如何通过智慧城市建设提高国家管理和社会治理水平
一、科学谋划,搞好智慧城市的顶层设计
我市的智慧城市建设,应该坚持科学规划,统筹兼顾,结合实际,凸显我市的特点和个性,按照系统性、独特性来制订我市的智慧城市发展规划。同时,要充分整合现有各部门的子系统,如数字城管、城市规划、医疗卫生、交通水利、政务服务、公共服务等信息子系统,实现跨部门信息设备、信息资源和信息系统的多向互通,打造“智能化、信息化、网络化”的智慧城市。为此,在进行顶层设计时,一要思考如何通过以信息化手段推进传统工业转型升级,加快制造业从“微笑曲线”的两端产业升级转型,由精细化管理实现降本增效;二要思考如何通过推广智慧社区平台,为加强和创新社会管理提供智力支撑;三要客观理性分析咸阳市在建设智慧城市中的优势与劣势,思考创新实现智慧咸阳的最佳路径和最低成本方案;四要思考如何通过创建智慧政府来提高公共服务能力和城市管理综合效率。
二、对症下药,积极应对面临的挑战和问题
目前在建设“智慧咸阳”中仍然存在许多薄弱环节,如对建设“智慧咸阳”缺乏正确认识,多头建管浪费严重,造成资金大量浪费;信息化建设的标准化技术支持等发展环境有待优化;信息技术应用能力参差不齐,资源不能共享、信息数据更新缓慢,仍然存在重复分散建设及“信息孤岛”现象;咸阳市软件产业专业人才缺乏、常用技能亟需普及;网络基础薄弱、安全形势不容忽视;多层次、多形式、多途径的信息化人才培养体系尚未建立,城乡发展不平衡等诸多不足之处。政府要针对存在的具体问题,有计划有步骤地循序渐进,稳步推进。在智慧城市的建设中应该注意以下几个问题:
(一)、统一思想认识。应该设立在信息办指导下的智慧城市论坛,统一组织,统一协调,由市政府、企业、科研院所等实体共同组建。促进上下游产业链对智慧城市概念和体系架构等关键问题的认同,统一思想,整合力量,充分认识城市的本质,结合城市目标定位,功能培育,结构调整,在智慧城市的形象方面彰显特色。
(二)、细致周密筹划。在智慧城市建设中,要避免短期行为,避免低水平重复建设,避免政绩工程等,做好总体实施方案,循序渐进,逐步落实,避免一哄而上造成巨额浪费。
(三)、确保信息安全。智慧城市建设是一把双刃剑,它在让市民享受更多便利、更多美好生活的同时,也会出现网络犯罪等新的困惑和挑战。为此,要加强网络安全和信息安全的研究,形成完善的安全体系和制度,避免智慧城市所形成的网络被极少数别有用心的人所利用。
(四)、有效整合资源。以最小成本带来最大效应是实现智慧城市的一个关键,电信运营商拥有诸多资源,政府应该通过与运营商合理协作,更好地整合资源,减少内耗,加快智慧城市建设。
三、凝心聚力,积极推动咸阳智慧城市建设
加强和创新社会管理,提高社会管理水平,亟须地方政府、通信企业、软件厂商等各方合力共举,推动“智慧城市”创建工作快速发展,为此,建议做好下列工作:
一是加快建设。我们的“智慧城市”建设还停留在签约阶段,实质性推动比较缓慢,关键难点就是公共信息资源的开放与整合。公共信息资源虽然源于公众,也属于公众,但由于长久以来一直“藏身”于政府、社区、企业之中,“信息孤岛”的消除并非易事,观念的更新与转变确实需要时间。
二是贴近百姓。“智慧城市”建设只有更贴近百姓,更关注民生,才能惠及更多人,产生更大的社会效益。因此,与民生直接相关的教育、就业、社保、住房、医疗卫生等领域的信息化建设必须先行一步,重点发展。当前,政府网站应由“名片型”向以用户为中心的“服务型”转变,多一些在线交流与网民互动,取信于民,便利于民。
三是深入基层。“智慧城市”要更多地关注“智慧社区”建设,搭建起基层社会服务与管理的信息化平台。要使井盖、路灯、雕塑、垃圾站、公共卫生间等数十万个基层公共部件都拥有自己的“身份证”,异常情况可随时发现,及时处理;每个社区、每一栋楼、每一个单元的基本情况都能随时了解,每一阶段的人员流动和变更都能实时掌握。
四是惠及民生。智慧城市的建设效果最终还应该反映在民生福利方面。要发展智慧社区服务、智慧教育、智慧社保、智慧治安和智慧生态,提升构建智慧咸阳的普惠性。搭建智慧电网、智慧医疗、智慧家庭等系列模块,满足不同阶段、不同层次、不同方面的诉求,不断提升市民对信息的获取和利用能力,提高市民在城市建设、城市发展、城市管理中的参与度,增加市民的幸福感。
智慧城市的本质
当前,我国发展的环境、条件、任务和要求都发生了新的变化,要适应国际环境和世界经济出现的新变化,坚持改革开放,坚持稳中求进的基调,适应经济发展的新常态,要着力加强经济的结构性改革,在适度扩大总需求的同时,要提高供给体系的质量和效率,加快培育新的发展动能。在这个大背景下,城市工作和城镇化的步伐都面临着新的挑战,而全球高科技的迅猛发展,也为智慧城市的建设提供了技术支撑和现实需求,智慧城市也成了当前一个非常热门的话题。
但是,什么是智慧城市?如何建设智慧城市?这些仍是见仁见智乃至困扰许多人的问题。智慧城市的建设离不开当前国家面临的发展阶段的现状,离不开“以人为本”和以人为中心的城镇化,以及离不开作为城市所必须遵循的城市自身的发展规律。必须明确,智慧城市首先是城市,因此一定要深刻的认识、尊重和顺应城市发展规律,端正城市发展的指导思想,尽快补齐以往城市发展过程中的短板和弱项,使城市的发展纳入中央提出的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化这“五化”协调发展、同步发展的大局之中,要按照“十三五”规划建议提出的“形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局”这样一个总体要求,这是在智慧城市的建设首先必须遵循的关键一点,我们必须立足国情,不能照抄照搬发达国家在智慧城市建设中已有的一些模式和做法,也不能眼睛只单纯盯着高科技的一些硬件措施。
智慧城市可以说是城市化的高级阶段,而我国目前仍处于城市化的初中级阶段,首先必须立足于城市化。因此,讲智慧城市建设要坚持城乡统筹,城乡一体,要大力推进农民的市民化,加快提高户籍人口城镇化率,通过居住证和积分入户等各种办法认真解决进城务工农民的就业和安置,切实解决目前已在城市务工的2.7亿农民工的安居乐业问题。搞智慧城市绝不是封闭式的与乡村隔绝的,要使城镇化打破原有城乡二元结构的桎梏和城乡分割的壁垒,智慧城市建设绝不单是一个技术问题,还需深化改革。
而且,智慧城市是一个目标,是一个愿景,也不是短期内可以速效建成的,智慧城市的成长不是一蹴而就的,就像一个生命体的成长过程一样,将经历一个长期的建设发展、学习创新、自我完善的过程,经历起步、发展、成熟三个阶段。是一个逐步推动、逐步完善、逐步提高的一个过程。一定要遵循经济发展规律和城市内在规律,先行试点,逐渐推广,要考虑不同地域和特大、大型城市及中小城市的差异性,不能搞成千城一面,千篇一律,更不可下指标,定进度,一哄而起,强行推广,那势必是劳民伤财,适得其反。
深化改革提高国家治理能力
为了向智慧城市迈进,必须先把基础工作打好,要大力增强城市的宜居性,科学引导和调控城市规模,优化城市空间布局,加快城市基础设施建设,保护历史文化遗产。应该说,在实现宜居城市方面,我们还有大量的工作要做,还有大量的欠账要补。目前,我国除极少数城市外,绝大多数城市都还称不上是宜居城市。智慧城市的前提和基础必须是宜居城市。可以把宜居城市视为城市化的中级阶段,在中级阶段的任务没有完成之前不可能进入智慧城市的高级阶段。多年来,由于我们对城市的功能,对城市建设所必须遵循的规律研究和重视不够,盲目地扩大规模,摊煎饼似的粗放外延式的发展,造成交通拥堵、噪声污染、垃圾围城、能源电力紧张、水资源紧缺、防洪防涝设施严重滞后等一系列“城市病”。许多城市一遇暴雨突袭,便一片汪洋,成了水乡泽国。加上城乡分割、部门分割,各自为政,互相推诿扯皮,该管的事无人管,乃至迁延时日,难题久拖不决。再就是不重视保护历史遗产,大量该保护的重点文物单位和反映城市悠久历史的遗迹遗址,在拆迁改造中毁于一旦化为乌有。在建设智慧城市的过程中,千万不能因强调智慧,而毁掉文化。凡此种种,并不是少数一两个城市的问题,而是有相当的普遍性。这些问题既影响了城市的健康发展,又妨碍了社会的公平正义,极易引发社会矛盾。
因此,我们必须要靠深化改革,从体制上加以改变,切实提高国家治理能力和治理水平。要通过智慧城市的建设,利用现代科学技术尤其是信息技术,来破解城市发展难题,从根本上扭转不科学、不和谐、不合理的城市发展理念,实现城市建设的健康可持续发展。必须看到这些转型的任务还都是非常艰巨的,但又是在城市治理中必须实现的,在完成这些任务的基础上才有可能把智慧城市一些更高层次的内容和建设提上日程。在这个过程中我们要努力地通过信息化、智慧化、人性化等手段去实现管理创新,分阶段、分步骤地逐步由低端向高端发展。智慧城市要体现出人类社会对现代城市运营管理新的科技发展水平,要通过对大数据的充分分析和利用,促进人类用最高的智慧来管理城市。
智慧城市提升城市管理水平
要改革完善城市规划,准确把握城市规划定位,加强对规划的实施情况监督,同时要大力提高城市管理水平,落实城市管理主体责任,改善城市管理体制,理顺各部门职责分工,严格安全监督,及安全城市应急体系等等。
建设智慧城市,必须规划先行。规划制定得好不好,是否切实可行,本身就是治理能力和治理水平的体现,规划必须是科学的,有战略眼光和长期打算的,必须是切实可行和必须遵循的。再也不应该是过去那种“规划规划,墙上挂挂”之类的东西,也不是那种看起来高端大气但却是脱离实际的东西,既要有前瞻性,又要有可操控性,既是科技含量高的,又是接地气的,必须是城乡一体的,而不能孤立地城是城,乡是乡,还有必须准确把握东西南北中各不同地区城市不同的规划定位。为此,必须认真学习并科学运用互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术,实现智慧城市的数字化和模块化,要集中各方面的专家学者智囊科学的智慧规划并准确地实施,这其中有许多我们所未知的领域和专门的学问,当然,也要有选择地吸收国外发达国家搞智慧城市先进的规划和做法拿来为我所用。
智慧城市是一个系统工程,涵盖了城市的产业、交通、环境、民生、行政治理、资本配置、防灾减灾、信息共享、系统共生等诸多系统。要以智慧系统为黏合剂,将集约、低碳、环保、绿色、人文等理念纳入城市建设的全过程,真正实现管理创新。智慧城市建设的过程也是不断深化行政管理职能改革的过程,也必然是不断提升国家治理能力和治理水平的过程。
一是加强城市运行管理。规划建设了智慧环卫、城市公共基础数据库等服务平台及应用系统。“智慧环卫”为所有环卫作业车和垃圾桶安装了GPS定位终端及电子芯片,在全国率先将物联网技术应用于垃圾清运系统,“昌邑模式”在全国推广,被确定为国家标准化试点项目,包含521项标准的标准体系近日通过了国家标准委专家组验收,成为潍坊市首批通过验收的国家级服务业试点项目之一,并将在全国推行。
二是构建完善的公共服务体系。搭建“民生110”指挥中心和市民网络问政平台两个载体,畅通群众求助、咨询、投诉等民生诉求渠道。“智慧水利”对重点闸坝、饮水工程、防汛抗旱等进行自动监控、及时预警,应急处突效率提高了10倍。
三是优化安全防控体系。实施“天网”工程,整合6个部门1.7万多个摄像头,建设了“统一视频监控平台”,一次性节省投资8000多万元。“智慧安监”实现对全市矿山、化工企业生产情况实时监控。
四是推进信用体系建设。整合现有诉讼信用体系、中小企业信用体系、农村信用体系、社会中介信用体系等,搭建全市统一的信用信息管理服务平台。加强征信管理,由各有关部门统筹职能范围内的行政执法信息,纳入企业、个人信用系统。制定信息共享管理办法,信用信息共享平台为参与共享的各部门提供授权查询服务。
未来的智慧城市该如何建设?
从而将动态变化集成到智慧城市的基础底板中。通过以上的资产地形等基础数据,其可以在IOT等动态数据的演变中,系统模拟相关的水位、温度、天气等变化可能对单体建筑物、城市某个区域布局的影响,例如当海水上涨到达某个阙值的时候,此时按照历史过往等数据便可了解海水倒灌的几率较大,而其海水倒灌的位置可以...
如何将智慧城市建设融入“一带一路”战略
1、智慧公共服务 建设智慧公共服务和城市管理系统。通过加强就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设,通过提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平,有效促进城市公共资源在全市范围共享,积极推动城市人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行,在提升城市运行效率和公共服务水平的同时,推动城市...
智慧城市建设现况和对策?
2.2 国外智慧城市建设的现状美国迪比克市将整个城市完全数字化,把所有的城市资源都连接起来,通过整合与分析相应数据,智能化的满足城市居民的各种需求,力求节约城市资源,降低城市能耗,更好地发展城市的居住和商业;2007年欧盟提出建设智慧城市的建设目标体系以及相应的评价标准,评估显示:德国、芬兰、瑞典、卢森堡等国家的...
智慧城市是指应用新一代信息技术
3. 加强城市信息网络建设:加快信息网络建设,实现信息互通互联,促进不同部门和机构间的信息共享。4. 推广智能化应用和服务:推广智能家居、智能安防、智能医疗等应用,方便市民获取城市服务,提升生活质量。5. 加强政策支持和人才培养:通过政策支持和人才培养,确保智慧城市建设顺利推进,包括鼓励企业智能化...
新型智慧城市建设应是怎样的发展路径
遵循体系建设规律,运用系统工程方法,构建开放的体系架构,通过“强化共用、整合通用、开放应用”的思想,指导各类新型智慧城市的建设和发展;2、共性基础“一张网”构建一张天地一体化的城市信息服务栅格网,夯实新型智慧城市建设的基础,实现城市的精确感知、信息系统的互联互通和惠民服务;3、一个通用功能...
中国电信江西景德镇分公司 “数智”赋能智慧城市建设
中国电信江西景德镇分公司在新型智慧城市建设中发挥着关键作用,通过“数智”手段驱动城市升级,推动高质量发展。在珠山区,他们打造了“一网统管”平台,整合了政务、视频、物联网数据,打破部门和层级间的壁垒,实现综合指挥与精细化管理。这一平台通过数据汇聚、联动处置和指挥调度,提升了区域治理的科学...
智慧城市建设与发展困局化解?
智慧城市是在利用信息技术的基础上处理当前城市中面临的环境问题、人口问题以及资源利用问题等,通过云计算等技术对智慧城市资源进行整合,从而推动城市实现可持续发展的目标。2针对大数据时代的智慧城市建设运用领域的分析 2.1在智能交通领域的运用。在智能交通领域中运用大数据可以全面监测车辆和交通设施的使用...
智慧城市建设的基础是什么?
智慧城市是指利用新一代信息技术及创新环境来支撑打造的全新城市形态,它不仅仅是物联网、大数据、云计算等新技术应用,同时也是通过面向知识社会的创新2.0的方法论的广泛应用而形成的城市全面创新的可持续生态。智慧城市建设并不单单是智能化设施的技术构建,更重要的是以人为本,人的智慧参与的可持续...
如何建设智慧城市
新型智慧城市总体规划是通过顶层规划、专项规范、工程设计,制定新型智慧城市建设与发展的宗旨、方针、目标、任务、方法、实施的方向性、路线性、纲领性的可实施文件。新型智慧城市总体规划指导、规范、约束新型智慧城市建设与发展的要素和资源的网络融合、信息交互、数据共享、业务协同,以“互联网+智慧城市”...
加快智慧城市建设推动创新驱动发展你认为我们需要在哪些方面努力?_百度...
在智慧城市建设中,需要在以下几个方面努力推动创新驱动发展。智慧城市是以数字化、信息化、智能化为特征,通过信息和通信技术和城市物联网的广泛应用,以提高城市运行效率、优化城市管理、服务城市居民为目的。为了推动创新驱动发展,需要在以下几个方面进行努力。1. 加快5G网络建设,实现高速网络覆盖全城,...
郎放益盖: 实施城市精细化管理,是提高城市建设质量、提高政府公共管理和服务水平的有效手段.城市精细化管理是指综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段,通过城市管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化等,形成以“精致、细致、深...
闻喜县18760321244: "智慧城市"的建设目标包括哪些 - ?
郎放益盖: 1、夯实智慧基础设施: 通过建设高速宽带泛在的新一代信息基础设施,同时推进智能交通、智能管网等城市基础设施建设,形成高度一体化、智能化的新型城市基础设施. 2、实施智慧运行: 通过加强物联网、云计算、视频监控等技术手段在...
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郎放益盖: 智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新(创新2.0)环境下的城市形态.它基于全面透彻的感知、宽带泛在的互联以及智能融合的应用,构建有利于创新涌现的制度环境与生态,实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新...