如何加强电力企业废旧物资管理

电力废旧物资管理办法~

第一章 总则

第一条：为了全面加强废旧物资处置管理，增强对废旧物资回收、销售等主要环节的监督管理力度，特制定本办法。

第二条：集团公司、股份公司所属的分公司、子公司、控股子公司及各处室在生产、维修、大修、更新改造过程中，拆除更换的各种废旧金属、工器具、机电产品、油品、废弃包装物以及生产中不能继续使用的原材物料和工业垃圾等，一律由集团公司资产管理部、股份公司供应销售部和生产设备部按分工权限组织回收。

第三条：所有废旧物资均由上述部门归口统一回收，任何单位和个人无权擅自处理，违者视其情节追究其责任。

第二章 回 收

第四条：所有有价值的废旧物资由其产生单位负责交送物资回收部门废料场，要做到及时收集、定期交送。

第五条：废旧物资主管部门负责对从各分公司、部室回收的废旧物资进行计量、登记，重量以质量监督部出具的磅码单为准。

第六条：废旧物资主管部门对回收的废旧物资要根据品种、等级重新分类，定置存放 ,妥善保管。

第七条：对几种特殊的废旧物资规定如下：

（一）铝灰

1、电解各公司当日产生的所有铝灰需集中堆放在各自的铝灰堆点，由供应销售部回收科每日专人专车将铝灰拉运到回收科院内。

2、拉运电解四公司铝灰必须在电解四公司过磅后从电解四公司西门出厂，经由110国道运至电解二公司北门入厂并进行复磅，由两门经警签收路单，当日核对。

（二）铝渣

电解各公司产生的不便再利用的铝渣，由电解各公司集中管理，并负责运至供应销售部回收科指定地点。

（三）氧化铝包装袋

氧化铝包装袋由电解各公司现场负责清理捆扎并暂时保存。由供销部回收科与电解各公司共同清点数目，并由供销部回收科统一回收。

（四）工业垃圾

各生产公司产生的工业垃圾必须全部在指定垃圾场倾倒，由回收科负责分捡并按类堆放，报招投标办公室统一处理。

（五）阳极残块

电解公司产生的阳极残块属于指定炭素公司再利用的项目，由供应销售部回收科负责帐务处理，无特别许可不准出厂门。

第三章 销 售

第八条：所有有价值的废旧物资的处理，除公司自用部分外，一律由有关管理部门委托招投标办公室面向社会公开拍卖。

第九条：废旧物资拍卖按以下程序进行：

（一）各职能管理部门定期将需拍卖的物资以书面形式报招投标办公室。

（二）公司招投标办公室组织废旧物资主管部门、厂务公开相关部门和有关业务部门共同组成定价委员会负责确定所拍卖物品底价（拍卖保留价）。

（三）招投标办公室负责在公开媒体发布拍卖公告，并组织竞买人的报名工作。

（四）废旧物资主管部门负责拍卖标的物的现场展示以及向竞买人介绍、提供所拍卖物品的相关资料。

（五）招投标办公室负责组织现场拍卖会。

（六）拍卖成交后，公司招投标办公室以书面形式将拍卖结果送达废旧物资主管部门。废旧物资主管部门凭公司招投标办公室出具的提货函负责与买受人进行交接，完成拍卖物的现场清运和货款结算。

第十条：公司内部从事废旧物资再生利用的有关单位所需废旧物资由有关部门根据其生产能力确定供应量，按市场价优先供应，多余部分一律对外公开拍卖。其中氧化铝包装袋、铝灰由招标办召集有关单位每年年初确定一次内部供应价，每月供应量由物资主管部门向招标办备案。

第十一条：废旧物资主管部门将全部销售货款，按隶属关系交集团公司计划财务部、股份公司财务部入账。

第十二条：废旧物资售出后，凭废旧物资主管部门开具的专用出门证出门，其它出门证一律无效。

第四章 奖 惩

第十三条：为鼓励废旧物资的回收，对废旧物资产生单位，按照废旧物资实际销售额（无税） 90%冲减其成本。集团公司、股份公司对废旧物资产生单位，按照废旧物资销售额（无税）的2~5%每季度进行一次奖励；对废旧物资处理的有关职能部门，按照废旧物资销售额（无税）的2~5%每年进行一次奖励；

第十四条：废旧物资主管部门负责对各分公司、子公司和控股子公司的废旧物资回收情况进行督促检查。对未按规定及时回收、上缴的单位，将视情节轻重予以处罚，并从每季度的奖励中扣除。

第十五条：集团公司纪委、监察部负责监督废旧物资处理全过程，如发现有渎职或营私舞弊行为，一经查实将予以严惩，并追究相关领导人员的责任。

第五章 附 则

第十六条：各废旧物资主管部门，应根据本办法制定出具体的实施细则，保证废旧物资处理工作各环节的衔接和有效运作。

第十七条：集团公司、股份公司以前所制定的有关规定如与本办法冲突的，以本办法为准。本办法由包铝集团公司招投标办公室负责解释。

第十八条：本办法自下发之日起执行。

（一）加强预算管理，建立科学的成本预算管理体系 1.归口管理。将成本费用开支项目中，开支额度大或汇总发生额度大且通过责任部门的控制与管理，能够节支降耗的开支纳入归口管理范围。归口管理责任部门要规范开支范围和使用规定，制定相关管理办法。 2.成本预算执行方案的实施。根据年度成本预算指标，组织相关部门认真、仔细、科学分解，形成年度成本预算执行方案。各相关负责部门按照预算执行方案进行二次分解，并负责落实执行。 3.成本预算执行方案的分析、考核。成本费用归口预算的执行，要实行月度预算分析和控制，季度考核。归口责任部门每月对费用使用情况进行分析，定期上报分析结果，作为预算执行情况考核的依据。
（二）建立理念先进、科学规范的标准成本体系 标准成本管理以成本效益为导向，以责任成本管理为基础，以标准化管理为核心，以监督评价机制为保证，建立理念先进、标准科学、统一规范、可操作性强的预算和作业标准成本管理体系，并将标准成本运用到预算编制、成本的实时控制以及成本的分析评价过程中，不断提高成本管理水平，实现成本管理新的提升。 1.制定标准成本的原则。（1）客观规范的原则：制订的标准要具有普遍性、全局性、指导性、先进性，要客观反映公司生产、运营管理实际情况，正确归集各项成本，规范成本开支行为。（2）先进合理的原则：成本标准既要体现先进性，有利于节能降耗，挖潜增效，提升管理水平，也应符合公司发展的实际需要和生产经营的实际情况。（3）分级管理的原则。企业各作业层面根据管理需要分层次制订并实施标准成本管理。 2.标准成本的具体实施。省级公司组织制订对公司所属不同业务性质单位的成本标准，主要针对企业日常生产经营过程中的材料费、一般修理费和其他管理费用，明确费用明细项目针对某个或多个挂钩因素的单位成本。地市级公司负责标准成本分析与控制，开展作业成本研究，制订作业标准成本，推行作业成本管理，将成本指标分解到班组、岗位，层层落实管理责任。主要针对企业实际生产经营过程中耗用的各种材料、工器具、人工等制订标准成本，对实际成本和目标成本之间的差异，通过比较、分析、考核和整改，达到降低成本的目的。工区、班组作业标准成本，通过对某一类作业按照标准工序、步骤进行所发生的费用进行科学归集，制订出该环节的标准成本，实现全员、全过程成本控制。 3.标准成本的作用。运用成本标准进行预算编制、成本预算审查和指标分解，减少预算审查及指标确定中的人为因素，提高预算编制的准确性、科学性；运用标准进行成本的实时控制，各项成本支出原则上都应控制在标准之内，有效落实成本责任，提高成本控制的刚性及效果；为成本评价和考核提供量化、可比的依据，有效提高成本分析评价水平。 （三）努力降低可控成本 1.完善机制、精打细算，努力降低运行维护各类消耗。加强输电、变电、配电设备及线路的日常运行、维护、维修管理，建立健全各变电运行、线路、检修等生产工区内部规章制度，进一步加强工器具等低值易耗品的购置、申领、保管和使用各环节管理，健全台账登记制度，明确责任、落实到人，严格控制各类工器具、物料等消耗，禁止浪费现象；严格执行省公司关于设备物资采购、工程施工招标管理制度，健全管理机制、落实管理责任，加强对项目概预算和各项技经取费的审查，各项取费要符合国家法律、法规和省公司内部管理制度的要求；强化废旧物资管理，凡通过改建、改造、大修等工程更换下来尚有利用价值的设备物资，要统筹、合理调剂使用，对没有使用价值的废旧物资要及时规范处置变现。 2.高度重视，切实采取有效措施，压缩管理费用开支。坚持“严格管理企业、勤俭办企业”的方针，强化各级人员集约经营、精益管理的观念，树立节约、节俭意识，各单位要积极发动、大力宣传，认真开展广泛性的节支降耗活动，制订具体的节能降耗管理办法和耗费定额以及节能降耗目标，明确责任，认真组织落实，加强监督检查，严格考核。 3.培养职工的成本节约意识。人的素质、技能是企业成本非常重要的影响因素。其中对企业成本影响最大的，是职工的成本意识与降低成本的主动性。职工良好的成本节约意识是成本管理的必要条件。

废旧物资的种类繁杂而庞多，涉及企业生产建设的方方面面，因此，对电力企业而言，废旧物资管理制度的制定和优化是企业管理的一个难点。而且废旧物资管理本身还会涉及公司内部的许多既有利益集团，而这些利益集团谁都不愿放弃既得利益，这种阻碍也成为废旧物资管理的一个难点所在。因此，建议采取以下对策来加强废旧物资管理：

1、转变原有旧观念 

电力企业要先对内部的思想进行整顿，各公司和管理部门要加强对废旧物资管理的宣传，努力让员工认识到废旧物资管理的重要性，尤其是基层员工的观念和意识亟需转变。只有全体员工都以企业为家，关心企业经营业绩的好坏，才能产生企业经济利益最大和员工收益最大的双赢局面。因此，要想加强废旧物资管理就必须先从思想上进行革命，让企业和员工都认识到加强废旧物资管理势在必行。 

2、建立和完善废旧物资管理制度 

切实有效的制度是一切行为的纲领，通过制度建设明确废旧物资管理的范围、相关业务流程以及各个管理部门的工作职责等。通过形成废旧物资管理业务的规范，有效引导相关部门开展工作，从而能够有效规避目前废旧物资存在的弊端，减少废旧物资浪费以及资金的流失，并且能够对违反制度的行为进行考核和惩罚，真正做到“有法可依，违法必究”，使废旧物资管理的各项工作更加程序化、规范化和科学化，提高企业市场竞争力。为此，笔者认为可以参考图1来设置废旧物资处置流程。 

3、 建立联合监督机制 

为发挥物资管理部门对废旧物资的跟踪与监督机制作用，应由企业领导带头，让各个部门的领导参与到废旧物资管理中来，可以采取多部门联合实物盘点的形式，定期或不定期进行废旧物资的检查和抽查。并且要发挥各部门的相互监督作用，确保所有废旧物资登记在册，有账可查，而且是账实相符。一经发现存在违规操作现象，就要对责任部门进行考核，甚至予以重罚。这样才能确保废旧物资得到有效的管理，实现企业的资源配置最大化，防止国有资产的流失。 

4、建立废旧物资信息管理系统 

随着计算机技术的普及和深化应用，原有传统的手工记账已被计算机所取代。因此，对于废旧物资管理也要适应时代的发展，采用信息化手段，固定废旧物资管理流程，让废旧物资管理规范化和系统化。通过对废旧物资管理业务现状、信息系统业务支撑情况分析，提出废旧物资交接、处置计划上报、竞价过程、销售订单管理、销售出库等业务环节的业务系统信息化改造方案，在ERP系统中增加废旧物资交接、处置计划上报、销售订单、销售出库等功能，优化调增电子商务平台竞价过程功能，实现ERP系统与电子商务平台在废旧物资处置业务中无缝衔接，实现与财务资产报废产业务、废旧物资处置收入账务处置等业务流程全部在系统中开展。通过系统来加强废旧物资的全过程管理，并且实现企业经营管理资源共享。 

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拓尚金菌： 提高废旧物资回收率,该按照清仓利库专项行动要求,从建立健全制度、强化责任落实、严格监督检查等方面入手,进一步全面提高物资管理效率、效益和规范水平.同时,加强和规范废旧物资的日常管理,建立废旧物资的回收、处置、管理台帐,做到废旧物资退出有计划,入库有手续,记录有台账,防止资产流失,提高废旧物资管理水平,确保废旧物资“颗粒归仓”;定期对废旧物资进行分类、统计、归类,提高废旧物资的处理价值. 另外,要求管理部门与物资回收部门要加强协同监督,把监督力量集中到重点领域、关键环节,针对薄弱环节加大检查力度,及时将问题消灭在萌芽状态,从源头上预防不正之风.

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