如何加快推进新型城镇化进程

怎样加快推进我国新型城镇化的进程~

推进统筹城乡发展工作，加快新型城镇化建设，要抓住四个字“纸、人、业、房”。一是图纸，即规划，研究选谁做规划、做什么样的规划、谁来实施规划的问题，规划定位应符合本地实际，确保顺利落地。二是人的问题，城镇化建设要充分考虑当地群众的意见，党政一把手要进场把关，技术人员进场指导，投资商进场，争取投资与建设同时进行。三是产业的问题，每个乡镇有一个特色产业支撑，实现产业发展与城镇建设相融合；四是房的问题，包括存量房和增量房的处置，争取花最少的钱把存量房改造升级，对新建房合理规划设计，完善基础配套，注重城乡统筹。

新型城镇化是适应国内外的发展大势和新时期、新阶段经济社会发展需要，以促进产业和人口向城镇集聚为核心，以统筹城乡发展为手段，以城乡一体化发展为目标的历史过程。 推进新型城镇化建设是我省现代化建设的伟大战略选择和艰巨的历史性任务，是我省不断扩大内需的长期动力之源，是推动我省经济持续健康发展的加速器，是我省全面建成小康社会的强力引擎。推进新型城镇化建设有助于推动河北省经济健康持续发展。 首先，加快推进新型城镇化是扩大内需的战略选择，是保持经济平稳较快发展的持久动力。它将促进大量农村人口涌入城镇，拉动消费增长的同时增加对基础设施、公共服务设施以及住房建设等的投资需求。我省最大的内需是城镇化，最雄厚的内需潜力在城镇化，因为城镇化既能增加投资，又能拉动消费，是扩大内需的必然选择。 其次，加快推进新型城镇化是统筹城乡发展的重要途径。通过推进城镇化，大量的农村剩余劳动力向城镇转移，有利于解决三农问题和缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣发展。统筹城乡，必须把城市做大做强，把中心镇做大做强。解决“三农”问题，必须加快推进城镇化，使农村富裕劳动力从传统农业生产中解放出来，推动农业的规模化、产业化和现代化，增加农民人均拥有资源量，从而提高农业劳动生产率和商品化率，还可以提升城镇经济实力，增强以工促农、以城带乡的能力，带动农村经济社会发展。 第三，加快推进新型城镇化是加快转变经济发展方式的重要内容，是促进资源要素集约开发的着力点。一方面，城镇化促进工业化，影响着工业结构调整；城镇化积聚产业，特别是服务业，影响着产业结构升级；城镇化带动区域发展，影响着区域结构优化；城镇化决定城乡一体化进程，影响着城乡结构完善。另一方面，城镇化是空间利用集约化最充分的体现，城镇化把资源要素聚集到一个载体，进行合理配置，形成放大功能。通过集约化发展，形成合理的城镇布局和形态，才能促进大中小城市和小城镇协调发展，才能有效地发挥城镇功能，也才能用较少的资源要素消耗，取得最大的效益。 最后，新型城镇化将带来人们生活方式的改变，推动消费结构和消费方式升级。新型城镇化将带来人力资源和信息知识聚集，促进市场竞争、技术创新和改善管理，有利于提高资源集约利用，降低工业排放，实现低碳、绿色发展。 智能、绿色、低碳的新型城镇化道路是我省城镇化的未来发展方向。推进新型城镇化建设有助于我省跨越中等收入陷阱，构建两型社会，实现可持续发展。

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化新路径。新型城镇化建设是党的十八大作出的重要战略部署，也是加快建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的客观要求。加快推进我省新型城镇化进程，对于全省实现“拐弯超车”，在更长时期保持经济平稳较快发展具有重要战略意义。

　　（一）城镇化是扩大内需的潜力所在，是建设“富裕陕西”的现实选择。城镇化是当前调整结构、扩大内需的重要引擎，是今后五年实现全省经济平稳较快发展的现实选择。城镇化能有效促进人口在城镇的集聚，发挥城市规模效益，实现资源优化配置，创造新的消费需求，促进二三产业发展。据测算，我省城镇居民人均消费水平是农民的3.7倍，按照“十二五”规划，全省城镇化率到2015年将达到57%，平均每年增加2.3个百分点，每年有95万农村人口转移到城镇，可增加消费约63亿元，拉动GDP增长约200亿元。由于城镇人口的增加，带动城镇基础设施及生产生活条件的投入，能有效拉动经济增长。同时，城镇化、工业化、信息化和农业现代化相互协调，良性互动，为全面建设“富裕陕西”注入持久动力。

　　（二）城镇化是统筹城乡发展，构建“和谐陕西”的重要途径。通过城镇化推动城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径、实现百姓富裕的关键所在。当前我省已步入工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。加快推进城镇化，可以创造新的就业领域和用工需求，推动产业升级，让城乡居民共享经济社会发展的成果。据推算，城镇化率每提高1个百分点，GDP增加0.15个百分点，就业提高0.33个百分点。按照规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的原则，通过城乡产业融合，使公共设施向农村延伸、现代文明向农村拓展，可实现城乡居民共同富裕，为构建“和谐陕西”奠定坚实基础。

　　（三）城镇化是建设和谐生态，实现“美丽陕西”的有力保障。我省的避灾移民搬迁、渭河、汉丹江综合治理、退耕还林等工作，为减轻生态环境压力，恢复区域生态系统提供了前提。随着城镇化进程的推进，大批农民转移到城镇就业，从事农业的劳动力数量明显减少，最大限度地降低了人类活动对自然资源的依赖程度和过度消耗。通过在城镇社区化的集中安置，形成新的村镇，扩大原有城镇规模，发挥城镇的聚集效应，有效提升农民的生活水平和质量，体现了“以人为本”的发展理念，为建设“美丽陕西”提供了有力保障。

　　近年来，我省按照“建好西安、做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的总体思路，以规划为引领，以保障性住房建设、有条件农民进城落户和避灾移民搬迁为抓手，推动全省新型城镇化加快发展。2012年全省城镇化率提高到50.02%，以西咸一体化为核心的关中城市群、3个大城市、6个中等城市、34个小城市、837个建制镇组成的金字塔型城镇体系基本形成，辐射引领作用日益凸显，翻开了我省城镇化新的历史篇章。随着经济社会持续快速发展，我省城镇化进程步入关键时期，面临着一些新的挑战和问题，必须统筹谋划，通过加快发展积极应对。

　　第一，以项目为载体推进城镇化建设。一是大力推进基础设施、公共服务等项目建设。加大以道路交通、污水垃圾处理设施为主的基础设施项目和以学校、医院等为重点的公共服务项目建设，拉大城市骨架，增强城镇功能。二是把保障性住房项目作为推进城镇化的重要手段，与棚户区改造、新区建设、县城建设、重点镇建设、移民搬迁相结合，促进城镇化加快发展。三是培育战略性新兴产业。以项目为抓手，加快培育航空航天、新材料、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业，促进城镇化、工业化、信息化、农业现代化四化并举，协同发展。

　　第二，要统筹城乡一体化发展。一要完善政策。促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，引导城市资金、技术、人才、管理等要素向农村流动，建立城乡统一的公共服务制度，培育城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业或就近转移就业。二要科学规划。加强规划的管控，引导市政基础设施、公共服务设施、保障性住房等公共资源合理配置，实现城乡公共服务均等化。抓好我省83个县市城乡一体建设规划的落实，增强县域发展的内生动力。三要抓好试点。加快43个重点县城和31个重点镇建设，力争2015年重点示范镇达到建设标准，为全省城镇化作出示范。

　　第三，要积极推进户籍制度改革。一是进一步完善落户政策。要逐步剥离依附在户籍管理上的各项管理职能，使户口登记能真实反映居民的个人身份、家庭关系、常住地址及变动情况。二是加大力度对过时政策进行清理。对实际居住在城镇，但暂不具备进城落户条件或暂不愿迁转户口的农民和流动人口，实行居住证制度。三是完善人口信息平台建设，为实现城镇基本公共服务全覆盖创造条件。推动各地以常住人口为依据，编制经济社会发展规划以及土地利用、基础设施建设等规划，统筹考虑常住人口在劳动就业、子女教育、公共卫生、住房租购、社会保障等方面需求，实现公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务。

　　第四，要科学节约集约用地。城镇化的健康推进有利于土地的节约集约利用。要严格保护耕地，并尽可能地利用城镇化所节约的土地发展设施农业。要加强生态环境建设，保护湿地和水资源。提高建设用地的利用效率，促进城镇化加快发展。

　　第五，要提升公共服务保障能力。要加快建立和完善社会保障体系，有效解决交通拥堵、停车困难、空气污染、环境恶化等“城市病”问题，为城乡居民提供良好的生活环境。要努力增加就业岗位，实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，切实提高居民实际生活水平和质量。要创新城镇管理模式，综合利用现代信息技术，整合各类管理资源，实施精细化管理。（省政府办公厅综合二处

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盍弯复方： 改革开放以来,我国城镇化发展取得了突出成就,城镇化率每年以近一个百分点的速度在提高.近年来每年有1000多万人进城,这相当于世界上一个中等规模国家的人口.在这一过程中,我国城市综合实力不断增强,已初步形成以大城市为中心...

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盍弯复方： 围绕实现约1亿人居住的城镇棚户区、城中村和危房改造目 标,实施棚户区改造行动计划和城镇旧房改造工程,推动棚户区改造与名城保护、城市更新相结合,加快推进城市棚户区和城中村改 造,有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房(包括 无上下水、北方地区无供热设施等的住房)改造,将棚户区改造政 策支持范围扩大到全国重点镇.加强棚户区改造工程质量监督,严 格实施质量责任终身追究制度.

柳南区13777989469： 新型城镇化的任务 - 新型城镇化的内容及其实现途径?新型城镇化的内容及其实现途径? ？
盍弯复方： 你好,新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进...

柳南区13777989469： 怎样推进以人为核心的新型城镇化建设 - ？
盍弯复方： 推进以人为核心的新型城镇化”作为今年政府工作重点之一,明确着重解决好“三个1亿人”的目标任务,充分表明我国城镇化已从速度型向质量型转变.这一转型体现了“遵循发展规律,积极稳妥推进,着力提升质量”城镇化发展的本质要求...

柳南区13777989469： 如何加快城镇化进程 - ？
盍弯复方： 我国是一个城乡二元结构比较明显的国家,在经济管理体制和其他方面的管理体制还没有完善的状况下,我国城镇化仍需要一个相当漫长的过程.当前,加快城镇化进程,要着力解决以下几个问题: 首先,解决农村人口向城镇转移和定居的问题...

柳南区13777989469： 新型城镇化新在哪里推动作用如何 - ？
盍弯复方： 关于新型城镇化目前尚未有标准定义.一般认为,新型城镇化主要有四个方面内涵:一是与工业化、农业现代化协调发展的城镇化;二是人口、经济、资源和环境相协调的城镇化;三是大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化;四是人口积聚...

柳南区13777989469： 我国新型城镇化规划怎样加快发展中小城市? ？
盍弯复方： 把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向,加强产 业和公共服务资源布局引导,提升质量,增加数量.鼓励引导产业项 目在资源环境承载力强、发展潜力大的中小城市和县城布局,依托优 势资源发展特色产业,夯实产业基础.加强市政基础设施和公共服务 设施建设,教育医疗等公共资源配置要向中小城市和县城倾斜,引导 高等学校和职业院校在中小城市布局、优质教育和医疗机构在中小城 市设立分支机构,增强集聚要素的吸引力.完善设市标准,严格审批 程序,对具备行政区划调整条件的县可有序改市,把有条件的县城和 重点镇发展成为中小城市.培育壮大陆路边境口岸城镇,完善边境贸 易、金融服务、交通枢纽等功能,建设国际贸易物流节点和加工基地.