给国会一个台阶下，公开将博弈放在台面上。
这个没有谁对谁错，都是出自于各自的利益。但是个人倾向于奥巴马政府。

其次，有什么影响？

美国政府此次关门只是非核心业务部门停止运作，对普通美国人的生活不会有太大影响，其他的影响主要如下：

美国联邦政府的公务员无薪休假，涉及到80万联邦政府公务员，因为没钱发工资。
2.美国联邦财政负担的比如 黄石国家公园、自由女神像等景点要停止运作。观众不能去旅游了。

其实，美国政府关门影响不大，更大的事还在后面。

美国政府大概有35万亿的美国国债，而美国没钱了，10月17日是美国债务上限的最后期限，如果美国国会不提高债务上限，美国政府支付不了国债利息和已经到期的债务本金，美国政府就会违约，AAA评级不保。美国政府的国债利率一向被视为全球金融市场的基准利率，是许多金融资产定价的基础。

美国国会如果不在10月17日的最后日期提高美国政府的债务上限，美国政府一旦出现违约，影响会比08年的金融海啸还要严重，对全球的股市绝对是一个重大利空。

联邦是美国的一种政治体制，就是说美国政府是联邦政府，美国的政体是联邦制共和制，

就是说，美国的联邦制是由一些联邦制、自治的共和国自愿加入联邦形成了一个国家，加入联邦后，领土即成为美国领土，联邦州会放弃一些权力，这些权力形成联邦的权力，比如外交、发行货币、战争、税收等。比如，美国经济最发达的州 德克萨斯州，在加入美国联邦以前，是德克萨斯共和国，加入联邦后即成为一个联邦州，受联邦政府管辖，与中国的中央集权相比，美国是联邦和地方州的事权划分很清晰。地方的权力相对较大。

美国众议院和参议院是美国国会的组成部分，二者共同组成了美国国会。



美国实行三权分立的政治体制，行政权，司法权和立法权分别由美国总统，联邦法院和美国国会行使。也就是说，众议院和参议院共同行使美国的最高立法权。除了立法权以外，美国国会还有对政府的质询和监督权，宪法的修改权，对美国总统和副总统的弹劾权，并且可以推翻总统对国会有些议案的行政否决。美国国会还可以通过不需要总统签署的议案，但这些议案没有法律效力，只代表国会对某些问题的意见和看法。
美国众议院在早期也称下院，众议员共435名，根据各州人口按比例分配，每个州至少有一名代表。各州众议员名额按人口普查结果每10年重新分配一次。众议员由其所在选区的选民直接选举产生，任期2年，期满全部改选。众议员年龄须在25岁以上，并在其选区所在的州居住。可连选连任。
参议院早期也称上院，参议员每州两名，共100名，由各州选民普选产生，任期6年，每两年改选三分之一。参议员年龄至少要30岁，并在所代表的州居住。也连选连任。
参议院议长由副总统兼任，主持参院会议及签署已登记的法案；只有在参议院表决时赞成票和反对票相等情况下才投票。参议院临时议长则常由参议院多数党中的最年长者担任。众议院议长从众议员中选举产生。
美国众议院和参议院共同行使立法权，但不是简单的上下院关系，而是侧重点不同。众议院更侧重于国内事务，参议院则更注重国际事务。并非所有议案都需要由参众两院共同批准。有些议案只需要众议院通过，有的只需要参议院批准。这一类的法案只需要由相应的那一院批准就可报总统签字，另一院无权否决和推翻。有些议案需要参众两院都批准才有法律效力，一般都先由众议院表决，再送交参议院，对这类法案，参议院拥有对众议院决议的否决权。

事件简介
　　美国政府关门大吉？这是真的，不是滑稽戏。2011年4月，美国总统奥巴马不停地与共和党人商谈，希望能就2011年财政预算案达成一致。如果在当地时间8日午夜还没结果，美国政府就要关门了 4月7日，华盛顿，奥巴马出席记者招待会
。这是怎样一份预算，双方分歧在哪儿？为什么谈不妥政府就关门？那会有什么影响呢？ 　　2011年4月7日晚，奥巴马召集众议院议长、共和党人约翰·博纳和参议院多数党领袖、民主党人哈利·里德在白宫开会。这是他们3天内第4次在白宫讨论如何避免政府关门。一个多小时后，奥巴马一脸阴沉，出现在新闻发布厅——双方没有就2011财年的预算案达成一致。距离8日午夜的最后期限时间不多了，美国政府关闭进入了倒计时。 　　政府“没钱”要关门？ 　　美国政府关门是什么概念？ 　　美国问题学者张博解释说，奥巴马所言的“关门”，实际上就是政府“没钱了”。“预算拨款掌握在国会手中，国会不通过奥巴马提出的2011财年预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程或者部门只能暂停。” 　　奥巴马政府向国会提交的2011财政年度预算案一直没有获批。美国政府2011财年赤字将创下1.65万亿美元的历史新高。虽然奥巴马政府屡次修改，但是却在国会屡屡碰壁。 　　目前，联邦政府运转依靠临时预算案拨款。这一财年现已过半。 国会山抗议2011财年削减教育相关预算
两党分歧主要在财政削减幅度上，民主党要求削减330亿美元，共和党此前要求削减610亿美元，近日有所让步，眼下主张400亿美元。两项方案数字实际上只相差70亿美元，仅仅相当于联邦政府17个小时的开支，不及2011财年预算案大约3.7万亿美元开支的一个零头。 　　然而，两党多次谈判，迟迟未能弥合分歧。美国《华尔街日报》说，两党宁可冒着让政府关门的风险也不愿让步，更像是在选民面前比一比谁“在政治上更男人”。 　　“之所以这样，和两党的政治立场有关。”美国问题学者张博表示，“共和党历来反对大政府，该党推崇自由主义的经济，认为政府赤字多支出多并不可取；而民主党则更关注的是一些社会改良，比如医改案等，这些都要政府花钱。所以预算制定起来就要多一些。此外，民主党担心大幅削减政府开支，会影响经济复苏的步伐。”
编辑本段朝野上演拉锯战
　　自从美国中期选举结束，共和党打了漂亮的翻身仗，控制了国会众议院以后，美国主流媒体就分析，奥巴马政府的日子不好过了。 　　实际上，从大约1个月前，国会领导人和白宫之间，已经就预算案问题开始密集往来。虽然各方释放了善意，但由于双方的立场相去甚远，所以一个月来不仅没有取得进展，反而让局势变得恶劣。 　　4月5日和6日两天，奥巴马与国会众议院议长博纳和参议院多数党领袖里德举行了两次彻夜长谈。美国媒体称，总统深夜邀请国会举行会谈，在历史上并不多见，但是效果并不明显。 　　4月6日，白宫众多新闻官员也大力“宣传”政府关门的“灾难性后果”，以对谈判施加压力。参加记者会的《纽约时报》记者称，美国官员说，政府一旦关门，全美80多万公务员将放长假。“很多政府部门无人办公，公园、美术馆等公共机构说不定也要关门大吉。法院和军队的一些部门也会受到影响。” 　　在这个所谓的“紧急记者会”上，白宫称对政府关门做了预案，那就是不得不牺牲一些部门，但要保证更重要的一些部门运作。
编辑本段政府关门民生遭殃
　　4月7日中午，奥巴马再次召集两党进行协商，但两党依然各说各话。7日晚间，奥巴马又将博纳等人召集到了白宫“开夜会”。不过双方还没有达成一致意见。 　　奥巴马在一份声明中称：“我们应该把政治斗争抛在一边，为了在9月本财年到期前，通过预算案。” 　　美国问题学者张博称，就算美国政府真的关门数日乃至数月，影响最大的还是民生方面，对美国的军事和外交不会有太多影响。 　　“美国的海外部署都是战略利益所在，应该不可能出现问题。特别是美国不会动摇在中东和亚太地区的军力存在。美国在伊拉克、阿富汗、利比亚等地的军事行动将会维持。” 　　这次预算危机导致的政府关门危机，并不是美国历史上的第一次。 　　在民主党人克林顿担任总统期间就曾发生过两次类似的事情，分别是1995年11月14日-11月18日和1995年12月16日-1996年1月5日两次。政府短暂关闭期间，美国曾发生国家卫生院的诊所不再接受新病人，数百个站点的垃圾无人处理、20万护照申请延请等问题。美国媒体也曾做了统计，政府每关闭一天就导致纳税人损失1亿美元。[1]
编辑本段关门危机的潜在影响
　　4月9日，美国国会共和、民主两党议员终于达成一项协议，使得国会能够在最后期限内通过给美国政府拨款的议案，从而避免了美国联邦政府因缺乏拨款而出现的“政府关门”的尴尬。在全球媒体为美国可能发生的这一刺激眼球的事件兴奋不已的时候，许多人士却看到了这和美国国债风险有关的迹象。根据美国共和、民主两党达成的上述协议，美国国会给联邦政府拨款的前提，是联邦政府在本财年剩余的6个月内削减390亿美元的政府开支。 事实上，美国巨额的财政赤字和贸易逆差与美国国债的风险是否放大息息相关。目前，美国国债已经逼近了其国会设定的最高上限。4月4日，美国财政部长盖特纳说，美国最迟将在5月16日达到14.29万亿美元的债务限额。如果美国国会不通过提高国债上限议案的话，美国人将“面临严峻的困难”。而从目前部分议员的观点来看，国会提高债务上限的可能性很小。 　　自2007年美国次贷危机引发了全球金融危机以来，美国政府采取了极其宽松的财政政策和量化宽松的货币政策来援救金融机构、稳定金融市场以及刺激实体经济。靠开动印钞机和滥发国债来应对危机的后果，就是在更大的程度上增加了美国主权债务的风险。 　　我们应该看到，目前美国庞大的主权债务基本依赖于外国投资者来买单，一旦外国投资者不再认可其主权信用的话，这座巨大的债务冰峰将会崩塌，其后果不仅将会压垮美国本身，而且势必累及全球，全球的金融市场乃至实体经济都将遭殃。因此，美国削减区区390亿美元的开支肯定是不够的，进一步收紧其财政开支，收紧其不断放水的货币“龙头”，才有助于避免其债务风险进一步累积。从最近公布的美联储议息会议纪要的相关表述来看，美联储或许存在调整其第二轮量化宽松政策的可能，或许也仿效新兴经济体和欧元区逐步收紧银根的措施，如果真是这样的话，或许是一个好的迹象。
对日本的影响
　　然而，美国国债的风险还在美国本土之外的地方存在放大的迹象。例如，日本采取何种应对救灾重建的政策，就值得包括中国在内的所有美国的债主共同关注和警惕。 　　自“3.11”大地震以来，日本一直面临着救灾重建的艰巨任务，尤其是其福岛核电站发生的核泄漏，更是在很大程度上增加了其救灾重建的难度。 　　4月6日，日本政府和执政的民主党初步定下了2011财年第一次补充预算草案的规模，打算额外增加3万亿日元用于救灾重建。分析人士则认为，增加的款项要比这一数目多一倍。在3月份，日本执政的民主党在讨论救灾与复兴所需的资金时，认为未来5年内将需要10万亿日元的资金，以支持重建。 　　日本救灾重建所需的资金从何而来？日本政府似已排除了发债融资的可能。日本早已是全球主权债务最多的国家，根据日本财务省2010年8月公布的数据，日本政府的债务已经突破历史最高水平，创下904万亿日元的新纪录。日本财务省说，这意味着，日本每个国民平均债务负担已经达到710万日元（按当时汇率计算，约合54.6万元人民币）。而“3.11”大地震已经重创日本经济，根据保守的估计，此次大地震将使日本遭受25万亿日元的损失。与此同时，由于道路、港口、电力等基础设施遭受破坏，也使日本经济出现了负增长，日本民间调查机构最近预测日本2011年第一季度经济增长率为-0.6%，第二季度为-2.6%；全年经济增长率不高于0.4%。从另一角度看，日本国民经受了地震的打击后，支付能力和消费欲望都相应下降，在这样的情况下，一方面是难以承受新增的国债负担；另一方面也对日本经济的复苏产生不利影响。 　　既然日本国内难以承受新增的资金负担，那么，日本救灾重建的巨额款项从何而来？日本执政党考虑从原本打算用于增加基本养老金国家负担比例的“特殊账户”中抽调约2.5万亿日元。这一做法是否会引起国内的反对暂且不说，这一数目对长期重建的需要而言，也是杯水车薪。就此，坊间有分析人士认为，为了应对国内救灾重建这一硬任务，不排除日本抛售美国国债回笼资金的可能。 　　日本是美国第二大债权国。根据美国财政部公布的资料，2010年，日本继续增持美国国债，截至2010年12月，日本共持有美国国债8836亿美元，全年增持1179亿美元。从逻辑上看，日本在国内救灾重建这一紧迫需要的时候，抛售美国国债完全是可行的选项。现在的问题是，当日本抛售美国国债的时候，势必对美国国债市场产生连锁反应，而其他美国债主的利益也有可能受损。
对中国的影响
　　目前中国是美国国债的最大持有国，根据美国财政部2011年3月15日公布的数据显示，经过修正和调整，截至2010年12月末，中国持有的美国国债达11601亿美元。一旦日本为了国内重建的需要而大规模抛售美国国债的话，将使中国持有的美债资产蒙受损失，为此，中国应该及早减持美国国债，以减少相应的损失。 　　目前美元正处于中长期的下跌趋势当中，中国持有规模如此巨大的美国国债，也将不可避免地承受汇兑损失，从这一角度看，中国也应该减持美国国债。 　　值得欣慰的是，从公开信息来看，中国相关的管理部门有些操作还是相当及时的，有时还往往具有前瞻性，比如，2010年上半年，中国为了寻求外汇储备多元化，曾经持续大幅增加了对日本国债的买进，日本政府公布的数据显示，2010年前4个月，中国买进了5410亿日元（按当时汇率计算，约合61.7亿美元）日本国债。而当去年下半年日元兑美元汇率继续创出新高的时候，中国则持续数月减持日本国债，直至全部卖出了上半年买入的数量为止。目前回过头来看，这一操作相当漂亮，否则，发生了“3.11”大地震后，日本国债出现大幅下跌，继续持有这部分日本国债将承担较大的风险。

不是罢工，不政府破产了，实际上就是政府“没钱了”。“预算拨款掌握在国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程或者部门只能暂停。”政府的员工就只能在家休假了。

是啊，就是前一段时间。现在有许多公务员在家休假呢。美国历史上有许多次类似的事情~

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文峰区19165524798： 美国政府是不是有段时间和国会因财政问题不合有一段全体罢工时期? - ？
汗柏肾舒： 不是罢工,不政府破产了,实际上就是政府“没钱了”.“预算拨款掌握在国会手中,国会不通过预算案,就意味着政府不能花钱,很多需要花钱的工程或者部门只能暂停.”政府的员工就只能在家休假了.

文峰区19165524798： 美国的国家财政为什么不是国会控制? - ？
汗柏肾舒： 财政部长在总统内阁官员中居第二位,也是国际货币基金组织、国际复兴开发银行、美洲国家开发银行、亚洲国家开发银行的美方首脑.补充美国国会行使立法权.议案一般经过提出、委员...

文峰区19165524798： 谁能解释下什么是财政悬崖? - ？
汗柏肾舒： 很多人误以为财政悬崖即巨大的财政赤字,事实上并非如此. 财政悬崖,一般是指美国财政悬崖,指财政支出将走到尽头.因为2013年1月1日美国政府的一系列政策将到期,这些政策包括税收增加和财政支出大幅削减.经济学家在评论美国财...

文峰区19165524798： 美国政府为什么停摆 - ？
汗柏肾舒： 停摆只是一个说法,其实政府所谓停摆只是一个手段,用来威胁国会批准财政方案,现在国会被两党控制成政治工具,都在为自己利益服务,既然你国会不批准我的财政预算,那我就让政府停摆来威胁你.停摆的是一些不相关的部门,比如景区或者是比较偏门的部门,至于维持社会运作的部门都不能放假,包括总统也不能放假.现在没有政府财政只是一个短时间的事件,就算没工资发给你你也还是政府职员,你也不能随便放假,还有一大堆法律在约束你.

文峰区19165524798： 美国财政悬崖的原因? ？
汗柏肾舒： 1、财政悬崖一词首先是由美联储主席伯南克首先使用,他旨在说明到2013年1月1日这一时间节点美国财政将面临的窘境,并无什么特别的原因,只是人们将美国财政即将...

文峰区19165524798： 美国财政悬崖是什么? ？
汗柏肾舒： 所谓“财政悬崖”,主要是指美国国会如果不修改相关法律,布什政府时期的减税政策将于今年年底到期;同时,根据去年夏天美国民主、共和两党围绕债务上限谈判达成的协议,在减赤“超级委员会”未能达成一致的情况下,自动减赤机制将于明年启动,预计将在10年内削减联邦政府开支合计1.2万亿美元. 面对“财政悬崖”问题,美国财政政策现已陷入两难境地.一方面,如果为刺激短期经济增长而继续延期现有减税政策,而不在未来几年实施相当规模的财政整顿措施,美国政府的财政收入将远远低于开支,由此造成的财政状况显然是不可持续的;另一方面,如果为缓和财政赤字压力而执行削减开支和增税的政策,本就脆弱的经济复苏无疑将受到打压.

文峰区19165524798： 财政悬崖是什么意思 - ？
汗柏肾舒： 财政悬崖,即指财政状况走到了尽头.例如:经济学家在评论美国的“财政悬崖”时,就有这四项内容:小布什总统减税计划即将到期,2%个人所得税“假期”即将结束,发放已延长的失业救济金时间即将截止,以及如果国会未达成“超级委员会定下的赤字削减目标,根据预算控制法,美国将在2013年启动自动削减赤字机制—即在十年内削减国防等安全开支和国内其他项目开支共约1.2万亿美元.

文峰区19165524798： 为什么美国财政悬崖会导致美国国债价格上涨呢？
汗柏肾舒：要回答这个问题首先要搞清楚什么是财政悬崖.很多人误以为财政悬崖即巨大的财政赤字,事实上并非如此. 财政悬崖,一般是指美国财政悬崖,指财政支出将走到尽头.因为2013年1月1日美国政府的一系列政策将到期,这些政策包括税收增...

文峰区19165524798： 为什么美国容易发生财政危机? - ？
汗柏肾舒： 美国依仗美元是国际货币的优势,大量印钞,借了14·5万亿的国债,按美国国会制定的法案,美国国债的最高限额不能超过12·5万亿美元,但在2012年,美国的国债已超过这个数额,奥巴马就向国会提交申请,要求国会外债额度提高到14·5万亿,去年,国会勉强通过,暂时解决了财政危机,今年又面临如此情况,比去年更甚,所以,人们把财政危机又改为财政悬崖.