针对农业和农村面临的矛盾和问题，中央提出"三个最需要"指的是什么

针对农业和农村面临的矛盾和问题,中央提出了什么?~

（一）要加快改善农业生产基础条件。
（二）要继续发挥支农惠农政策的导向和激励作用。
　（三）要不断加大农业科技投入。
（四）要加强农产品市场和农村市场调控。

所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。

实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者测重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。


农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。

农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。

农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。

农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口70％；农业人口达7亿人，占产业总人口的50.1％。“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民兄弟的切盼，也是目前党和政府的大事。

解决“三农”问题关系国民经济全局，要把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。虽然解决“三农”问题的许多措施都与资金的投入密切相关，但是近几年来的金融体制改革所存在的问题在相当程度上削弱了对农村经济的支持，对县域经济，特别是对农村经济的信贷投入相对不足。农业产业本身的体制问题也影响金融资本向其流动，不利于农村经济的发展。
一、农业经济没有形成规模化的经营，加上基础设施差，难于容纳较多的金融资金
目前我国的农业体制主要是家庭联产承包责任制，这种经营方式只能容纳少量的小额农贷资金。一是这种经营方式农户的资产较少，不能承担较大的信贷风险；二是这种经营方式限制高效农业和农业深加工的发展，农民不需要较多的贷款。因此，目前的农村信用社出现三种情况：一是还有不少农村信用社由于历史的问题较多，加上当地的金融风险较大的影响，目前还出现支付的困难，没有钱支农；二是部分农村信用社存款多，但又不敢支农，资金闲置；三是有的农信社实际上办成了商业银行，在城市里与商业银行争存款，争贷款，不愿支农。
二、金融解决“三农”问题的几点建议
目前的金融体制对农业的支持、对县域经济的支持相对来讲严重不足，那么，从金融的角度看，如何解决“三农”的问题？
（一）要尽快恢复农业政策性金融机构的支农业务，同时运用积极的财政政策，加大对“三农”的支持力度。既想发展农村经济、启动农村市场，又不想付出代价，这是不现实的，只不过我们如果对政策性金融管理好一点，减少人为的失误和腐败，我们的损失就会少一点，以最少的代价获取最大的社会效益。对支持“三农”的政策性投入，国家要建立政策性金融的财政补偿机制，在国家的财力允许的情况下，要及时向政策性金融提供贴息资金和呆账损失的弥补，以及时化解政策性金融的风险，不要让风险积聚过大。
（二）在政策性金融的带动下，积极引导商业金融加大支农力度。一些农业高科技、规模化、产业化和农副产品深加工项目，在政策性金融的支持下形成一定生产能力以后，商业金融要及时给予配套资金。对于长期只存不贷或达不到存贷比例的商业金融营业网点，要强行退出市场，遏制从农村大量抽走资金的做法。
（三）扶持农村信用社建康发展，提高支农能力。对农村信用社的历史包袱，应实事求是地加以解决，中央财政和地方财政共同负责。那些认为农村信用社不是国营的金融机构，就不能享受同样待遇的思想是对农村信用社的历史不了解，其结果是导致农村信用社的风险越来越大，不但对农村经济的发展极为不利，而且导致农村金融体系崩溃，甚至出现全国性的金融灾难。
（四）邮政储蓄组织的资金，大部分应通过政策性金融反哺“三农”。由于邮政储蓄的存款大部分来自县以下，主要是农村，这部分资金应通过政策性金融用于支持县域经济，特别是农村经济。同时增加农村信用社的支农再贷款，提高其支农能力。这样有利于促进农村经济的发展，缩小贫富差距，扩大内需，进而有利于整个国民经济的健康发展。
（五）适当改变目前的农业生产模式，进行大规模的产业化生产，这样才能吸纳较多的资金，并提高资金的使用效益。目前的农村家庭联产承包责任制，在改革开放的初期，对于调动广大农民的生产积极性，解放生产力起到巨大的作用。但是，农村的家庭联产承包责任制只能解决农民的温饱问题，而不能解决农民的小康问题。农村家庭联产承包责任制在市场经济条件下出现以下弊端：一是不利于机械化生产，影响劳动生产率的进一步提高；二是不利于科学技术的推广和应用。一家一户的小农经济生产，没有资金投入搞科研，即使有科研机构研究出新的技术，推广也困难；三是难于适应市场变化的需要。现在农民的生产往往是生产出产品找不到市场，虽然有公司加农户这样的模式，但毕竟多了一个环节。当市场出现变化时，要么是公司不讲信用，要么是农户不讲信用；四是不利于农副产品的深加工。一些农副产品加工企业为什么发展不起来，主要原因是难于有稳定的质量和数量的原料来源，一家一户的农户来生产，要么是质量难于保证，要么是数量难于保证。上述的四个问题，都是在市场经济中生产遇到的主要问题，这些问题不解决，农村经济是不可能有质的突破，即使金融的改革能重构农村金融体系，加大对农村经济的支持力度，农村也没有很好的投资环境吸纳较多的资金。硬性地加大对农村的投入也只是没有多大效益的投入，最终又形成更多的不良资产。因此，要在农民自愿的基础上，通过土地的再承包，使土地集中在懂经营的农业企业家手中，形成规模化、产业化的大生产。农民既得到一定土地承包费，又可以干其他的副业，可以从面朝黄土背朝天的低生产率的劳动中解放出来。
参考资料：http://tiemengang.edin.com.cn/Get/sannong/

1、2011年中央农村工作会议提出农业农村工作的总体要求是什么？　　总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。中央农村工作会议提出，稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务，要确保稳住粮食播种面积，努力提高单产。　　2011年农业农村工作的首要任务是:　　一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。　　二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。　　三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。　　四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。　　五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。　　六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。　　2、社会主义核心价值体系的基本内容是什么？我们大学生应该树立什么样的价值观？　　一、党的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系的战略任务，指出：“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。”　　二、我们要树立正确的人生观，就要自觉地坚决地做到“四个反对”与“四个树立”。　　（1）反对利已主义的人生观，树立全心全意为人民服务的人生观。只有为国家为社会为民族为集体为他人的利益，尽心尽力地工作，毫无保留地贡献自己的聪明才智，这样的人生才有真正的意义，才是光荣的人生，闪光的人生。”　　（2）反对享乐主义的人生观，树立奋斗拼搏的人生观。无产阶级从来不反对正当的个人幸福和适度的物质享受，但要求必须把物质生活和精神生活统一起来，把劳动创造和生活享受统一起来，把个人幸福和人民幸福统一起来。　　（3）反对游戏人生的人生观，树立郑重对待人生的人生观。应在社会生活中，权力地位、金钱美女、安逸享乐，富贵荣辱等五花八门的诱惑，始终影响着我们。我们只有树立郑重对待人生的人生观，才能做到善于把握自我，见权不争，见钱不贪，见色不迷，保持高尚的道德情操和完美的人格，始终以旺盛的精力学习和工作。　　（4）反对消极颓废的人生观，树立乐观向上的人生观。乐观向上的人生观认为，道路是曲折的，前途是光明的。持这种人生观的人，坚信自己的历史使命与社会发展相一致，坚信自己的事业必然取得胜利，因而其人生态度始终是充满信心、积极进取的有了这种人生观，就能在人生征途中披荆斩棘，一往无前。我们大家要经得起失败局面的考验。在胜利发展的情况下，做英雄是容易的；在失败退却的情况下，做英雄就困难得多了。只有经过失败考验的英雄，才是真正的英雄。　　3、简述当前我国的外交现状与发展战略。　　我国的外交现状：建国60年来，为了适应国内国际形势的变化，中国的外交战略布局几经调整。改革开放30多年来，中国积极发展与不同社会制度、不同发展水平、不同文化价值传统国家的关系，实现了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。在此基础上，中国注重合理配置宝贵的外交资源，逐步形成了“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的外交战略布局。近年来，软实力的建构和议题外交等新内容也逐渐渗透到中国外交布局结构中，所占比重越来越大，中国外交的结构经历了传统的由线到面的转变，现在正朝着由外到内、由表及里的立体化方向发展。　　思想现状：首先，形成了“和平、发展、合作”的时代观；其次，形成了“全方位外交”的外交战略；再次，中国坚定不移地走和平发展的道路；最后，构建了“和谐世界”理论。　　结构现状：（1）作为中国外交重中之重的大国外交经过不断调整和发展已经越来越成熟；（2）发展睦邻友好外交，营造了稳定的周边环境；（3）加强了同发展中国家的友好合作，巩固了传统友谊；（4）多边外交成为中国外交积极开拓的重要领域；（5）软实力建构成为中国外交的一项重要内容；（6）积极开展议题外交，分享国际话语权。　　发展战略：中国的外交不是单向的，不是非此即彼式的，而是全方位的。进入新世纪以来，中国更重视搞均衡外交，即同世界所有重要力量都发展关系，同步前进。　　中国会继续奉行“不结盟”的外交政策。“不结盟”是中国根据历史的经验教训而确立的，是一个战略选择。如果中国结盟，会束缚自己的手脚，会得罪许多国家，特别是同盟友有利害冲/突的国家和国家集团。此外，结盟还有可能影响本国的独立自主性，而中国外交一直坚持独立自主。　　"与邻为善、以邻为伴”、“睦邻、富邻和安邻”是中国对周边的长远的根本大策。周边国家大小、强弱不同，政治经济制度、文化传统和宗教信仰各异，但中国坚决遵循在和平共处五项原则基础上发展与各国的关系，尊重周边各国的国情和选择，决不干涉他们的内政，坚持在“平等互信、合作共赢”的基础上加强友好合作，推动建设和谐的周边关系。　　中国曾受尽列/强的欺/凌，有过惨痛的历史遭遇。“己所不欲，勿施于人”，中国一直遵循这一古训，历来把周边国家视为相互支持、相互依存的平等合作伙伴。　　对于中国而言，全球视野和大国责任将成为未来最重要的核心能力。中国就要在积极参与和推动经济全球化进程的同时，与国际社会一道，共同推进全球治理结构的建立和完善。尽管近年来中国的总体实力不断增强，在国际社会的地位不断上升，影响力也在扩大，但是中国所采取的外交政策，所奉行的外交原则和处理国际事务的准则，不同于西方的扩张式的或者说带有很强侵/略/性的外交扩/张政策。　　中国外交的总体思路，是承认国际关系的多元化，包括各种民主价值观、各种民族宗教文化的多元共存，在全球化的进程中，中国寻求的是共赢、多赢，构建和谐世界。中国高举和平、发展、合作旗帜，坚持奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的对外开放战略，既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自身的发展促进和平。中国将继续推动世界多极化，倡导国际关系民主化和发展模式多样化，促进经济全球化朝着有利于各国共同繁荣的方向发展。积极倡导多边主义和树立以互信、互利、平等、协作为主要内容的新安全观，反对霸/权主义和强/权政治，反对一切形式的恐/怖主义，推动国际秩序向更加公正合理的方向发展。中国在和平共处五项原则基础上发展与世界各国的友好合作关系。坚持与邻为善、以邻为伴的方针，加强与周边国家的友好合作关系。深化与发展中国家的互利合作，维护与发展中国家的共同利益。进一步发展同发达国家的关系，努力寻求和扩大共同利益汇合点，妥善处理分歧。积极参与多边外交，维护和加强联合国及安理会的权威和主导作用，努力在国际事务中发挥建设性作用。中国政府和人民愿与世界各国人民一道，努力建设一个持久和平与共同繁荣的和谐世界。　　以下是补充的，自己选答：　　展望今后五年至十年的中国外交工作，总的目标是为实现全面建设小康社会的宏伟目标创造更加有利的国际和周边关系，要为共同建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出更大的贡献。具体来说，就是要为实施“十二五”规划，为加快转变经济发展方式服好务。我们要立体思维，立体操作，进一步形成以首脑外交为统领，国别、区域和各领域外交相互促进，双多边结合，政经文互动的有力外交架构。我们要坚持统筹国内国际两个大局，要准确把握好和平发展与科学发展的互动关系，要坚持互利共赢的开放战略，这样就能使我们的和平发展道路越走越宽广。　　中国一贯坚持在和平共处五项原则的基础上，在国际关系准则的基础上处理国家与国家的关系，其中也包括合作与竞争的关系。优势互补、合作共赢是中国与各国关系的主流和主导面。毋庸讳言，在一些国家之间的经贸互动等方面，可能既存在着合作，又存在着竞争。我认为，首先是要用开放包容的态度来对待竞争，允许各个国家在竞争中发挥各自的比较优势，挖掘本身的潜力和活力，从而实现共同发展。我们主张在平等公平的基础上来开展竞争，反对把经贸问题政治化，反对双重标准，也反对歧视性的待遇。我们主张以互利共赢为目的开展良性竞争，在实现自身利益的同时，要照顾对方的利益，要懂得换位思考，不能以邻为壑、损人利己，更不能人为地设立对手，树立对立面。竞争应该是平衡有度的。对于那些由于历史原因和一些现实的因素，在竞争当中处于相对不利地位的发展中国家，我们应该施以援手，尽力去帮助、去扶持，提高发展中国家的竞争力，提高他们可持续发展的能力。　　当前的国际格局和国际秩序继续发生复杂而深刻的变化。我觉得有三个积极“趋向”值得关注：一是国际力量对比“趋向均衡”。新兴经济体迅速发展，推动了国际格局朝着有利于和平和发展的方向演进。二是世界经济治理机制改革“趋向深入”，提高了发展中国家在有关国际机构中的影响力和发言权。三是国际社会合作共赢的意愿“趋向上升”，多边主义更加深入人心。上述三个“趋向”有利于国际格局朝着更加公正合理的方向发展。　　二、论述题（共40分）　　“十一五”时期我国经济社会发展取得了哪些巨大成就？“十二五”期间我国经济社会发展的目标任务和重大举措是什么？结合自身情况，谈谈你在未来五年中（即“十二五”时期）期待实现的人生阶段性目标是什么？　　“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就有：　　1.国民经济平稳较快增长，综合国力显著增强。　　2006-2010年，我国国内生产总值年均实际增长11.2%，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比“十五”时期年平均增速快1.4个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。　　2.东中西部共同前进，区域实现统筹发展。　　3.社会保障制度得到很大改善，人民生活水平不断提高，人民共享发展成果。　　“十一五”期末，全国基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险参保人数分别达到2.4亿人、4.1亿人和1.3亿人，都有大幅度增长。　　4.加大节能减排力度，充分实现可持续发展。　　5.社会主义市场经济体制更趋完善。　　6.对外开放水平提升，国际竞争力和影响力明显增强。　　目标任务：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。　　重大举措：1.坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展。将内需将成领头马车，把“消费”放在了显著位置。关于推进农业现代化、加快社会主义新农村建设。　　　　2.坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。　　3.发展现代产业体系、提高产业核心竞争力。要发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。　　4.促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化。　　　　完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，构筑区域经济优势互补、　　5.加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平。要增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。　　6.深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家。　　　　必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，促进科技成果向现实生产力转化。与此同时，完善科技创新体制机制、加快教育改革发展、加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础　　7.关于加强社会建设、建立健全基本公共服务体系。　　　8.关于推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力。　　　　9.关于加快改革攻坚步伐、完善社会主义市场经济体制。　　　　10.实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平。必须实行更加积极主动的开放战略，通过优化对外贸易结构、提高利用外资水平、加快实施“走出去”战略、积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。学习贯彻十七届五中全会精神，关键要在落实中见行动，行动中见成效。当前，渭南正阔步迈入加快发展的重要时期，我们要在市委、市政府的正确领导下，立足新的起点，以科学发展观为统揽，开拓创新，奋力拼搏，积极向富民强市的目标迈进。

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南票区13979016284： 当前我国农业和农村发展存在那些主要矛盾和问题? - ？
良桂消炎：第一,收入增幅减缓,农民手中可用于消费的购买力仍十分有限.近几年,农民收入增幅进一步减缓.第二,产品结构不合理.不少生产者和经营者,把开发新产品和推销商品的着眼点放在城市市场,追求高附加值,特别是耐用消费...

南票区13979016284： 谈谈国农业农村目前面临的机遇与挑战是什么? - ？
良桂消炎： 在我国农业农村经济取得巨大成就的同时,农业资源过度开发、农业投入品过量使用、地下水超采以及农业内外源污染相互叠加等带来的一系列问题日益凸显,农业可持续发展面临重大挑战.资源硬约束日益加剧,保障粮食等主要农产品供给...

南票区13979016284： 当前我国农业和农村发展中还存在许多矛盾和问题,农业基础仍较薄弱,农民增收困难.财政必须站在全局的高度,按照统筹城乡社会经济协调发展的要求,... - ？
良桂消炎：[答案] ①农业是国民经济的基础.在我国,农业的基础地位是否牢固,关系到人民的切身利益,社会的安定和整个国民经济的发展,也关系到我国在国际竞争中能否保持独立自主的地位.没有农业的现代化,就不可能有整个国民经济...

南票区13979016284： 当前我国农业发展面临的主要问题是什么 - ？
良桂消炎： 主要问题是日益减少的土地与城市化进程之间的矛盾.中国人口正在经历老龄化,农业的现代化和土地利用率方面待提高,增加产量(保障质量的前提下).不过咱们国家在粮食方面,解决了温饱,还没有借别国的粮食,说明了国家对农业的各方面扶植力度还是不错的.

南票区13979016284： 谈谈我国农业农村目前面临的机遇与挑战是什么? - ？
良桂消炎： 1.农业人口的安置和农村新一代的安置. 2.农村的环境改善. 3.农民的素质和科学涵养. 4.农村的公共设施建设和农村的医疗卫生发展. 5.农业的现代化和土地流转的合理性. 6.农村的交通和城乡一体化及农村的城镇化建设. 7.农村的留守儿童的健康和安全问题以及农民的就近就业问题. 等等...

南票区13979016284： 我国现代农业发展存在的问题有哪些 - ？
良桂消炎： 一、高素质的农业劳动力缺乏,难以满足现代农业发展的需求 我国农业劳动力主体的文化教育程度普遍较低,农村受过较高教育、年富力强的农村“精英”大多流出就业,留下从事农业生产的多为素质较为低下的妇女和老人,由于缺乏文化知识...

南票区13979016284： 当前农村经济有哪些问题? ？
良桂消炎： (一)人多地少,农民增收后劲不足,农业综合生产能力有待进一步提高. 我国是一个农业大国 .近年来,虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度,但农村土地有...