请问下如何进行全流程电子招投标？

电子招投标是怎么实现的？~

电子招投标是互联网+时代的具体场景应用。借助电子签章、数字签名技术解决各类文件盖章签字在线化的转变，实现招投标全程无纸化闭环。
从传统的招投标模式转向电子化的招投标有以下几个难点：
竞标对象身份如何确认？
竞标文书内容如何保密？
文书如何在线盖章签字？
随着2005年《电子签名法》正式实施，可靠的电子签名与签字盖章具有同等的法律效力，为电子招投标过程中盖章签字提供了技术支撑。
1、招投标过程中，招标人与竞标人通过CA身份认证，实现网上身份真实有效性；
2、借助数字签名技术，实现招标公示、企业资质证明、投标标书、评标意见各类文件在线化提交和盖章，具备签署身份有效、内容不可篡改的特性；
3、在标书等文件传输过程中，通过多重信息加密技术可以保障标书等文件安全。
由此，实现电子招投标全程无纸化闭环：

自2011年《中华人民共和国招标投标法实施条例》首次明确鼓励利用信息网络进行电子招标投标以来，电子信息技术逐渐应用于招标、投标、开标、评标、定标各环节，电子招标投标平台建设、电子招标投标行政监督等工作也逐步推进。2020年初爆发的疫情，对于招投标工作无疑是一场大考，其能否电子化运行事关涉及领域市场交易的有序进行。此次发改委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（下简称“通知”）十三条内容中有五条与招投标全流程电子化息息相关，既指出了当前电子招投标工作的不足，也给未来招投标电子化发展指明了方向。


一、招投标电子化现状分析

目前，招投标工作电子化已取得一定成绩，但整体电子化水平尚处于较低的层次。以工程建设领域为例，尽管如今各地多已启用电子招投标，基本将必须公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目纳入公共资源交易中心进行电子招标投标，但一方面电子和纸质招投标双轨并行的局面仍未打破，另一方面电子招投标工作的系统性、集成性、互联性仍有待提高。就电子招标投标流程看，全流程无纸化与信息化程度还不够全面。在招标环节，招标文件制作、招标文件审批、交易信息发布以及招标文件的公示与获取基本已达成电子化；在投标环节，投标文件制作、投标文件递交多实现电子化操作，但招标文件答疑多依赖招标人组织的踏勘现场和投标预备会，投标保证金的线上缴纳以及电子投标保函的线上开具仍需普及；在开标环节，纸质与电子双轨特征较为明显，远程开标网络视频直播系统也未广泛应用，整个开标流程的效率和准确率得不到保证；在评标环节，远程异地评标系统及智能化评标系统仍处于建设过程，电子化评标监管模式也有待探索；在定标环节，合同签订的电子化进程也较为缓慢。
就电子招标投标平台看，信息壁垒和孤岛状态仍然突出。电子招标投标平台集信息发布、统计查询、身份验证、资信验证、数据对接（工商、税务、银行等）等服务于一体，需要各地区、各部门、各系统的互联互通。而与招投标行政管理的区域化相对应，省市县三级电子招投标平台建设在内容、流程、功能、标准等方面仍存在较大差异，交易规则、技术标准和数据规范在即将到来的5G时代都需统一。就电子招标投标监管看，当前各地启用的招标投标电子化行政监督系统多处于业务监督即流程管控的层次，尚未利用电子化手段实现工程招投标项目的智慧监管。一方面，除对违规操作实时预警外，监管系统尚未构建起打击围标串标的系统体系；另一方面，招投标监督系统与建筑市场监督监管平台未形成一体化力量。当然，电子平台信息共享难度的客观存在，也阻碍了行政监督部门在数据管理和监管统一的基础上实施奖惩机制。



二、招投标电子化发展分析

梳理发改委通知中的五条部署，不难发现这三点关键思路。当然，此次工作部署不仅仅在于解决当前突出问题，也为建立长效机制埋下伏笔。着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点，实现全流程的无纸化、信息化、智能化。针对招投标各环节仍然存在的部分电子化、纸质和电子并行现象，通知明确指出了流程断点，要求各地紧抓落实。如通知提出大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，便针对投标环节的保证金工作提出了更高的电子化目标。不难想象，推动电子营业执照、电子资质证书在招投标领域的运用，以及推行在线投标、开标、评标、定标，都是全面实施电子化交易的必要工作。

积极应对电子招投标对传统属地监管模式带来的挑战，尽早实现跨区域常态化运行。针对各平台、各部门、各区域之间的工作壁垒，通知明确支持互联互通和信息资源共享。如通知要求支持异地评标系统跨省运行并建立跨区域协同监管机制，便旨在推动优质专家资源跨地区、跨行业共享。当然在未来，统一制度规则与技术标准也是推动电子招投标走向全国的必要前提。创新应用招投标电子化发展过程中出现的积极因素，鼓励电子交易系统市场化竞争。如通知“允许招标人选择依法规范并符合行政监督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标”，这避免了地方限制和排斥电子交易公共服务系统以外的市场形式发展，不仅有利于市场配置资源效率的提高，也将引导电子保函平台、电子监管模块的市场化发展。



招投标工作电子化的初衷，包括解决传统纸质交易难以监管的弊端、降低制度性交易成本和招标投标成本、减少人为因素对于招投标的干扰等，其目标实现是一项系统工程。着眼长远、立足当前，打造开放、互联、透明、共享的环节，营造公平、公正、公开的交易氛围，仍将是招投标电子化建设工作的重心；通过有形之手和无形之手的共同努力，能更好推动电子招投标快速健康发展。期待越来越多地区加快电子化建设步伐，早日应用信息化手段实现各领域招标投标管理再升级。

近年来，为有效推进建设工程领域招投标制度改革，优化招投标市场营商环境，各地区政府积极尝试、大力推动招标投标全流程电子化发展模式。尤其在新冠疫情防控期间，为有效减少疫情影响，支持企业复工复产，多地区取消现场投标报名，推行试用不见面开评标流程，进一步加速了招投标活动的电子化发展。

1

2020年5月12日，山东省临沂市政府采购正式启用电子化交易系统，加速推进招投标电子化发展进程。

2

2020年6月9日，河北省唐山市住房和城乡建设局发布《关于优化招投标市场营商环境加强招投标活动事中事后监管的通知》，提出：依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程全部实行全流程电子招投标，招标人应当按照《电子招标投标办法》组织开展电子招投标活动。

3

2020年6月22日，山东省济南市正式实施《关于加快推进公共资源交易全流程电子化的通知》，对进入济南市公共资源交易平台进行交易的项目，全部实行全流程电子化交易。

4

2020年7月1日，吉林省省级水利工程建设项目正式实现招投标全程电子化上线试运行。

5

2020年7月15日，山东省威海市召开政府采购群流程电子化系统启动会议，自15日起，威海市政府采购全流程电子化系统上线运行。

此外，2020年3月与2020年6月，湖南、河北两省分别发布《湖南省公共资源交易中心关于房屋建筑和市政基础设施工程项目全面推行全流程电子化招投标的通知》、《关于加强工程建设项目招标代理机构监管的指导意见》进一步全面推动招标投标交易全过程的电子化发展进程。

招投标活动的全流程电子化发展能够有效促进建筑企业复工复产，缓解新冠疫情为建筑业带来的发展影响。同时，其电子化发展进程也带动着投标电子保函的发展。

1、招投标全流程电子化进程带动投标电子保函发展

作为招投标活动的重要组成部分，投标电子保函随招投标全流程电子化进程不断加快。这一方面是招投标全流程电子化发展要求的必然结果，另一方面也由于投标电子保函（系统）在释放企业保证金压力、优化营商环境、促进政府监管、规范招投标市场等方面日益发挥出重要作用。

招投标全流程电子化发展要求

从近年来国内招投标电子化发展进程来看，一些活动环节（如招标文件答疑、投标保证金缴纳、合同签订、监管等）的电子化发展程度尚不完善，依旧实行线上线下“并轨”运行的操作模式。投标电子保函系统的快速发展与应用，有效推动着相关环节内容的电子化发展进程。

投标电子保函系统重要功能作用

投标电子保函系统在释放企业保证金压力、优化营商环境、促进政府监管、规范招投标市场秩序等方面发挥着重要作用。

释放企业保证金压力

长期以来，由于公共资源交易的特殊性，投标单位每年需要缴纳大量的投标保证金参与投标，这对企业造成着沉重的资金压力。投标电子保函系统，以保函形式代替现金保证金，能够通过较少的办理保费释放大量的现金保证金，减少企业资金占用成本，释放企业市场活力。

2020年2月8日，国家发展改革委办公厅发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》即提出“在全面推行投标保证金线上缴退的同时，大力推广使用保函特别是电子保函代替现金保证金”，其主要目的之一即在于此。

优化营商环境，规范市场秩序

公共资源交易中心应用投标电子保函系统后，投标保证金的保函申请、审核、办理、费用支付等操作，都可以通过线上办理，不受时间、地点限制，极大的减少了投标人办理时间成本。尤其在疫情防护期间，这对企业的复工复产有着重要价值。

线上CA锁方式验证身份并申请开具电子保函，可实现全程留痕，方便查验真伪、追本溯源，能够有效加强交易监管，令招标方防患于未然。同时通过数据共享、实时传输，为监管部门及时发现和查处围标串标行为，规范招投标市场秩序提供监管支持。

2、投标电子保函系统快速应用推广

自2017年开始，国内部分地区公共资源交易中心即开始尝试启用“投标电子保函服务系统”；2018年以来，国内多个地方公共资源交易中心相继开始启用“投标电子保函服务系统”，加速投标电子保函系统的应用与推广。

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2018年7月，辽宁省大连市公共资源交易中心上线全国首个电子化保函的服务系统，诞生全国首张投标保证保险电子保单。

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2018年8月，内蒙古包头市公共资源交易中心在全流程电子招投标的基础上引入投标保证金电子保函业务。

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2018年11月，福建省马尾区公共资源交易中心上线全省首个全流程电子化投标保函系统。

4

2018年12月，四川省乐山公共资源交易中心投标保证保险电子保单服务平台上线。

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2019年7月，湖南省长沙市公共资源交易中心上线工程建设投标保证保险电子保单系统。

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2020年4月，江苏省泰州市公共资源交易中心上线投标电子保函服务平台。

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2020年6月，沈阳公共资源交易中心发布《关于增加电子保函方式交纳投标保证金的通知》提出增加电子保函方式交纳投标保证金。

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2020年7月，海南省公共资源交易服务中心发布《关于开展公共资源交易电子保函试运行工作的通知》正式开展公共资源交易电子保函试运行工作。

在新冠肺炎疫情防控常态化的形势下，以投标电子保函系统平台为契机，积极推广投标电子保函的使用，充分发挥投标电子保函的各项重要作用，对冲疫情影响，能够有效释放企业市场活力，推动行业快速发展。

由于各地区的电子招投标存在一定差异，现总结了常见电子投标流程及投标注意事项，供大家参考。

　　1、是完全电子化还是电子化纸质文件。

　　如果是完全电子化投标，在电子平台指定位置上传要求格式的电子版投标文件后，下载投标回执即可（有的是发信息，具体看平台要求）；若是电子化纸质文件并存，还需要按照招标文件要求在开标现场或中标后提交纸质版的投标文件。

　　2、是见面开标还是不见面开标。

　　见面开标需要到开标现场签到、开标，携带CA电子证书进行投标文件解密；不见面开标则不需要去开标现场，通过电子平台进行签到和解密。

　　3、注意解密时间。

　　投标人应考虑到时间、网络信号、系统操作等意外情况，要预留充足的时间上传文件，在规定时间之前上传至指定位置。

　　此外，还有投标保证金（若要求提交）的缴纳和绑定、开标过程中提出疑义的时间和方式、若系统出现问题时如何解决等问题，需要投标人仔细阅读招标文件和交易平台电子投标的要求，以免出现疏漏。

　　目前，电子招投标平台众多，流程细节和标书制作工具存在一定的差异，现只总结了一般流程和普遍遇到的问题，在具体投标时，还应按照招标文件的要求在规定的平台进行报名、文件制作和开标等操作。

全流程电子化招标采购是将传统的招标采购全流程借助互联网线上化实现，即利用互联网搭建平台实现招标项目在线立项及审批、招标公告在线发布、招标文件及澄清补遗文件在线下载、投标文件线上提交、在线开标、在线评标、在线澄清答疑、在线发布中标公示、中标通知书线上发出等活动。

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渭城区17617966880： 电子招投标流程是什么? ？
运壮太奇： 电子招投标过程如下: 1、 一旦投标供应商具有预先资格并通过初审,他们会收到一份简短的itt,通知他们下一次的招投标范围以及截止日期. 2.投标人被简要介绍招标...

渭城区17617966880： 有人熟悉电子招投标的流程吗? - ？
运壮太奇： 我们招标就是电子商务招标. 条件:投标人应有电子钥匙(确认身份用的) 简单流程:1(投标阶段)招标文件挂网--投标人凭 电子钥匙网上点击购买标书--招标人网上确认购买--投标人下载标书--投标人网上上传标书及报价(至此投标人程序已完成) 2(开标程序)招标人网上开报价--招标人网上评标 3(结束)招标人网上出中标通知书

渭城区17617966880： 电子招投标 通俗讲一下要做什么的...要学怎么做... - ？
运壮太奇： 电子招投标是以数据电文形式完成的招标、投标活动.招投标是一种商品交易行为,是交易过程的两个方面,简单来说,就是采购方进行的一次有组织的择优成交方式.电子招投标优势:招投标的方式在大宗货物、工程和服务的采购行为中,...

渭城区17617966880： 什么是全流程电子化招投标 - ？
运壮太奇： 全流程电子招投标是一种在线完成招标、投标、开标、评标、定标等全部活动的采购模式,能够极大的提高工作效率、节省人力成本,并可增强信息的透明度,更好的保障招投标相关方的利益,打造公开、公平、公正的市场环境,实现阳光采购...

渭城区17617966880： 电子投标系统怎么使用,具体的流程 - ？
运壮太奇： mq是message queue,就是消息队列.是进行通信的中间件产品. 你可以先检测下看问题出在哪里 找到2012具体代码 然后进行设置修改 其实最简单的处理办法就是重新安装 看你他们技术中心回答是不能使用这一系统 那你就重新安装下系统 看看可不可以

渭城区17617966880： 重庆电子投标具体流程怎么做? - ？
运壮太奇： 一、招标: 、政府批准发改局项目立项. 、设计勘察 、图审建设审批备案、项目超过 万元,要请中介机构就是招标代理、制作招标文件、清单编制、预算编制等. 、建设主管部门备案经当地招投标中心或机构上网公告.按当地法规结合招投标...

渭城区17617966880： 招投标文件,招投标的操作流程,如何进行招投标? ？
运壮太奇： 招投标,是在市场经济条件下,进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时,所采取的一种交易方式.招标和投标是一种商品交易行为...

渭城区17617966880： 有谁知道做一次完整的招投标的程序是怎么走的? - ？
运壮太奇： 目前在政府采购、企业大项目采购、医药采购等许多领域的采购工作中,为了实现公平竞争,杜绝暗箱操作等腐败现象,有越来越多的采购项目都是通过各种形式的招标来实现的,这和以往领导拍板决定有很大的不同.招标主要有三种形式:内...

渭城区17617966880： 招标网上怎么竞标 - ？
运壮太奇： 不是很明白你的问题 如果是说招标网上看到的项目怎么参与竞标:那么按照所有公开招标的流程一样,看见公告去报名,然后参与资格审查,递交标书,确定中标人. 如果是问网上如何竞标,其实也和以前纸面流程一样,只是所有需要递交书面资料的流程都需同时在网上上传一份电子版本.当然在参与的同时甲方或者代理公司会告知如何能够上传,是加入会员还是在参与投标的过程中租借电子狗,同时也可以咨询招标方如何进行网上操作.

渭城区17617966880： 电子招投标是什么意思呢? ？
运壮太奇： 电子招投标是什么意思: 即通过计算机、网络等信息技术,对招投标业务进行重新梳理,优化重组工作流程,在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系...