张文雄判刑没?

法律分为根本法和普通法的依据是什么？~

法律是由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志的规范体系。 [1] 法律是统治阶级意志的体现，是国家的统治工具。

8月16日，中共湖南省委原常委、宣传部原部长张文雄因犯受贿、巨额财产来源不明罪，被判有期徒刑十五年。

张文雄两罪所涉犯罪金额均属特别巨大。法院查明，在2004年下半年至2016年6月长达12年的时间里，张文雄直接或者通过其妻子涂爱芳非法收受他人给予的财物共计折合人民币2335万余元，另有共计折合人民币5158万余元的财产不能说明来源。

半个月前，中国纪检监察报曾刊文《“提篮子”，花样百出的政商勾结》，其中写道：张文雄落马后，在湖南岳阳，一个涉及洞庭湖采砂，有着巨额利益输送的贪腐链条逐渐浮出水面，而在这条贪腐链上，其妻涂爱芳在其中充当权力掮客角色。从怀化到衡阳，涂爱芳跟随张文雄仕途履历一路包揽、插手工程，两人一人弄权，一人收钱，利用权力为“钱”开路，在采砂权拍卖、市政工程承揽等方面大肆“提篮子”，为老板站台打招呼，牟取巨额利益。

在湖南方言里，“提篮子”是“空手套白狼”的口语表述。中国裁判文书网近日批量公布的岳阳县人民法院数十份裁判文书显示，在张文雄仕途的起点、老家岳阳县，涂爱芳占股的一家无采砂资质的企业，在短短9个月内，疯狂采砂销售金额近10亿元，而涂爱芳及其合伙人共分得利润超3亿元。

高官夫人的“砂金”生意，随着张文雄的落马，树倒猢狲散，当地渎职官员纷纷被抓、涉嫌非法采矿的被告人先后被判，官方亦在洞庭湖展开了一场史上最大规模的整治。

采砂权与利：从年缴出让金7.75亿元降至1.5亿元

洞庭洞巨量的砂石资源有“软黄金”之称，也意味着巨大的财富。

自2014年起，一场“湖里淘金”的生意在岳阳县以拍卖的形式成交。在涂爱芳入股前，首先出场的，是她后来的合伙人之一胡伟清。

工商登记显示，胡伟清名下有岳阳市灏东砂石有限公司（以下称灏东砂石公司）、湖南伟业农牧集团有限公司等多家公司。

岳阳县人民法院多份判决查明，2014年1月，由胡伟清任法定代表人的灏东砂石公司，依法取得岳阳县东洞庭湖陡砂坡和金盆港采区的河道砂石开采权，并取得了“湖南省河道采砂许可证”（有效期自2014年1月1日至2016年12月31日）。

岳阳县人民政府与灏东砂石公司签订的《岳阳市岳阳县陡砂坡和金盆港采区河道砂石开采权有偿出让合同》约定，县政府将陡砂坡和金盆港采区河道砂石开采权有偿出让给灏东砂石公司，灏东砂石公司每年上缴出让款7.75亿元，采砂船只数量控制在38艘以内，且每艘采砂船必须取得湖南省河道采砂许可证后方可进行采砂作业，每年采砂量不超过2500万吨。

财新周刊曾报道称，这一采矿权成交价格（31.50元/吨），曾被当地采矿企业惊为“天价”，灏东砂石公司本想垄断经营却不料砂价下跌，而其事后的做法是：无节制的超挖滥采。

实际上，灏东砂石公司在拿下采矿权不到一年，就出现死亡5人的安全事故并被追责。事故调查报告及岳阳中院行政裁定书显示，2014年10月1日，灏东砂石公司与没有取得采砂许可证的湘岳阳挖1831船签订“砂石采挖承揽合同”，安排该船在东洞庭湖陡砂坡采区违规采砂。当日20时35分左右，“小康3号”货船停靠采砂作业的“湘岳阳挖1831”左舷沥水，“小康3号”货船向右侧倾，致5人死亡，直接经济损失500余万元。

此事故发生后，岳阳县事故调查组认为，灏东砂石公司安全生产管理不力，组织无《湖南省河道采砂许可证》的船只违规进行采砂作业，对事故发生负有责任。岳阳市安监局处以罚款26万元，因灏东砂石公司不履行，而申请法院强制执行，岳阳中院裁定准予。

而三年开采权仅进行了一年多，灏东砂石公司便以经营过程中出现巨额亏损，拒绝支付合同约定的出让款。

多份判决显示，因灏东砂石公司未如期上交出让款，2015年4月20日，岳阳县人民政府中止合同，全面停采。但随后，灏东砂石公司起诉岳阳县人民政府至湖南高院。经湖南高院调解，2016年4月8日，岳阳县人民政府与灏东砂石公司签订补充协议，继续出让岳阳县东洞庭湖两个采区两年的砂石开采权给灏东砂石公司。

补充协议在年采砂量、采砂船只数量等条件不变的情况下，对两采区开采权的出让款大幅下调，变成灏东砂石公司每年上交出让款1.5亿元。

涂爱芳现身：持股公司9个月非法采砂价值近10亿，获利3亿

一场公开拍卖成交的合约，在一方拒缴出让款的情况下，为何政府最终与企业妥协，并大幅下调出让款？

前述财新周刊的报道称，在湖南高院主持的调解中，岳阳市、岳阳县政府均不认同让灏东砂石公司继续开采经营，局势僵持。但僵持并未持续过久，便发生了180度大逆转，“消息人士表示，插手此事的正是张文雄及其妻子涂爱芳。涂爱芳被指在灏东砂石持有数千万股份。”

多方采访获知，下调后的价格在当地引发质疑，有人认为涉嫌输送利益、垄断经营。岳阳中院2016年6月作出的一份行政裁定书显示，当地人士王京质疑灏东砂石公司垄断开采而提起诉讼，认为岳阳县政府“滥用行政权力排除或者限制竞争”，要求确认县政府与灏东砂石公司签订的砂石开采合同无效，最终，岳阳中院以原告主体不适格为由，不予立案。

梳理多份判决书发现，涂爱芳与一个名叫马高龙的联系在一起，坊间传闻已久的涂爱芳入股公司非法开采砂石得以证实。

工商登记显示，马高龙在衡阳、岳阳、长沙均有公司，其中在衡阳有颇为知名的潮联置业和雁城宾馆管理有限公司。而涂爱芳与马高龙的名字均曾出现在湖南上市公司永清环保的股东名单中。

多份判决书显示，2015年底开始，马高龙（另案处理）等人得知岳阳县政府与胡伟清重签合同，而胡伟清交纳出让金困难，双方达成协议：约定合作成立岳阳市灏东荣湾实业有限公司（以下简称灏东荣湾公司），灏东砂石公司的砂石开采权违法转让给灏东荣湾公司，由灏东荣湾公司与岳阳县政府签订砂石开采权转让协议后进行经营，马高龙提供资金上交河道砂石开采权出让款，开采、销售经营砂石所得利润，胡伟清与马高龙平分。

2016年1月27日，马高龙持股49%，灏东砂石公司持股51%的灏东荣湾公司成立。在判决书中，作为影子股东的涂爱芳现身。相关判决书显示，在马高龙持股的49%中，“程勇与涂爱芳各持股10%。”

马高龙以灏东砂石公司的名义分别于2016年4月27日和5月3日向岳阳市水务局交纳河道砂石资源开采权出让款1.5亿元，以灏东荣湾公司名义于2016年4月26日向岳阳县人民政府和岳阳市水务局交纳了400万元押金。

然而，马高龙和胡伟清的如意算盘打错了。岳阳县政府最终没有与灏东荣湾公司签订采砂权转让协议。

根据相关法律，国家实行河道采砂许可制度，依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。《湖南省河道砂石开采权有偿出让管理办法》规定，“河道砂石开采权不得擅自转让。因特殊原因经有管辖权的水行政主管部门同意方可转让”。

然而，没有砂石开采权的灏东荣湾公司仍然开展了生产经营活动。

马高龙、胡伟清等人自2016年4月27日起，先后组织38艘有许可证和30余艘无许可证工程船，在岳阳县东洞庭湖陡砂坡、金盆港、老港下游片芦苇洲、下青年湖和东洞庭湖国家级自然保护区春风湖核心区河段从事河道采砂作业。

法院认定，至2017年1月9日，短短9个月中，灏东荣湾公司共计开采的砂石数量折算为标准吨4168万吨。其中河砂4076万吨、砾石0.9179万吨，开采的砂石销售价值共计9.837亿元。胡伟清分得1.738亿元，马高龙分得1.598亿元。

以涂爱芳持股10%计算，其9个月获利1598万元。

岳阳县法院的判决认为，灏东砂石公司未经县政府同意擅自将河道砂石开采权转让给灏东荣湾公司，其转让行为非法、无效；灏东荣湾公司不具有砂石开采权，也无法取得河道采砂许可证，更不可能给为其非法采砂的工程船办理河道采砂许可证或河道内生产作业许可证。

本文来源：澎湃新闻

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