建设工程跟踪审计应用初探?
招投标阶段是确定工程造价的主要阶段,跟踪审计在此阶段的作用更为突出,期间跟踪审计应完成下列内容:1)监督整个招投标过程是否合理合法;2)审查招标文件的完整性、公正性、有效性;3)审查工程量清单是否完整准确,标的或限价是否合理;4)对中标预算进行分析评估,对于施工单位在中标预算中的不合理报价进行预警,在合同中以相关条文降低不合理报价对于工程总价影响的风险;5)审查合同条款是否齐全,合同双方的权利义务是否明确,合同内容是否合理、合法、公平、公正。此阶段跟踪审计的工作可以有效减少施工阶段的工程纠纷,避免建设方在施工过程中由于施工方不合理报价所造成的相关损失。
2施工阶段
施工阶段是建设工程投资发生的具体阶段,在此阶段跟踪审计的主要工作内容有:1)审查合同双方是否依照合同约定履行权利和义务;2)审查施工过程中的变更、签证的必要性、真实性、合理性;3)审查施工过程中各款项的拨付数量与到位情况;4)检查施工单位的投标承诺的履行情况。跟踪审计在施工阶段可以有效的控制变更,降低工程变更签证影响工程造价的风险。
3验收结算阶段
验收结算阶段是建设工程实施的最后阶段,是确定项目最终造价的阶段,跟踪审计在此分为工程结算审计和财务审计两部分,在此阶段跟踪审计的主要工作内容有:1)检查合同的完成情况;2)检查工程竣工以及相关资料的完成情况;3)进行工程竣工结算;4)进行建设工程财务资金的管理审计。跟踪审计在此阶段的工作基本与一般竣工审计一致,但由于跟踪审计的全过程参与,使得审计结果更加合理公平。
4跟踪审计的优点
建设工程跟踪审计作为工程审计的一种创新手段,在工程实践中已越来越彰显出其优越性以及广阔的应用前景,具体有以下几个方面。
4.1将事后审计与过程审计相结合
与传统的事后审计相比跟踪审计更注重于过程的管理监督,建设工程管理主体缺乏工程相关专业的知识,在项目管理时大多采用经验模式的行政管理手段,经常出现决策失误从而导致经济受损,跟踪审计从过程入手,在源头上审查建设工程管理的正确性、合理性,杜绝此类问题的发生。例如很多隐蔽工程变更签证由于项目管理人员的相关知识匮乏,造成工程签证的误签、错签或者是签证重复,在传统的事后审计的模式下,又因为签证的内容记录不详,很难判断其内容的正确性、真实性。跟踪审计的及时深入现场,可以在隐蔽工程隐蔽前做好相关记录取证,掌握各种有效的工程信息,减少建设方与施工方的矛盾,为后期签证的审核结算打好基础。
4.2将审计工作从静态向动态转化
传统审计模式都是在工程竣工后集中进行一次工程竣工结算审计,此时审计单位要在短时间内处理整个施工过程中发生的大量签证变更,跟踪审计的全过程参与可以在工程中分阶段的进行动态审计,缓解短时间内处理大量数据的压力,同时跟踪审计将被动的接受工程签证变为主动的记录工程签证,可以分析工程签证发生的关联因素使得审计思路更加清晰,动态地监督工程的全过程。
4.3促进建设工程管理体系的完善
建设方一般将项目管理和监督寄希望于监理单位,但监理单位的工作重点都是工程质量和进度管理,对建设工程的成本核算、资金控制、材料采购等环节很少顾及,造成建设工程管理的薄弱环节。跟踪审计的参与可以提高建设方对于成本核算、资金控制等的管理水平,使整个建设工程管理体系更加完善。
5跟踪审计的局限性
建设工程跟踪审计具有很多的优点,但在工程实际操作中也不可避免的反映出很多不足,具体有以下几个方面。
5.1跟踪审计的力量有限,审计风险加大
跟踪审计的全过程参与要求跟踪审计熟悉工程各阶段的工作,需要充足的审计力量以满足跟踪审计内容的广泛性与大量性。然而,目前在审计力量有限的情况下,面对繁重的审计任务,对审计人员的专业技术水平和专业知识范围提出了相当高的要求,如不具备相当的水平,跟踪审计最终只会流于形式。同时在长期的跟踪审计过程中,对审计人员的自身素质要有严格的要求,否则将会造成审计风险的增大。因此提升审计人员能力,合理配置审计资源是影响跟踪审计效果,降低审计风险的重要因素。
5.2跟踪审计的介入时间模糊,效果不明显
建设工程跟踪审计与传统的结算审计最重要的区别就是将审计工作渗透到建设工程决策阶段,而跟踪审计的介入时间没有一个明确的规定,从理论上来说跟踪审计的介入越早越好,但目前大多跟踪审计只是在建设工程决策后的一个审查,并不能影响决策的结果。造成这种情况主要有两方面的原因,一方面审计人员的专业知识范围较窄,无法胜任决策审计的重任,另一方面是由于建设方对于跟踪审计的重视程度不够,认为审计工作只是竣工结算。由于以上两个原因造成跟踪审计并不能参与建设工程决策的环节,造成跟踪审计的效果有限。
5.3跟踪审计的深度难以把握
跟踪审计需要审计人员在项目建设过程中频繁的介入审计,提出审计建议,供建设单位纠正和改进工作,这很容易使审计人员偏离监督咨询建议的目标,直接代理建设工程管理的职能范围中,比如现场签证问题,国家明确了建设单位、监理单位的具体职责和操作规范,而实际工作中,都要审计人员表态后才进行办理,这样很容易造成各方利益冲突,破坏建设工程管理的权利制衡机制。
6结语
跟踪审计具有提高建设工程管理水平和效益的特点,有效避免了传统竣工审计出现的虽然查出问题但是已成事实,纠正难度大的情况发生,因此从其诞生开始就得到了社会的普遍好评。从实践效果分析,跟踪审计在监督资金使用情况,防止资源浪费方面取得了显著成效,突出了审计部门的“免疫功能”,从源头上提高了建设工程的管理水平。但是由于其对跟踪审计人员的专业水平以及知识范围的要求,使得跟踪审计工作也同样存在很多问题,容易使得跟踪审计流于形式,因此只有提高审计人员能力,才能整体提高跟踪审计效果。
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政府投资建设项目跟踪审计有哪些案例
根据xx市人民政府令第xx号《xx市政府投资项目审计办法》的规定,派出审计组,自2003年4月19日至10月9日,对xx保税开发区道路新建及改造等工程进行了跟踪审计,现出具如下审计报告:一、工程项目建设的基本情况 本次审计的项目,主要是xx保税开发区道路的新建及改造等市政工程,项目建设资金由xx保税开发区...
工程造价全过程跟踪审计流程?
负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计,为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。一、主要工作 1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见,完善建设项目现场管理制度,如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点,设计变更管理制度等。2、检查该...
“跟踪审计”要做哪些工作?
在建设项目开工前阶段,跟踪审计的主要内容主要包括:1、检查建设项目的审批文件。包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。2、检查招投标程序及其结果是否合法、有效。3、检查与各建设项目相关单位...
跟踪审计具体包括哪些内容
跟踪审计的主要内容有:1、前期阶段:参与招投标文件的审核和工程合同签订的审核,避免以后发生合同的纠纷。出具相应的意见单。2、工程实施阶段:参与隐蔽工程的收方签证、避免事后审计没法审核,及时解决工程中遇到与结算有关的分弃,参与工程施工期间工程材料价格的审核,并给业主方提出相应的意见单。3、工程...
跟踪审计应该怎么做?
首先,跟踪审计人员必须常驻施工现场,参加被审计单位的定期 例会,及时了解、掌握项目有关隋况,提出审计意见,并且做好会议记录。参加工程例会,参与工程相关的一切招投标活动。同时做好审计宣传工作,使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求自觉接受审计。另外,审计人员应熟悉工程招投标文件、施工合同...
建设工程跟踪审计项目实施保证措施?
规格和型号,核实价格,确定材料用量,避免高估冒领建设工程跟踪审计项目实施保证措施提要:跟踪审计人员现场办公,全程参加图纸会审、技术交底、隐蔽验收、材料核价、投资控制工作,做好各类资料的搜集整理,维护业主的合法权利,执行项目分管所长、部门主任、项目负责人三级复核制.文章来自房地产e网的材料化转为施工...
现场跟踪审计都是干什么
现场跟踪审计的主要任务是:与甲方、施工方、监理等协调沟通,参加例会,处理项目建设过程中所有与造价相关的工作,如:材料认价、设计变更审核、洽商审核、施工方索赔审核、工程款支付等。
工程项目审计程序及注意事项有哪些?
3、对中标合同价进行控制,不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价;对工程用料,隐蔽工程进行质量和数量监控,防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外,还必须有跟踪审计人员签字。4、审计组成员应经常深入施工现场,掌握工程进展、变更等...
请问下工程审计中,跟踪审计,和坐办公室审计都能学到些什么知识,哪个更...
工程审计一般都是需要踏勘现场的,没有什么办公室审计和跟踪审计这样的分类。你说的办公室审计更多的主要是编制控制价、预算审计、结算审计这样的跑现场跑的少点的。跑的少不代表着不去现场。在办公室审计主要的还是多看图纸。跟踪审计更多的是能学到一些工程技术知识,但是跟踪审计也是为最后的预结算审计...
全过程跟踪审计在审计中的应用比例是多少啊,跪求全过程跟踪审计案例...
朋友我是搞审计的,但是全过程跟踪审计在审计中的应用比例是多少可是不定性,没有比例限制;全过程审计一般很少见,除非工程项目搞一些此类审计;工程项目审计具体是:(1)项目前期设计 1) 项目可研审计、2)设计概算设计 3)资金落实情况审计 4)选择施工队伍(招投标过程)审计 5)征用土地、拆迁补偿...
曹容尿感: 一、全过程跟踪审计的概念建筑工程项目全过程跟踪审计是指审计部门依据相关法律的规定,对建筑工程项目从项目建设前期准备工作至项目竣工验收交付使用全过程全部经济活动的真实性、合法性、合规性、完整性和效益性进行监督、检查...
宁武县18313589693: 跟踪审计的优点和缺点有哪些? ?
曹容尿感: 跟踪审计的优点: 1、有利于发挥审计“免疫系统”的建设性作用.跟踪审计将事前介入、事中审计,事后监督结合起来,有利于减少失误,及时发现和纠正问题,提高投资建设项目效益. 2、有利于提高审计服务质量.跟踪审计突破了传统审计的模式,从招投标、施工、监理、竣工、决算等环节加强审计监管,有利于防患于未然. 跟踪审计的缺点: 1、审计风险较大.由于审计机关缺乏投资审计专业人才,以及跟踪审计工作量大,无疑会增加审计风险. 2、不利于划分审计监督与建设单位管理的责任关系.跟踪审计是审计介入项目各个环节,导致责任不清,增加了以后审计查出问题的处理难度. 以上就是跟踪审计的缺点与优点,望采纳!
宁武县18313589693: 在建设工程施工阶段如何做好跟踪审计工作 - ?
曹容尿感: 【摘要】 施工阶段是建筑工程项目整个实施过程中最重要的阶段,在施工阶段实行跟踪审计工作尤为重要.施工阶段跟踪审计工作需要和相关单位互相配合,处理好每个细节工作,才能达到造价控制的目标.【关键词】 跟踪审计;施工阶段;...
宁武县18313589693: 如何科学实施工程跟踪审计 - ?
曹容尿感: 1. 成立跟踪审计小组,配备土建、通风与水暖、电气等专业人员,都具有中级职称,均为注册造价工程师;2. 编制详细的切实可行的审计方案实施计划,特别是可能引起造价上升的会审、变更、材料选配、隐蔽验收等重点部位都亲自参加,做好...
宁武县18313589693: 跟踪审计如何实施 - ?
曹容尿感: 要根据具体项目来确定,跟踪审计的实质就是告诉被审计单位关于审计事项有关的财务业务活动必须提前告知审计机关,经同意后才可实施,所以说跟踪审计不能再查出问题了,如果审计报告还是有一大堆问题,就说明你没有跟踪好的.
宁武县18313589693: 什么叫工程跟踪审计?目的是什么?要做哪些工作?和监理有什么区别? - ?
曹容尿感: 一、工程跟踪审计:指独立的审计机构和审计人员(含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员)运用审计技术,依据国家的有关法律、法规和制度规范,对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行...
宁武县18313589693: 加强建设工程项目跟踪审计有哪些重要性? ?
曹容尿感: 加强建设工程项目跟踪审计的重要性 : 1、有利于完善监督体制,增加决策的透明度,防止滋生腐败行为. 2、有利于严格贯彻和执行国家对建设工程相关的审计、建筑、招投标等法律、法规. 3、有利于加强建设项目管理. 4、有利于提高建设投资绩效.
宁武县18313589693: 内部审计如何开展基建跟踪审计 - ?
曹容尿感: 内部审计如何开展基建跟踪审计2012-05-11 08:41 来源:刘小妹 基建成本对经营期固定资产的规模产生重大影响,这也直接影响经营成本,所以控制基建成本是控制经营成本的渠道之一,企业可通过内部审计来加强基建项目的管理,来实现控...
宁武县18313589693: 浅议建设工程项目的跟踪审计?
曹容尿感: 额,你的这个题目很宽泛.下面是我做的提纲,仅供参考: 1,什么是建设工程项目跟踪审计 2,实施建设工程项目审计的可行性 3,如何实施建设项目跟踪审计 *如何实施建设项目跟踪审计,可以从一下几个方面写: 1,在建设项目开工前阶段 2,在建设项目施工阶段 3,建设项目跟踪审计的其他方法 4,你的意见 文章大概就是这个思路写,要是把它写好的话也不是件容易的事情,多多参考些国内外的经典案例,也可以谈谈中国,北美,欧盟等不同国家和地区跟踪审计的发展过程和审计准则和方法,就我国跟踪审计的现行方针提出一些自己的合理建议.我也是学审计的,有时间我们可以一起探讨探讨.kisstherain117@qq.com
宁武县18313589693: 如何做好工程结算和跟踪审计 - ?
曹容尿感: 一、提高审减质量的方法及措施:建安工程价款的审核,要求建安工程价款审核人员不仅要对本专业的知识有博深的了解和理解外,还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等方面,都有...