家庭式托育的政策

~

一、2015年12月31日

中共中央 国务院

关于实施全面两孩政策　改革完善计划生育服务管理的决定

（二）我国人口发展呈现出重大转折性变化。

家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化；

（十六）增强家庭抚幼和养老功能。

建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策，鼓励按政策生育。

增强社区幼儿照料、托老日间照料和居家养老等服务功能。

二、2019年2月18日

人力资源社会保障部、教育部等九部门

关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知

六、支持妇女就业。

促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，加强中小学课后服务，缓解家庭育儿负担，帮助妇女平衡工作与家庭。

请点击输入图片描述（最多18字）

三、2019年4月17日

国务院办公厅

关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见（国办发〔2019〕15号）

一、总体要求

（二）基本原则。

家庭为主，托育补充。人的社会化进程始于家庭，儿童监护抚养是父母的法定责任和义务，家庭对婴幼儿照护负主体责任。发展婴幼儿照护服务的重点是为家庭提供科学养育指导，并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务。

二、主要任务

（一）加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。

全面落实产假政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施，为婴幼儿照护创造便利条件。

支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，并为其提供信息服务、就业指导和职业技能培训。

加强对家庭的婴幼儿早期发展指导，通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式，利用互联网等信息化手段，为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展指导服务，增强家庭的科学育儿能力。

切实做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务工作，为婴幼儿家庭开展新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。

附件：促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作部门职责分工

民政部门负责非营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记，推动有条件的地方将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务范围。

卫生健康部门负责组织制定婴幼儿照护服务的政策规范，协调相关部门做好对婴幼儿照护服务机构的监督管理，负责婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿早期发展的业务指导。

妇联组织负责参与为家庭提供科学育儿指导服务。

四、2019年10月30日

国家发改委

《产业结构调整指导目录（2019年本）》（国家发改委令第29号）

第一类 鼓励类

（新增）四十、养老与托育服务

（其中包含）17、家庭养育支援及育儿指导

五、2020年10月

全国妇联

印发推进落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》的意见

《意见》指出：

要深入开展家庭科学育儿指导服务。开展一对一咨询和入户指导，满足家庭个性化需求。

《意见》强调：

要积极探索多种形式的托育服务。加强与社区(村)的协调联动，探索建立社区(村)托育服务站点，鼓励有条件的家庭开展互助式托育服务。

六、2020年12月31日

国务院办公厅

关于促进养老托育服务健康发展的意见（国办发〔2020〕52号）

（七）增强家庭照护能力。

支持优质机构、行业协会开发公益课程，利用互联网平台等免费开放，依托居委会、村委会等基层力量提供养老育幼家庭指导服务，帮助家庭成员提高照护能力。

建立常态化指导监督机制，加强政策宣传引导，强化家庭赡养老年人和监护婴幼儿的主体责任，落实监护人对孤寡老人、遗弃儿童的监护责任。

（八）优化居家社区服务。

发展集中管理运营的社区养老和托育服务网络，支持具备综合功能的社区服务设施建设，引导专业化机构进社区、进家庭。

建立家庭托育点登记备案制度，研究出台家庭托育点管理办法，明确登记管理、人员资质、服务规模、监督管理等制度规范，鼓励开展互助式服务。

（十七）培育智慧养老托育新业态。

发展互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等。

附件：促进养老托育服务健康发展重点任务分工表

10 增强家庭照护能力。

民政部、国家卫生健康委、全国妇联按职责分工负责。

11 研究出台家庭托育点管理办法。

国家卫生健康委牵头，国家发展改革委、民政部、住房城乡建设部、应急部、市场监管总局参加。

综合以上的政策，结合市场现阶段实践经历，可以看出，“家庭式托育”的形式与内涵很丰富，紧靠“家庭为主”的发展方向，紧密面向家庭，可以开展各种形式的婴幼儿照护服务。

七、2021年8月20日

全国人大常委会会议20日表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。

“家庭式托育”的现有形式与内涵总结：

从形式上，可以归类为以下几种：

1、家庭养育支持与入户指导

——孩子由家长自己带养，专业机构通过入户的形式，为家庭提供个性化的养育支持及育儿指导；

2、家庭互助式托育服务

——个别家庭之间联合，共享一部分家庭空间与资源，采用轮流、短期临时、互助等方式，相互提供养育支持及婴儿照料服务；

3、家庭托育点

——在城乡居民小区内的家庭住房空间与环境中，由宝妈、专业育婴员、服务从业者等人员自主创业，开设的小型化、小规模的托育机构，带有“商业+互助+普惠”等多重属性。

4、社区托育服务中心

——在城乡居民社区中，由专业机构或创业者创建，面向所在社区的家庭开展养育支持、育儿指导、家庭育幼等服务的实体机构，它以家庭指导服务为主、机构托育服务为辅。

从服务内容与内涵上，包括以下项目：

1、婴幼儿保育服务

——包括新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。

2、婴幼儿启蒙教育

——包括智力开发、心理健康等儿童早期发展项目，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。

3、家长指导服务

——主要面向家长和家庭成员，提供科学养育知识、育婴培训、育儿咨询与指导等个性化的服务，帮助提升家长的养育水平，提高整个家庭的育幼能力。

简要总结，不尽完善，欢迎交流补充。

从2015年全年开放二孩政策至今，已过去5年时间，我们对“新托育”相关的政策、市场、客户、内容、实践等核心要素的理解认知还处于起步阶段，需要探索的东西很多，要走的路还很长。

尤其是对于国办文件中基本原则“家庭为主，托育补充”两句话的理解，前两年市场更侧重于后半句“托育补充”，大量的社会化托育机构新建兴起。而对于前半句“家庭为主”，探索和进展还比较缓慢。

展望未来

最新发布的《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）文件，其中把“增强家庭照护能力”、“研究出台家庭托育点管理办法”纳入重点任务表，正在多部门协同下稳步推进。

十四五时期，“家庭托育”和“家庭婴幼儿照护服务”正在迎来属于自己的机遇风口。

---

三门峡市13165445581： 国家托育政策 - ？
睢软鲁贝： 托育从严格意义上来说,是不属于学前教育的范畴,因为0-3岁更多的属性是照料看护而不是教育,在其他国家和地区都有专属的部门来管理.从上海和四川出台的政策来看,将来是由卫计委来牵头,其余部门协调管理的方式,通过审核制,发放全日制托育证照来管理.

三门峡市13165445581： 上海托育政策 - ？
睢软鲁贝： 2018年4月28日,上海市政府正式印发了《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),上海市人民政府办公厅印发了《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》(以下简称《管理暂行办法》),...

三门峡市13165445581： 托育有什么政策吗?加盟哪里好? - ？
睢软鲁贝： 人口发展是关系中华民族发展的“头等大事”,随着我国“三胎”政策的放开,一系列的扶持政策与配套支持也相继推行并落实.其中,发展普惠性托育服务体系的各项政策与措施引起了行业的...

三门峡市13165445581： 社区托育在未来有发展趋势吗? - ？
睢软鲁贝： 为了扶持二胎的政策更好地实施,国家不断出台托育政策大力发展0-3岁婴幼儿服务,托育行业在2019年迎来发展的春风,这一年注定是托育不平凡的一年.和传统的立足于写字楼、商场的托育机构不同,近年兴起了社区托育,渐渐成为未来的...

三门峡市13165445581： 中国有没有关于关于家庭开设日托的文件政策? - ？
睢软鲁贝： 并没有日托的政策.只有幼儿园的政策.现在大多数日托和早教机构类似的,注册的是普通的工商执照(教育咨询类型的)

三门峡市13165445581： 孩子上托育的好处 - ？
睢软鲁贝： 孩子上托育的好处,孩子是妈妈们的心尖,现如今很多家长都会让孩子去上托育,孩子上托育是有一定的好处的.接下来就由我带大家了解孩子上托育的好处的相关内容. 孩子上托育的好处1 1、更好地培养宝宝生活自理能力 0-1岁是孩子的...

三门峡市13165445581： 家庭式托育能办理营业执照吗 - ？
睢软鲁贝： 可以办理.1、一个正规的托管机构是必须要办理工商营业执照的,以获得合法经营的资格;2、合法经营一家托管班,税务登记证也是不可或缺的;3、正式运营之前,托管班必须要到有关部门申领合法正规的消防安全证明;4、餐饮服务许可证、卫生许可证、健康证.许多托管班不仅会为孩子提供作业辅导服务,还会提供餐饮服务.而个人提供餐饮服务,自然是需要办理相关证件的,包括餐饮服务许可证、卫生许可证、健康证.

三门峡市13165445581： 家庭式的辅导托管班需要什么手续吗 - ？
睢软鲁贝： 家庭式的辅导托管班需要什么手续吗,这个要看你当地的情况,全国每个地区的办理要求不一样,所以这个要看你是想了解那个地区,相对来说,个人自己操作,很难办理,现在很多考虑品牌加盟,相对来说比较容易办理,操作起来比较容易,你可以去了解一下,祝博士教育品牌QQ2947,314485,是做全国连锁的模式,可以去咨询一下你当地的情况,到时了解一下,对比加盟和个人操作的区别看看,希望可以帮到你

三门峡市13165445581： 我想开一家家庭式小托班,需要注意什么,和需 - ？
睢软鲁贝： 一家家庭式小托班,需要注意的是孩子的安全和家长信任的问题,需要提交教师资格证书等材料才可以开办.另外需要注意自己能力范围内可以教导几个孩子,不要太多,也不要太冒进.

三门峡市13165445581： 如何开办家庭托儿所 - ？
睢软鲁贝： 卧房里的儿童床铺供午睡之用,以单人单层床最为理想,应尽量避免设置双层儿童床,因为容易发生意外.被褥选择柔软舒适的品种,开随时更换,卧具也须勤洗涤,让日光晒干,防止细菌感染. 另外,玩具、蜡笔、本子及漫画是必备之物,...