如何准确理解国家治理体系和治理能力现代化

如何准确理解国家治理体系和治理能力现代化~

国 家治理体系和治理能力现代化，是我们 党提出的全新理念，标志着我们党对中 国 特 色社 会—主义规律的认识提高到一个新境界。
社会主—义是一种新 生的社 会制度，还处在实践和发展的初期。怎样治理社 会主义社会这样全新的社会，世界社 会主义历史上没有成功的经验，只能在实践中探索。马 克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社 会主义国家的实践，他们关于未来社会的原理很多是预测性的;列宁在俄国十月革 命后不久就过世了，没有来得及深入探索这个问题;苏联在这个问题上进行了探索，取得了一些实践经验，但也犯下了严重错误，没有真正解决这个问题。
我们—党在全国执 政以后，不断探索这个问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体 系和治理能力上积累了丰富经验，取得了重大成果，改 革开放以来的进展尤为显著。我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民 族团结，同世界上一些国家和地区不断出现动乱局面形成了鲜明对照。这说明，我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的。

总书记指出：“国家治理体系就是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。” 这一重要论述完整揭示出国家治理体系三个层次的科学内涵：从政治属性来看，国家治理体系是在党的政治领导和政策推动下治理国家的一系列制度和程序，其本质是中国特色社会主义制度体系的集中体现。 从治理结构来看，国家治理体系主要包含经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理和党的建设六大体系，且这六个体系不是孤立存在或各自为政的，而是有机统一、相互协调、整体联动的运行系统。其中，经济治理体系中的市场治理、政治治理体系中的政府治理和社会治理体系中的社会治理，是国家治理体系中三个最核心要素。 从治理目标来看，就是要实现国家治理体系的现代化。一是规范化，无论政府治理、市场治理和社会治理，都应该有完善的制度安排和规范的公共秩序；二是法治化，任何主体的治理行为必须充分尊重法律的权威，不允许任何组织和个人有超越法律的权力，真正“把权力关进制度的笼子里”；三是民主化，即各项政策要从根本上体现人民的意志和人民的主体地位，各项制度安排都应当充分保障人民当家做主；四是效率化，国家治理体系应当有效维护社会稳定和社会秩序，有利于提高经济效益和行政效率；五是协调性，从中央到地方各个层级，从政府治理到社会治理，各种制度安排作为一个统一的整体相互协调，密不可分。在这五个目标中，能否实现法治化对于推进国家治理体系现代化是至关重要的。

正确理解、科学推进国家治理体系和治理能力现代化，要避免几方面的认识误区。

第一，政府、市场、社会组织、人民群众在不同领域发挥治理的主体作用，这种主体性的发挥不是绝对的，单向的，而是相对的，是互动与合作的。

比如在群众自治领域，无疑需要给社会组织和群众提供充足的空间和广阔的平台，但还可以通过政府购买公共服务等方式发挥政府和市场的作用。各主体依法高效运转的同时，强调纵横交叉协作，从而形成政府间、部门间、公私间的跨界协作制度体系，是国家治理体系的根本要义。

第二，治理体系的运行方式不单是自上而下的，而是既有从上到下，也有从下到上，甚至可以横向运动。

自下而上的治理方式，有利于加强顶层设计，根除“上有政策、下有对策”的对抗性做法，实现政策不走样、不变味；自上而下的治理方式，有利于“摸着石头过河”，实现地方层面的改革创新，降低改革风险与成本；横向运动的治理方式，有利于不同主体间的互动、走访、学习，实现协同效应、整合效应、创新效应。

第三，实现国家治理体系和治理能力现代化，是一个复杂的长期的过程，既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。

全面深化改革是全国人民的大事，不仅需要党中央的科学决策和部署、政府的推动和法律法规的规范，更需要我们每个人积极参与和主动作为，从而更好地凝聚全社会的智慧和力量，一步一个脚印，一步一个台阶地推进改革。

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路南区13441555005： 怎样理解国家治理体系和治理能力现代化 - ？
费思恬尔：[答案] 一般说来,国家治理体系和治理能力是一个国家制度建设和制度执行力的集中体现.就我国而言,国家治理体系主要是指党领导人民治理国家的制度体系,包括根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度、中国特色社会主义法...

路南区13441555005： 什么是国家治理体系和治理能力? ？
费思恬尔： 国家治理体系,是指国家层面总的系统,这个治理体系 的范围包含经济、政治、社会、文化、生态等.更重要的是,国家治理体系是一个结构,实际上就是权利、责任和利益的 统一.在改革当中,最亟须解决的问题就是这三者之间的失 衡问题.如果说国家治理体系是一种治理结构,围绕权、责、 利的协调管理所要求的一种制度安排的话,那么,国家治理 能力就是指执行这种制度、落实这种制度的能力,或者说是 运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳 定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力.

路南区13441555005： 什么是国家治理体系和治理能力 - ？
费思恬尔： 们所说的国家治理能力,就是运用国家制度管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的能力,也就是制度执行力.这种能力体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面.治理能力的关键是人的素质,特别是干部素质.提高治理能力关键是全面提高人民思想道德素质和科学文化素质,特别是建设适应现代化要求的高素质干部队伍.国家治理体系和治理能力是一个有机整体,相辅相成.有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能.

路南区13441555005： 怎样理解国家治理体系与治理能力的辩证关?1.怎样理解国家治理体系 ？
费思恬尔： 我们所说的国家治理,就是党领导人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务. 我们所说的国家治理体系,就是保证党...

路南区13441555005： 国家治理体系和治理能力的关系 - ？
费思恬尔： 一、国家治理体系是治理国家的制度体系,涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排,即国家制度的各个方面.二、国家治理能力是指运用国家制度来管理社会各方面事务的能力.三、国家治理体系与治理能力是一个有机整体,相互依存.只有拥有良好的国家治理体系,才能提升治理能力;而提高国家治理能力,才能充分发挥国家治理体系的效能.

路南区13441555005： 怎样理解国家治理体系和治理能力现代化 - ？
费思恬尔： 党的十八届三中全会提出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化.”将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,对于中国的政治发展,乃至整个中国的社会主...

路南区13441555005： 什么是国家治理体系和治理能力现代化的重要部分? - ？
费思恬尔： 国家治理体系与治理能力现代化是中国共产党致力于全面深化改革而提出的总目标之一,是立足于中国实践与国情而提出的自身话语体系的重要组成部分. 国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文...

路南区13441555005： 如何理解和把握全面深化改革的总目标? ？
费思恬尔： 国家治理能力,是运用国家制度管理社会各方 面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治 军等各个方面的能力.国家治理体系和治理能力是一个有机 ...

路南区13441555005： 如何认识推进国家治理体系和治理能力现代化 - ？
费思恬尔： 国 家治理体系和治理能力现代化,是我们 党提出的全新理念,标志着我们党对中 国特色社 会主义规律的认识提高到一个新境界.社会主义是一种新 生的社 会制度,还处在实...

路南区13441555005： 如何理解国家管理和国家治理的区别 - ？
费思恬尔： 现代国家治理或者国家治理现代化,主要包括现代国家治理理念、国家治理体系和国家治理能力.现代国家治理理念,从国家管理到国家治理,仅一字之差,但是,内涵上就有了重大区别.国家治理的主体已不仅仅是政府,而是在党的领导下,...