中国1994年的改革是什么改革

中国1994年的改革是什么改革~

中国1994年税制改革，又称为“分税制”改革。这是中华人民共和国政府对中央和各省、自治区、直辖市之间的税收分配制度及税收结构进行的一次较大规模的改革。
概括来说,其主要内容为：
1、重整税收结构,取消一些不合理的税种（如产品税）,代之以较符合市场化改革的税种,例如征收增值税和规范消费税.
2、重新划分中央税,地方税,中央地方共享税.使中央取得更大的财源.
3、为了保护个省市（特别是富有的省市）的既得利益,中央设计了一套税收返还制度.
分税制是市场经济国家普遍实行的财税制度.是处理中央政府与地方政府间分配关系的规范方 法.大致作法是：按税种划分收入；中央集中必要的财力实施宏观调控；中央和地方分设税务机构 ,分别征税；有一套科学、完整的中央对地方收入转移支付制度.从我国目前的国情来看,在短期 内建立分税制财政体制的理想模式还缺乏必要条件.只能循序渐近,逐步到位.分税制改革的基本 原则是,在划分事权的基础上,按税种划分中央和地方财政收入；在中央适当集中财力的基础上,实行转移支付制度；中央和地方分设税务机构,预算分级管理.分税制改革的基本思路是：以19 93年为财政体制改革测算的基期年,保证各地方1993年既得财力.凡实行分税制后从地方净 上划到中央的收入一律按净上划中央收入的基数返还地方,称之为中央税收返还.考虑到地方支出 正常增长的需要,中央税收返还按一定比例逐步递增,上划中央收入增量的北％返还地方,另外7 0％的增量留归中央.分税制财政体制改革的具体内容主要包括以下四方面：
1．中央与地方事权 和支出的划分.中央和地方之间财力分配,要以财权与事权相统一为原则.中央财政支出包括：国 防、外交、武警．重点建设（包括中央直属企业技术改造和新产品试制费、地质勘探费）、中央财 政负担的支农支出和内外债还本付总,以及中央直属行政事业单位的各项事业费支出.地方财政主 要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出.具体包括、地方统筹的 基本建设投资、地方企业的技术改造和新产品试制费、支农支出、城市维护和建设费,以及地方各 项事业费支出.
2．中央与地方财政收入的划分.根据中央和地方的事权,按照税种划分中央与地 方的收入.将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税；将同经济发展直接相关的主 要税种划为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税,并充实地方税税种,增加地方 税收入,具体划分如下：中央固定收入包括：关税、海关代征消费税和增值税,中央企业所得税,非银行金融企业所得税,铁道、银行总行、保险总公司等部门集中交纳的收,人（包括营业税、所 得税、利润和城市维护建设税）,中央企业上交利润等.外贸企业出口退税,除现在地方已经负担 的20％部分外,以后发生的出口退税全部由中央财政负担.地方固定收入包括：营业税（不含银 行总行、铁道、保险总公司的营业税）,地方企业所得税,地方企业上交利润,个人所得税,城镇 土地使用税,固定资产投资方向调节税,城市维护建设税（不含银行总行、铁道、保险总公司集中 交纳的部分）．房产税,车船使用税,印花税,屠宰税,农牧业税、耕地占用税,契税,遗产税和 赠予税,房地产增值税,国有土地有偿使用收入等.中央财政与地方财政共享收入包括：增值税、 资源税、证券交易税.增值税中央分享75％,地方分享25％.资源税按不同的资源品种划分陆 地资源税作为地方收入,海洋石油资源税作为中央收入.证券交易税,中央和地方各分享50％.通过以上改革,中央与地方直接组织财政收入的格局将发生较大变化.按体制测算,中央财政直接 组织的收入将占到全国财政收入的60％左右,中央财政支出约占40％左右,还有20％的收入 通过建立规范化、科学化的转移支付制度向地方转移.
3．中央对地方税收返还的确定.中央财政 对地方税收返还数额以1993年为基期年核定.按照1993年地方实际收入以及税制改革和中 央地方收入划分情况,核定1993年中央从地方净上划的收入数额,即消费税＋75％的增值税 一中央下划收入（指原体制中归中央、实行新体制后划给地方的收入）,并以此作为中央对地方税 收返还基数.从1994年开始,税收返还数额在1993年基数上逐年递增,递增率按全国增值 税和消费税增长率的1：0.3系数确定,即全国增值税和消费税每增长1％,中央财政对地方的 税收返还增长0．3％.
4．原包干体制有关事项的处理.实行分税制以后,原体制分配格局暂时 不变,过渡一段时间后,再逐步规范化.原体制中央对地方的补助继续按规定补助.原体制地方上 解仍按不同体制类型执行.实行递增上解的地区,按原规定继续递增上解；实行定额上解的地区,按原确定的上解额,继续定额上解；实行总额分成地区和原分税制试点地区,暂按递增上解办法,即：按1993年实际上解数和核定递增率,每年递增上解.

重点：
1994年1月1日起实行分税制财政管理体制。即1993年12月15日，国务院作出《关于实行分税制财政管理体制的决定》，确定从1994年1月1日起改革现行地方财政包干体制，对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制。分税制改革的原则和主要内容是：按照中央与地方政府的事权划分，合理确定各级财政的支出范围；根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管；科学核定地方收支数额，逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度；建立和健全分级预算制度，硬化各级预算约束。

其他：
1月11日 国务院作出《关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》，提出我国对外贸易体制改革的目标是：统一政策、开放经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制，建立适应国际经济通行规则的运行机制。

3月10日－22日　八届全国人大二次会议在北京举行。李 鹏作政府工作报告。报告指出，抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定是全党和全国工作的大局。我们在各项工作中都要服从和服务于这个大局，认真处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。经济建设是一切工作的中心，改革开放是推动发展的动力，发展与改革是社会稳定和国家长治久安的基础，而保持社会稳定则是发展经济和顺利进行改革的必不可少的条件。大会通过了《中华人民共和国预算法》。

5月6日中共中央发出《关于新形势下加强党校工作的意见》。指出，党校办学水平的提高和事业的发展，关键在于解放思想、实事求是、深化改革。

6月8日国务院批转国家体改委《关于1994年经济体制改革实施要点》。要点提出，1994年经济体制改革的重点，一是转换国有企业经营机制，积极探索建立现代企业制度的有效途径；二是加快财税、金融、外贸、外汇体制改革，初步确立新型宏观调控体系的基本构架。围绕这两个重点，配套推进价格改革、农村经济体制改革、政府机构改革、社会保障制度和住房制度改革等其他方面的改革。

7月18日国务院作出《关于深化城镇住房制度改革的决定》，明确城镇住房制度改革的基本内容，其中包括把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式、建立住房公积金制度等。

11月28日－12月1日　中央经济工作会议在北京召开。会议提出1995年经济工作的主要任务是：继续加强和改善宏观调控，抑制通货膨胀，保持国民经济发展的好势头；以深化国有企业改革为重点，推进各项配套改革，完善宏观管理体制；增加农业投入，确保农副产品供应，全面发展和繁荣农村经济；加大结构调整力度，强化管理和推动技术进步，提高经济的整体素质和效益。

中国1994年税制改革，又称为“分税制”改革。这是中华人民共和国政府对中央和各省、自治区、直辖市之间的税收分配制度及税收结构进行的一次较大规模的改革。
概括来说,其主要内容为：
1、重整税收结构,取消一些不合理的税种（如产品税）,代之以较符合市场化改革的税种,例如征收增值税和规范消费税.
2、重新划分中央税,地方税,中央地方共享税.使中央取得更大的财源.
3、为了保护个省市（特别是富有的省市）的既得利益,中央设计了一套税收返还制度.
分税制是市场经济国家普遍实行的财税制度.是处理中央政府与地方政府间分配关系的规范方 法.大致作法是：按税种划分收入；中央集中必要的财力实施宏观调控；中央和地方分设税务机构 ,分别征税；有一套科学、完整的中央对地方收入转移支付制度.从我国目前的国情来看,在短期 内建立分税制财政体制的理想模式还缺乏必要条件.只能循序渐近,逐步到位.分税制改革的基本 原则是,在划分事权的基础上,按税种划分中央和地方财政收入；在中央适当集中财力的基础上,实行转移支付制度；中央和地方分设税务机构,预算分级管理.分税制改革的基本思路是：以19 93年为财政体制改革测算的基期年,保证各地方1993年既得财力.凡实行分税制后从地方净 上划到中央的收入一律按净上划中央收入的基数返还地方,称之为中央税收返还.考虑到地方支出 正常增长的需要,中央税收返还按一定比例逐步递增,上划中央收入增量的北％返还地方,另外7 0％的增量留归中央.分税制财政体制改革的具体内容主要包括以下四方面：
1．中央与地方事权 和支出的划分.中央和地方之间财力分配,要以财权与事权相统一为原则.中央财政支出包括：国 防、外交、武警．重点建设（包括中央直属企业技术改造和新产品试制费、地质勘探费）、中央财 政负担的支农支出和内外债还本付总,以及中央直属行政事业单位的各项事业费支出.地方财政主 要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出.具体包括、地方统筹的 基本建设投资、地方企业的技术改造和新产品试制费、支农支出、城市维护和建设费,以及地方各 项事业费支出.
2．中央与地方财政收入的划分.根据中央和地方的事权,按照税种划分中央与地 方的收入.将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税；将同经济发展直接相关的主 要税种划为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税,并充实地方税税种,增加地方 税收入,具体划分如下：中央固定收入包括：关税、海关代征消费税和增值税,中央企业所得税,非银行金融企业所得税,铁道、银行总行、保险总公司等部门集中交纳的收,人（包括营业税、所 得税、利润和城市维护建设税）,中央企业上交利润等.外贸企业出口退税,除现在地方已经负担 的20％部分外,以后发生的出口退税全部由中央财政负担.地方固定收入包括：营业税（不含银 行总行、铁道、保险总公司的营业税）,地方企业所得税,地方企业上交利润,个人所得税,城镇 土地使用税,固定资产投资方向调节税,城市维护建设税（不含银行总行、铁道、保险总公司集中 交纳的部分）．房产税,车船使用税,印花税,屠宰税,农牧业税、耕地占用税,契税,遗产税和 赠予税,房地产增值税,国有土地有偿使用收入等.中央财政与地方财政共享收入包括：增值税、 资源税、证券交易税.增值税中央分享75％,地方分享25％.资源税按不同的资源品种划分陆 地资源税作为地方收入,海洋石油资源税作为中央收入.证券交易税,中央和地方各分享50％.通过以上改革,中央与地方直接组织财政收入的格局将发生较大变化.按体制测算,中央财政直接 组织的收入将占到全国财政收入的60％左右,中央财政支出约占40％左右,还有20％的收入 通过建立规范化、科学化的转移支付制度向地方转移.
3．中央对地方税收返还的确定.中央财政 对地方税收返还数额以1993年为基期年核定.按照1993年地方实际收入以及税制改革和中 央地方收入划分情况,核定1993年中央从地方净上划的收入数额,即消费税＋75％的增值税 一中央下划收入（指原体制中归中央、实行新体制后划给地方的收入）,并以此作为中央对地方税 收返还基数.从1994年开始,税收返还数额在1993年基数上逐年递增,递增率按全国增值 税和消费税增长率的1：0.3系数确定,即全国增值税和消费税每增长1％,中央财政对地方的 税收返还增长0．3％.
4．原包干体制有关事项的处理.实行分税制以后,原体制分配格局暂时 不变,过渡一段时间后,再逐步规范化.原体制中央对地方的补助继续按规定补助.原体制地方上 解仍按不同体制类型执行.实行递增上解的地区,按原规定继续递增上解；实行定额上解的地区,按原确定的上解额,继续定额上解；实行总额分成地区和原分税制试点地区,暂按递增上解办法,即：按1993年实际上解数和核定递增率,每年递增上解.

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北湖区17194581312： 中国1994年的改革是什么改革 - ？
木怕曲安： 确立了社会主义市场经济的主体地位.

北湖区17194581312： 1994年税费改革的内容是什么?1994年税费改革的内容是什么? ？
木怕曲安： 我国最近一次的税制改革是1994年.其主要内容是建立分税制的税收管理体制,实施新的增值税制度,改革了个人所得税制度,逐步建立起多环节,多层次的复合税制.并且根据分税制的要求,通过税务机关分设,分别组建了国家税务局系统和地方税务局系统.

北湖区17194581312： 1994年中国分税制改革的主要内容是什么? - ？
木怕曲安： 概括来说,其主要内容为: 1、重整税收结构,取消一些不合理的税种(如产品税),代之以较符合市场化改革的税种,例如征收增值税和规范消费税. 2、重新划分中央税,地方税,中央地方共享税.使中央取得更大的财源. 3、为了保护个...

北湖区17194581312： 1993年中国重大改革是什么 - ？
木怕曲安： 1993年提出的重大改革主要包括三个方面:1、分税制改革 :1993年12月15日,国务院作出关于实行分税制财政管理体制的决定.于1994年进行了分税制财政体制改革,从1995年开始又对政府间财政转移支付制度进行了改革,逐步建立了较为...

北湖区17194581312： 1994年我国分税制改革的内容是什么? - ？
木怕曲安： 分税制改革的原则和主要内容是:按照中央与地方政府的事权划分,合理确定各级财政的支出范围; 如果是简答的话就上面那句就可以,要深入的话就加上下面的: 根据事权与财权相结合原则,将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税,并建立中央税收和地方税收体系,分设中央与地方两套税务机构分别征管;科学核定地方收支数额,逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度;建立和健全分级预算制度,硬化各级预算约束.

北湖区17194581312： 1994年人民币汇率制度改革的内容包括( ). - ？
木怕曲安： 1、答案:BCD 2、解析:1994年外汇管理体制改革的核心内容是实行单一汇率制.基本内容如下: 1、 从1994年1月1日起,实现汇率并轨,实行以市场供求为基础的,单一的,有管理的浮动汇率制. 2、 实行银行结汇、售汇制度,取消外汇...

北湖区17194581312： 简述1994年我国流转税改革的主要内容.？
木怕曲安： 1994年我国进行了以公平税负和简化税制为核心的税制改革,建立了以流转税和所得税 为主体,其他税种相配合的复合税制体系.

北湖区17194581312： 95年—99年中国经济大事记 - ？
木怕曲安： 1994年7月18日,国务院作出《关于深化城镇住房制度改革的决定》,明确城镇住房制度改革的基本内容,其中包括把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式、建立住房公积金制度等1996年4月1日,我国对4000多...

北湖区17194581312： 什么是中国医疗卫生体制改革 - ？
木怕曲安： 中国医疗体制改革,简称医改.1994年,国务院决定在江苏镇江、江西九江进行社会统筹与个人账户相结合的社会医疗保险制度的试点,为全国医疗保险制度改革探索经验,由此揭开医改序幕.1994...