济南市2011年政府工作报告

2010年济南市政府工作报告的三、2010年经济社会发展的主要任务~

（一）努力保持经济平稳较快发展。把握好国家宏观调控政策导向，在稳定扩大投资规模的同时，促进消费、投资、出口协调拉动经济增长。一是发挥投资对结构调整的导向作用。抓好支撑带动作用强的重大项目，重点推进在建项目，严格按照国家产业政策新上项目。加快重汽产业园、鲁能产业园、北车风电工业园等一批工业项目建设。把西客站片区、魏家庄片区等一批城市综合体作为新区开发、老城提升、服务业发展的龙头，高起点规划建设。推进城市文化中心等一批重大文化设施规划建设，加快轨道交通、沿黄湿地等重大项目前期工作。二是加强项目投资建设管理。继续开展“项目推进年”活动，积极争取国家和省支持资金、银行信贷资金。加强项目审计监察，有效化解债务风险。坚持节约集约用地，防止低水平重复建设和盲目扩张。完善重点项目分级联系制度，健全重大项目推进机制和绿色通道制度。抓好项目筛选储备，重点增加交通、能源、农业水利、社会民生、高新技术、现代服务业等领域投资。三是拓展培育消费增长点。落实好家电汽车下乡、大型农机具购置补贴和家电汽车以旧换新、小排量车辆购置税减征等促进消费政策，支持居民自住和改善性住房消费，拓展便民消费和服务性消费领域。增强居民特别是低收入群体消费能力，完善最低工资制度，提高群众消费预期。继续实施万村千乡市场工程和下乡产品流通网络工程，建设600个标准化农家店，增设39处10万平方米便民菜市场和250个社区便民网点，改造提升一批特色商业街。进一步规范市场经济秩序，加强价格调控监管，健全产品质量检测体系，切实改善消费环境。（二）着力建设高端高质高效现代工业体系。把转方式、调结构与推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化结合起来，抓好增量带动结构优化升级，力争工业投资增长20%以上。一是推进工业振兴。落实中央和省、市扶持工业发展的财税政策，培育战略性新兴产业，加快光伏发电产业化、半导体照明新材料、重大新药创制平台和国家级生物医药产业基地建设，推进新能源、新材料、生物医药三大新兴产业规模化。加大高新技术和先进制造业投入，力争北车风电产业园等24个项目上半年竣工，加大鲁能电工电气等32个重大项目推进力度，高新技术和先进制造业投资占工业投资的85%以上。交通装备、电子信息、机械制造三大主导产业主营业务收入分别超过1000亿元。冶金钢铁、石油化工、食品饮料、新型建材等传统产业做优品牌，实现优化提升，努力打造以绿色经济、循环经济为特征的现代工业产业体系。二是增强园区集聚配套能力。省级以上园区和重点企业要率先成为转方式、调结构的主力军，完善基础设施，创新体制机制，促进产业集聚。高新区充分发挥政策优势和产业优势，加快国家信息通信国际创新园、山东信息通讯研究院和齐鲁软件园等重点产业园区建设，努力打造新的经济增长极和高新技术产业、先进制造业创新基地，8个省级园区也要实现较大突破。三是优化企业发展环境。加强对企业服务，加大增值税转型、技改贴息、金融信贷、企业减负等惠企政策落实力度，加强重点行业和企业监测跟踪，稳定煤电油运供应，积极组织产销衔接和各类银企对接活动，深入实施中小企业技术创新、小企业培育、中小企业成长和特色产业提升“四项计划”。四是全面提高自主创新能力。以进入首批国家创新型试点城市为动力，完善提升“六大体系”，创新产学研合作机制，推进高校院所自主创新计划，鼓励科技成果进园区转化。实施一批重大科技专项，力争在节能减排、光电风电、新材料、高性能服务器等方面取得一批技术成果，推进千万亿次计算平台落户济南。办好第四届中国生物产业大会、第五届信博会和第六届科技展交会。各级企业技术中心、工程技术研究中心达350家以上，培育100家创新型企业和300家成长型科技企业，推动社会研发和技改投入较快增长。实施品牌带动战略，加强知识产权使用和保护，培育发展一批自主品牌、优势产品和骨干企业。强化创新人才队伍建设，开展“5150”工程，引进扶持一批海内外领军人才及创业团队。五是全面完成节能减排任务。继续抓好百户耗能企业和十大节能工程，严控“两高”行业低水平重复建设，完成小火电关停任务，实施早期脱硫设施再提高工程，创建扬尘污染控制区，加强机动车排气污染等大气环境综合防治。（三）充分发挥现代服务业的引领带动作用。把促进服务业发展作为扩大消费的重要增长点和结构调整的着力点，拓宽领域、增强功能、扩大增量、提升层次，增创发展新优势。一是强化生产性服务业的支撑作用。做强区域性金融中心，以魏家庄片区改造和西客站片区建设为契机，推进金融商务中心区和后台服务区建设，完善多元化、多层次的金融服务体系。构建区域性信息中心，加强信息传输基础设施建设，推广3G网络应用，加大软件产业扶持力度，加快齐鲁外包城建设，在国家级电子信息制造业基地、中国软件名城和“数字泉城”创建上取得新进展。建设区域性现代物流中心，用好我市作为全国性物流节点城市的优惠政策，扶持第三方物流企业做大做强，推进物流信息平台建设。整合会展资源，打造特色品牌，形成规模优势和集聚效应。二是改造提升生活性服务业。按照打造战略性支柱产业的要求，加快文化创意及动漫游戏、旅游会展、体育健身、休闲娱乐产业发展，推进国家级动漫产业基地和文化园区建设，扶持一批具有泉城特色和影响力的文化创意项目。壮大旅游市场主体，培育大型旅游集团，构建大旅游产业。发展电子商务、连锁经营等新型业态和经营模式，增强服务业的辐射带动力。挖掘生活性服务业吸纳就业的潜力，扶持发展特色餐饮服务业，统筹规划一批社区商业、养老托幼、家政服务等社区服务业项目，推进社区服务规范化和网络化，满足群众生活和就业需求。加强房地产市场调节和引导，增加普通商品住房供给。三是加快服务业载体建设。建设历下、市中等7个重点集聚区和盖家沟国际物流园、济南国际会展中心等30个重点园区，培育100家重点企业和100个重点品牌。加快总部经济、楼宇经济和税源经济发展，筹划、引进和建设一批服务业项目，发展财务、法律、咨询等中介组织，逐步形成种类齐全、功能完善的现代服务体系。（四）加快推进城乡一体化发展。把“三农”工作作为重中之重，继续推进新农村建设“十大行动”，促进城乡统筹协调发展。一是积极发展都市型、城郊型现代农业。调整优化农业产业结构，确保粮食安全，做强畜牧业、做优蔬菜业、做大林果花卉业，积极发展特色农业、设施农业、生态农业、观光休闲农业和现代渔业，培植壮大鲍家芹菜、商南彩椒等30个特色品牌基地和都市农业园区，新发展规模以上农业企业35家，扶持农民专业合作社示范社50家。二是促进农民持续增收。搞好农村多种经营，加快发展农村二、三产业，加大实用技术培训力度，为农民创造更多就业和增收机会。强化农业产业、经营、科技、标准等支撑体系建设，确保农畜产品质量安全，加快无规定动物疫病区建设。三是强化基础设施建设。加快南水北调济南段、东湖水库和腊山分洪工程建设，完成卧虎山等3座大中型水库和36座小型水库除险加固，实施田山、邢家渡、胡家岸等灌区续建配套和节水改造工程，加大小流域综合治理力度。抓好荒山绿化、退耕还林、平原绿化、绿色通道等林业重点工程，完成造林8000公顷，完善农村气象监测预报服务体系，加强黄河堤防建设。四是加快推进小城镇建设。用好建设用地置换和城乡建设用地增减挂钩政策，搞好土地综合整治项目试点，推进新型农村社区建设。实施城镇化建设提升工程，促进供水、供电、公交、通信、污水和垃圾处理网络化体系建设，扎实推进农村小康环保行动计划。实施道路畅通提升工程，加快市、县（市）区、乡镇、村路网建设。解决20万农民饮水安全问题，农村自来水入户率达80%以上。五是提升县域经济实力。统筹城乡发展，加强分类指导，立足产业实际和长远发展，因地制宜规划产业布局，推进市区工业和基础设施向县域延伸，鼓励经济强县（区）增强发展质量与效益，继续支持商河等远郊县加快发展，实现城镇化、工业化和农村现代化协调发展。（五）全面提升城市规划建设管理水平。切实把城市建设作为促发展、惠民生的战略措施抓紧抓好，着眼于增强承载功能，进一步拓展空间、完善配套、加强管理，在打造宜业宜居的现代化城市上实现新的突破。一是坚持科学规划引领。高起点编制各类专业专项规划，进一步完善规划体系。提升东部新区、西部新城、小清河区域和老城区改造的规划策划，深化《济南市城市综合体发展布局规划》，完善《泉城特色标志区规划》。严格实施新一轮土地利用总体规划。二是拓展城市发展空间。奥体文博片区重点强化生活居住和公共服务设施建设，加快发展高新技术产业、先进制造业和金融服务、商务会展、科教研发、体育休闲等产业，带动210平方公里东部新区加快发展。西客站片区围绕“齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心”的目标定位，加快6平方公里核心区、26平方公里中心区建设，带动120平方公里西部新城快速发展。小清河两岸重点搞好综合整治和连片开发，逐步将沿岸120平方公里打造成宜业宜居的新城区。三是改造提升老城区。提高土地利用率，推进棚户区、城中村和危旧简易楼群改造，把老城区打造成功能布局合理、空间利用高效、服务经济发达的现代化城市中心。四是加快城市基础设施建设。无论新区拓展还是老城提升，都要把基础设施建设放在突出位置，适度超前，支撑发展。基础设施建设投入不低于全社会固定资产投资的25%。优化城区路网结构，实施二环西路等道路建设改造和张庄路等50条道路大、中修工程，规范地下管网设施。做好省会城际铁路建设前期工作，支持京沪高铁西客站、石济客专等重点项目建设，开工建设济商高速公路，实施国道220线平阴段、104线黄河北段改造。启动1000千伏济南特高压输变电工程建设。推进鹊华、玉清水厂升级改造，加快第二垃圾处理厂和水质净化四厂、中水处理站建设，强化污水处理厂运营监管，实现城市污水全收集全处理。实施防汛能力提升工程，完善排水体系，加强雨水收集设施建设。加快莲花山、西客站热源厂建设和供暖管网建设改造，完善城区天然气输配系统。优先发展大公交体系，搞好大型公交停车场站和换乘中心建设，推广智能交通系统，缓解交通拥堵。推进柳行河、龙脊河等4条干线河道、8条支线河道的截污改造工程。五是推进生态建设。完善“增雨、置采、控流、补源、节水”综合措施，继续做好保泉各项工作。做靓泉城特色标志区，深化明府城改造规划策划，启动百花洲片区改造试点，推进东护城河通航改造工程。严格落实南部山区保护与发展规划，加大饮用水源地保护力度，抓好城区绿化，加快西郊森林公园建设，建成一批区级公园、街头游园和绿地广场，整治完成第二批50座破损山体。六是加强城市精细化管理。巩固提升迎全运城市环境综合整治成果，加大建筑渣土、违法违章建设、违法户外经营和城市脏乱差回潮等重点领域和薄弱环节整治力度。继续推进城市管理重心下移，切实把区街工作重点转到城市管理、社区服务上来。整合完善数字化城管系统，构建管理与执法高效统一的“大城管”格局。（六）继续深化改革扩大开放。深化改革破解发展难题，扩大开放赢得发展机遇，为经济社会又好又快发展注入动力和活力。一是深化国有企业改革。加快国有企业改制重组，通过改制上市、股权多元化改造等有效形式，优化国有经济布局，积极推进12户困难企业改革。健全国有资产监管体系，完善国资监管风险管控机制和惠民生保稳定长效机制，实现国有资产保值增值。二是大力发展民营经济。加快推进垄断性行业体制改革和市政公用事业改革，放宽市场准入，鼓励和促进民间资本以多种形式进入基础产业、基础设施、社会事业、金融服务等领域。三是推动资源型产品价格改革。开展用电大户与企业直接交易试点，推进部分基础产品价格改革。四是稳妥推进农村改革。深化农村综合配套改革，增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。健全土地承包经营权流转市场，鼓励适度规模经营，推动集体林权制度和水管体制改革。五是抓好财税金融体制改革。落实好省直管县财政体制改革试点，开展扩权强镇和供销合作社改革试点，支持、规范面向“三农”的村镇银行、专业贷款公司和小额贷款组织发展。积极探索投融资体制改革。六是深化社会事业改革。推进文化事业和文化产业体制改革，完成市属艺术院团转企改革任务，创新社会事业发展模式，鼓励社会资本兴办社会事业，优化社会事业资源配置。深化医药卫生体制改革，着力抓好基本医疗保障制度等5项改革，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。大力提高对外开放水平。切实把外经贸工作重点转到拓市场、保份额、促平衡上来。一是扎实推进市场多元化战略。稳定传统市场，深度开拓南美、非洲、俄罗斯等新兴市场。抓住与台湾直航的有利时机，加强对台经贸合作，引导企业用好在线广交会等对外贸易平台。优化出口产品结构，扩大机电、高新技术产品出口，扶持有出口潜力的中小企业建设自主营销网络。优化出口通关流程，推进出口加工区保税区建设。二是扩大招商引资规模。做好项目策划包装，组织实施产业招商。坚持以我为主、择优选资，引导外资投向战略性新兴产业、高新技术产业和高端制造研发环节。积极争取世界银行、亚洲开发银行优惠贷款，做好国外贷款项目筛选储备工作。三是大力发展服务外包。加大政策扶持、法规保障、人才培养引进力度，扩大日韩外包业务，拓展欧美市场，推进“中国服务外包示范市”建设，力争软件与信息服务外包收入翻番。四是大力实施“走出去”战略，鼓励企业对外投资、承包工程和外派劳务，收购国际品牌、营销网络、研发中心和矿产资源。实现对外承包工程、劳务合作合同额20亿美元，营业额12亿美元。做好外事、侨务工作，积极拓展对外交流渠道和领域。（七）努力保障和改善民生。把改善民生、发展社会事业作为扩内需和调结构的重点，切实解决涉及群众切身利益的问题。完成为民办12件实事。一是努力扩大就业再就业。继续实施积极的就业政策，挖掘政策投资和大项目带动就业的潜力，大力发展就业型产业，做好援企稳岗工作。健全创业服务体系，抓好就业见习基地和创业孵化园区建设。鼓励自谋职业、自主创业，建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，重点做好零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业职工、就业困难的普通高校毕业生就业工作。城镇新增就业11万人，农村劳动力转移就业16万人次，援助就业困难人员1万人，“双零家庭”保持动态消零。二是加快完善社会保障体系。扩大社会保障覆盖范围，城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到144万、243万、84.9万、111万、68万，做好中断缴费人员社会保险接续，实现城镇无收入老年居民养老保险应保尽保，搞好新农保试点。提高企业退休人员养老金、城乡低保、农村五保供养标准，加强大病救助和困难家庭临时救助，加快公益性社会福利设施建设，大力发展慈善事业。三是改善群众住房条件。抓好保障性安居工程，加快廉租住房、实物配租房和棚改安置房建设，基本完成集中连片棚户区改造任务。加快城中村改造、农村住房建设和危房改造，新建农村住房7万户，改造危房1.5万户。进一步提高住房公积金覆盖率和使用率，惠及更多职工群众。四是推进教育均衡发展。完善政府助学体系，实现困难学生助学金全覆盖，确保适龄青少年全面接受义务教育。加强新建改建小区配套学校建设，加大中小学校房屋改造力度，推进盲、聋残疾儿童集中免费就读，解决好困难家庭和外来务工人员子女上学问题。以实施“1610”工程为主线，推进实训基地建设，增强职业教育服务功能。五是提高居民健康保障水平。加强城乡基层卫生队伍及服务能力建设，新农合筹资保障标准提高到120元。落实国家基本药物制度，保证群众基本用药的可及性和安全性。加强城乡公共卫生体系建设，增强突发公共卫生事件处置能力。加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，保持低生育水平持续稳定。六是加快构建公共文化服务体系。以筹办第十届中国艺术节为契机，建设一批标志性公共文化设施，推出一批文艺创作精品。加快社区文化设施建设，按时完成农家书屋建设任务。七是探索全运会后体育场馆综合利用和管理运作方式，搞好运营维护，促进体育事业发展。（八）维护社会和谐稳定。注重夯实社会和谐的基础，营造平安稳定的社会环境。一是高度重视平安创建工作。大力推进法治城市建设，加强社会治安综合治理，依法打击各类犯罪活动，完善领导干部定期接访、下访制度，畅通信访渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，不断完善社会治安防控体系。扩大法律援助覆盖面，保障弱势群体的合法权益。二是狠抓基层基础建设。探索社区管理服务体制改革，推广“五位一体”管理模式，解决好社区服务设施建设问题。提高村（居）民自治水平，搞好第十届村委会换届选举工作，支持企事业单位加强民主管理。抓好民族宗教工作，进一步促进民族团结。三是高度重视公共安全。加强应急体系建设，有效预防和处置各类突发事件，做好地震和极端天气等自然灾害的预警防范，强化公共避灾场所和人防工程建设管理。继续做好援川工作。加强安全生产、食品药品安全监管，做好甲型流感疫情防控工作，确保人民群众生命健康安全。四是大力加强精神文明建设。以“争做泉城文明人、争创全国文明城”为主题，推进新一轮文明城市创建工作。实施市民文明素质提升工程，创造更好的精神文明建设活动品牌，引导市民从自我做起，提高思想道德和文明素质，做好社会志愿服务工作，推进精神文明创建常态化、科学化、制度化。扎实做好双拥共建工作，争创双拥模范城“七连冠”。

新的形势和使命要求我们以发展转型为契机，创新政府工作，提高行政效能，增强引领科学发展的能力，加快推进服务型政府建设。（一）加快政府职能转变。全面完成机构改革任务，进一步理顺工作机制，创新行政管理体制。深化行政审批制度改革，清理审批事项，优化审批流程，确保政府机构改革中要求取消、下放、转移的事项落实到位。建立公共服务、社会管理、公共安全及行政管理标准体系，规范政府行为，提高行政效率。以综合考评为抓手，加大对行政不作为和乱作为的问责力度，促进政府服务创新创优。逐步理顺公共资源管理体制，加快公共资源交易中心建设。组织编制“十二五”发展规划，提高对转型发展的推动力和调控力。（二）提高工作透明度和公信力。坚持把科学民主决策作为行政基本制度，规范决策程序，健全重大事项集体研究、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，完善各类公开办事制度。加强电子政务建设，健全网络平台的信息公开、网上办事、调研咨询和督查落实等运行机制，办好12345市民服务热线。依法保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。提高依法行政能力，规范行政自由裁量权，加强权力运行监控，开展行政复议委员会试点工作，探索推进相对集中行政复议权制度。自觉接受人大及其常委会监督，接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。（三）扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深化反腐倡廉教育，严格遵守廉洁从政各项纪律规定，完善防治腐败的制度体系，从腐败多发和易发环节入手，严查征地拆迁、企业改制、安全生产、环境保护、重点工程、食品药品安全、社保基金和住房公积金管理等方面的案件，加强对扩内需、促增长项目和资金的跟踪审计监察。坚持领导干部经济责任审计制度，运用现代科技手段预防腐败，强化对重点岗位、领域的监督。（四）发扬求真务实的工作作风。通过作风转变促进各项任务落实，用工作实效检验作风建设成果。坚持说实话、办实事、求实效，扑下身子、埋头苦干。完善目标管理责任制，逐级落实经济社会发展目标，研究确定工作措施，破解发展难题，强化督察督办，抓好工作落实。全体政府工作人员特别是领导干部要树立正确的价值观、政绩观，切实增强宗旨意识、公仆意识、节俭意识和服务意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，关心群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众合理诉求，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，切实改善民生、造福百姓。各位代表，形势催人奋进，任务光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共济南市委的坚强领导下，解放思想，提升境界，抢抓机遇，团结拼搏，为“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”作出新的更大贡献！

　　各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、“十一五”时期省会现代化建设取得新的成就
　　“十一五”时期的五年，是我市发展史上极不平凡的五年。在中共济南市委的坚强领导下，市政府与全市人民一起，以科学发展观为统领，按照“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”的总体思路，解放思想，提升境界，抢抓机遇，积极作为，在克服困难中推进省会经济社会发展不断取得新成就。2010年，全市生产总值达到3910.8亿元，比“十五”末翻一番，年均增长13.9%；地方财政一般预算收入266.1亿元，是“十五”末的2.5倍，年均增长20.2%；社会消费品零售总额达到1725.5亿元，是“十五”末的2.1倍，年均增长16.4%；全社会固定资产投资累计完成7226.6亿元，是“十五”时期的2.6倍，年均增长18%。全面完成“十一五”规划确定的目标任务。
　　(一)发展方式加快转变。认真贯彻落实国家和省应对国际金融危机的决策部署，制定实施了扩内需促增长、加快发展方式转变的一系列政策措施，全市经济持续平稳向好。产业结构发生积极变化，三次产业比例由“十五”末7.3∶45.9∶46.8调整为5.5∶41.9∶52.6。现代服务业占服务业比重达到44.6%，比“十五”末提高2.8个百分点，金融、信息、旅游产业年均增长超过20%，会展业发展加快。工业结构优化提升，形成交通装备、电子信息、机械装备3个过千亿元的主导产业，高新技术产业产值跨上2千亿元新台阶，占工业总产值的比重达到41.5%，比“十五”末提高11.4个百分点，新信息、新能源、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业加快发展。投资结构不断优化，着力增加交通、能源、农业、水利、社会民生、高新技术、现代服务业等领域投资。2010年，现代服务业和技术改造投资分别增长25%和47.8%；民间投资增长30.6%，占全部投资的比重提高5个百分点。创新驱动能力增强，深入开展国家知识产权工作示范城市、国家创新型城市、中国软件名城等试点工作，综合性国家高技术产业基地、国家创新药物孵化基地和国家综合性新药研发技术大平台建设加快推进。五年来，新增市级以上企业技术中心110家、工程技术中心133家、创新型企业104家，专利四项指标居全省首位。高新区各项经济指标大幅增长，在全国排名明显前移。节能减排成效明显，五年来，淘汰落后水泥产能240万吨，完成任务目标的148%；淘汰落后炼钢产能150万吨、落后炼铁产能83万吨，完成任务目标的100%；关停小火电40.2万千瓦，完成任务目标的104%；削减化学需氧量3.01万吨、二氧化硫4.44万吨，全面完成“十一五”节能减排目标。
　　(二)城市发展跨越提升。把推进城市规划建设管理作为扩内需、调结构、惠民生的重要抓手，抢抓筹办第十一届全国运动会和第七届国际园林花卉博览会的重大机遇，拓展发展空间，打造发展载体，提升了城市功能形象。五年来累计投入2000亿元，比“十五”时期翻一番。完成新一轮城市总体规划、土地利用和矿产资源总体规划修编，实现中心城区控规全覆盖，城乡规划体系基本形成。全面推进老城区改造提升，突出抓好棚户区、城中村和危旧简易楼改造。启动三大新区建设，东部新区奥体文博片区初具规模，西部新区西客站片区建设全面展开，滨河新区小清河综合整治工程扎实推进，16个城市综合体招商建设顺利，拉开了城市发展新框架。奥体中心“一场三馆”、园博园荣获中国建设工程最高奖。京沪高铁济南段铺轨完工，济菏高速、绕城大北环、北园快速路、二环东路高架、济阳和建邦黄河大桥等工程竣工。建成“两横三纵”快速公交网，城市公共交通年客运量达到8.64亿人次。五年来累计投入131亿元加强市政“四供两排”设施建设，是“十五”时期的2.9倍。升级改造67个供水低压片区管网，完成济西应急供水一期工程，新建及改建热源厂13座、污水处理厂7座。济南电网完成投资107.7亿元，供电能力达到450万千瓦，比“十五”末提高70%。大明湖扩建改造完成，护城河全线通航，趵突泉连续7年喷涌，泉城特色更加突出。启动国家森林城市创建活动，城市绿化覆盖率达37%。持续推进城市环境综合整治，实施城市绿化、美化、净化、亮化工程，开展城管“十大行动、百件实事”活动，以“八乱”治理为抓手，有效化解了一大批城市管理难点问题，完成108座破损山体治理，市区空气质量逐步改善。
　　(三)“三农”建设步伐加快。五年来，市级财政“三农”支出65.9亿元，是“十五”时期的3倍，加大了支农惠农政策力度。2010年粮食总产289.4万吨，连续8年丰产丰收。建设都市农业园区和特色品牌基地77个，规模以上农业龙头企业达到350家，农产品质量安全水平提升。新农村建设“十大行动”全面完成，基本实现村村通油(水泥)路、通客车、通有线电视和新农合全覆盖，自来水入村率超过95%，五保对象集中供养率达到75.8%。完成38个小城镇建设任务，启动农村整村改造迁建项目326个，新建农村住房16.4万户、改造危房2.6万户。实施农村扶贫开发项目210个，基本消除年纯收入1000元以下的绝对贫困人口。“百库除险”工程全面完成，治理水土流失4.2万公顷，发展节水灌溉1.266万公顷。防治美国白蛾、秸秆利用禁烧工作成效显著，重大动物疫病防控扎实有效。章丘连续6年跻身全国中小城市科学发展百强市，商河等县经济社会和城区建设发生新变化。
　　(四)改善民生成效显著。坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，全市人民在改革发展中得到更多实惠。生活水平明显提高，2010年城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到25321元和8903元，年均增长13.3%和13.1%。居民消费价格总水平上涨2.1%。采取积极政策促进就业，五年来，新增城镇就业67.8万人，农村富余劳动力转移就业88.8万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。加快推进社会保障体系建设，市财政五年投入社保资金83.4亿元，是“十五”时期的2倍。企业退休养老金从“十五”末月均782元提高到1520元，城乡低保实现应保尽保，新型农村养老保险参保人数达到82万，农民工参加医疗、工伤保险人数达到37.2万和54万。启动38个集中片区和34个零星片区棚户区改造，开工建设安置房290万平方米，解决了6万户18.3万困难群众住房问题，一大批长期居住在低矮潮湿环境的群众生活条件得到改善。启动沁园新居等6个公共租赁住房项目，总建筑面积140万平方米，向7339户家庭发放廉租住房补贴6110万元。市级财政投入151亿元，连续3年完成为民办实事33件。
　　(五)社会事业全面加强。人才强市战略深入实施，推进“5150引才计划”，引进海内外高层次人才99人，16人进入“新世纪百千万人才工程”，高技能人才队伍建设得到加强。优化教育资源配置，推进幼儿园标准化建设和中小学校舍安全工程，努力解决外来务工子女入学难问题，对农村困难学生和涉农专业学生实行免学费政策，全市普及高中阶段教育。医疗卫生事业成效显著，认真落实国家基本药物制度，推进卫生监督体制改革，在全省率先实施“惠民医疗工程”，新农合政府补助标准达到每人每年120元。实施“卫生强基工程”，建成2366个标准化村卫生室和252所城市社区卫生服务中心(站)，有效防控甲型流感等重大疫情疫病。努力稳定低生育水平，人口自然增长率控制在2.78‰以内。繁荣发展文化事业和文化产业，启动“3810”工程，完成60个乡镇综合文化站及3400个农家书屋建设。成功举办第五届中国京剧艺术节和首届中国非物质文化遗产博览会，府学文庙修缮工程竣工，公共博物馆免费开放，创作推出《天下泉城》等一批优秀作品。圆满完成第十一届全国运动会济南主赛区各项筹办工作，充分展示了省会现代化建设成就和济南人民团结奋斗、争创一流的精神风貌。我市运动员在北京奥运会、广州亚运会、全运会等大型比赛中获金牌79枚，实现历史新突破。新闻出版、广播电视、社会科学、民族宗教、档案史志、妇女儿童、老龄、残疾人、地震、气象等工作取得新成绩。
　　(六)改革开放继续深化。扎实推进重点领域和关键环节改革，经济发展动力活力不断增强。市、县、镇(乡)三级机构改革顺利完成，审批制度改革不断深入。深化政府资金、行政事业资产管理和投融资体制改革，整合集中17项财政专项资金，98户市级行政事业单位资产统一运营管理，市公共资源交易平台建成运行。国有企业改革取得重要进展，非公经济比重达到42.6%。
　　粮食流通体制改革全面完成。开放型经济深入发展，累计实际到账外资37.5亿美元、进出口总额302.9亿美元，是“十五”时期的2.8倍和2.6倍，其中机电产品、高新技术产品出口占比分别达到61.8%和11.8%，比“十五”末提高27.3和8.3个百分点。累计完成对外承包和劳务合作营业额52.3亿美元。服务外包成为外向型经济发展新亮点，占全省比重40%以上。外事、侨务、对台工作取得新成绩，缔结友好合作城市关系17对，开通济南至大阪包机、台北直航，口岸设施功能不断完善。
　　(七)和谐社会创新发展。深入推进平安济南建设，重点加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，强化四级信访网络和维稳工作制度建设，认真协调处理群众信访问题。依法打击各类违法犯罪活动，加强交通消防安全管理，社会治安形势总体平稳，应急管理体系不断健全。深入开展专项整治活动，安全生产形势基本稳定。税收征管和纳税服务、产品质量和食品药品监管、工商管理服务都实现新的提升。广泛开展“迎全运、讲文明、树新风”等精神文明创建活动，涌现出泉城义工、贴心民政、阳光大姐等一批全国有影响的知名品牌和郑承镇、刘振华、刘延宝等先进道德模范，历下、市中、槐荫、章丘荣膺国家、省级和谐社区建设示范单位，我市在全国公共文明指数测评中位次大幅前移。国防教育和双拥共建成效显著，荣获双拥模范城六连冠。积极支持慈善事业发展。圆满完成擂鼓镇、北川县城灾后重建和对口援藏、援疆、帮扶重庆的各项任务。
　　(八)政府建设扎实推进。加快法治政府建设，坚持依法行政、科学民主决策，深入推进政务公开，积极推行重大决策公示、评估和听证制度，“五五”普法任务全面完成。自觉接受市人大及其常委会监督和政协民主监督，五年来办理人大代表建议1808件、政协委员提案2526件。加快服务型政府建设，提高行政效能，网上办事扎实推进，大力精简行政审批项目，市级行政审批由436项减少到93项，压减审批环节236个、办理时限1332个工作日，废止政府规章15件、规范性文件105件。建立行政执法电子监察系统，梳理规范了4326项处罚事项。推进采购代理机构竞争制度和电子化政府采购平台建设，五年来节约资金11.1亿元。连续四年面向市民和社会各界开展“我为《政府工作报告》建言献策”活动，开通12345市民服务热线，开展“下基层、解难题、办实事”、“执政为民、廉洁高效”和“创先争优”活动。注重从源头上预防和治理腐败，强化科技防腐，组建公共资源交易服务中心，为工程招投标、土地交易、产权交易、医药采购等提供统一的交易平台。加强监察审计监督，严格领导干部经济责任审计，节约资金11亿元。支持纪检监察和司法机关依法依纪查处腐败案件，五年来全市共处理机关工作人员319名，廉政建设不断加强。
　　各位代表！五年来的巨大变化，凝聚着全市人民的智慧和汗水。面对国际金融危机冲击和经济社会转型发展的复杂局面，我们同心同德，攻坚克难，不断取得新的成绩。这些成绩极大地增强了全市人民建设美好家园的自豪感和自信心，激励我们在建设现代化省会城市的道路上阔步前进。五年来的发展和进步，是中央和省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是全市方方面面团结一致、共同努力的结果。在这里，我代表市政府，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和全体市民，向关心支持地方工作的人民解放军驻济部队、武警部队官兵和中央、省驻济单位、高校科研院所，向为济南发展作出贡献的港澳台同胞、海外侨胞、国内外朋友，向来济兴业的广大投资者和外来务工人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　各位代表！五年来，全市经济社会繁荣发展，诸多领域取得了历史性突破，积累了弥足珍贵的经验。一是坚持深入贯彻落实科学发展观，着力转变发展理念，在保持经济平稳较快发展中不断提升城市整体素质。二是坚持解放思想，提升境界，着力创新思路，优化环境，改善服务，以思想境界大提升推动各项事业大发展。三是坚持以人为本、民生优先，全力为民办实事、办好事，让人民群众更好地分享改革发展成果。四是坚持城市建设与经济社会发展相结合，拓展发展空间、提升功能品位，为培育现代产业、发展社会事业、保障改善民生提供支撑条件。五是坚持用改革创新的办法解决发展中的问题，构建有利于科学发展的体制机制，为经济社会发展提供强大动力。这些深刻体会，需要在今后工作中继续坚持和发扬。
　　各位代表，在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我们仍然面临许多制约科学发展的深层次矛盾和问题。主要是：经济综合实力不够强，发展质量效益还不高；经济结构性矛盾比较突出，城乡区域发展仍不协调；资源环境制约加剧，节能减排和生态环境建设面临更多考验；社会建设任务繁重，公共服务水平需要提高，在收入分配、社会保障、教育、医疗、住房等方面有许多问题亟待解决；各级领导干部驾驭科学发展的能力有待增强，思想境界有待进一步提升，政府自身建设、廉政建设还需大力加强。我们要高度重视这些问题，努力加以解决。
　　二、关于《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》的说明
　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，是我市实现跨越发展的重要战略机遇期。面对新的形势和任务，我们必须进一步解放思想、提升境界，精心谋划发展思路，主动应对环境变化，奋发有为，科学发展，力争经过5年努力，使我市经济结构更加优化，创新优势更加突出，城市功能更加完善，生态环境更加优美，社会发展更加和谐，努力打造实力济南、魅力济南、宜居济南，基本建成与山东经济文化强省相适应的现代化省会城市。
　　中共济南市委九届九次会议通过了《关于制定济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了未来五年国民经济社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，市政府制定了《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，已提请大会审查。下面，我就几个问题作简要说明。
　　(一)“十二五”规划《纲要(草案)》编制过程和特点
　　市政府于2009年12月正式启动规划编制工作，组织有关部门、科研机构和各方面专家，对“十二五”时期经济社会发展的重大问题开展专题研究，对规划进行咨询论证。面向社会开展为“十二五”规划建言献策活动，人大代表、政协委员及社会各界提出了许多建议。《纲要(草案)》的编制过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程。《纲要(草案)》力求反映经济社会发展的新形势、新特点和新要求，体现战略性和政策性，并明确政府的工作重点和责任。在指标设置上，强化科学性、导向性和约束性，调整完善了转方式、调结构的指标体系，增加了资源环境、民生改善等方面约束性指标。在规划实施上，突出内生增长和要素保障，强化重大项目支撑，注重健全完善规划实施机制。
　　(二)“十二五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标
　　在全面总结“十一五”时期发展成果、客观分析国际国内形势基础上，《纲要(草案)》明确提出以科学发展为主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这一主线，紧紧围绕“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的工作思路，加快推进经济转型、城市转型、社会转型，大力实施新型城市化、新型工业化、创新驱动和富民惠民战略，着力实现优化经济结构、加强社会建设、提升城市品位、保护生态环境、深化改革开放的新突破，全面建设更高水平的小康社会。《纲要(草案)》提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标，这些目标既与全面建成小康社会的目标相衔接，又反映了发展的阶段性特征和要求。
　　一是关于经济增长速度问题。《纲要(草案)》提出，今后五年生产总值年均增长11%。这个目标比“十一五”低，主要是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的。“十二五”期间要始终保持经济平稳较快发展，把发展作为解决一切问题的前提和基础，实施扩大内需方针，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新格局。既要保持经济平稳较快发展，又要为加快经济发展方式转变和经济结构调整留有空间，把发展建立在经济结构优化、质量效益提升、资源消耗下降的基础上，正确处理速度和质量、效益的关系。这个目标是积极的，经过努力是可以实现的。
　　二是关于加快经济发展方式转变问题。针对资源环境压力日益加大和提高自主创新能力的需要，《纲要(草案)》增加了二氧化碳排放量、万元工业增加值用水量、氮氧化物排放量、耕地保有量、基本农田保护面积等约束性指标。这些指标体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是全面协调可持续发展的需要，是现实和长远利益的需要，必须保证完成。
　　三是关于改善民生问题。“十二五”期间人民生活水平提高要与经济发展同步，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，加快推进基本公共服务均等化。《纲要(草案)》提出，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%，15岁以上人口平均受教育年限提高到12年，千人医疗机构床位数达到5.8床等，这些指标事关广大人民群众切身利益，是转方式、扩内需的重要内容，我们必须以更大的决心和力度取得新的进展。
　　(三)“十二五”时期的战略重点和主要任务
　　《纲要(草案)》对“十二五”时期全市经济、社会、生态、文化建设和改革开放等方面作出全面部署，提出了明确的任务目标和政策措施。
　　一是加快推进新型城市化。“十二五”时期，我市将进入城市化快速发展的新阶段。《纲要(草案)》提出，城市化率达到75%，坚持走集约化城市发展道路，把增创经济社会发展空间、促进区域协调发展、形成主体功能区作为“十二五”工作重点。做大做强中心城市，加快规模膨胀和功能提升，推进老城区和东部新区、西部新区、滨河新区规划建设，构建“一城三区”城市发展格局。坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹，优化城镇发展格局，积极推进北跨发展，壮大县域经济，实施统筹城乡发展七大工程，提升新农村建设水平。发挥省会辐射带动作用，打造省会城市群经济圈。
　　二是打造现代产业体系。《纲要(草案)》提出了“54321”的发展思路，三次产业比例调整到4∶38∶58。把服务业打造成省会首位经济，是省委、省政府提出的工作要求，也是我市转方式调结构必须抓好的关键环节。构建五大区域性服务业中心是服务业加快发展的战略任务，培育四大战略性新兴产业是抢占经济科技制高点的重要举措，我们有基础、有优势、有潜力，必须抓住机遇，有所作为。
　　三是建设国家创新型城市。2010年我市被确定为国家创新型城市试点，担负着在全国先行先试的重要任务。《纲要(草案)》对此提出了明确目标和具体部署，主要是完善区域创新体系，建设国家综合性高技术产业基地，加强创新平台、园区建设，启动一批重大科技专项，培育一批优势产业集群，加强人才队伍建设。
　　四是进一步深化改革开放。《纲要(草案)》根据“十二五”时期面临的新形势，对推进重点领域和关键环节改革作出了全面部署，努力形成有利于转变经济发展方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。按照统筹发展和对外开放的要求，实施更加积极主动的开放战略，扩大对内对外开放，构建开放型经济体系。
　　五是建设生态文明城市。面对日益严重的资源环境问题，必须加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。《纲要(草案)》提出了明确的任务和措施，规划了五个生态功能区、创建国家森林城市“十大工程”和济南市水系生态环境区域布局，制定了加强节能降耗、推进资源节约及削减污染物排放等约束性指标，强调要制定实施低碳经济发展规划。我们必须以高度的紧迫感责任感做好这些工作，努力打造水清、天蓝、树绿、气爽的生态文明城市。
　　六是促进社会和谐稳定。改善民生是科学发展观的根本要求。“十二五”时期必须加大力度，在改善民生和构建和谐社会方面取得更大进展。《纲要(草案)》提出加快构建民生改善八大体系，推进城乡、区域、群体间基本公共服务均等化，加强公共安全建设，加强社会主义民主政治建设和文化建设，完善社会管理体制。经过五年努力，使我们的社会更加和谐，让人民群众生活得更加富裕美好！
　　三、2011年经济社会发展的主要任务
　　2011年是中国共产党成立九十周年，也是“十二五”时期开局之年，更是加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的关键一年。从宏观经济形势看，国际金融危机深层次影响依然存在，不稳定不确定因素仍然较多，改革进入攻坚时期，开放面临新的情况，稳增长、调结构、抗通胀、保民生压力很大。对我市来说，城市化和新型工业化加快推进，产业转型升级正孕育着新的突破，经济社会已进入转型发展的关键时期。我们既面临难得的历史机遇，也面临诸多可以预见和难以预见的风险。我们要清醒把握形势，积极应对各种困难和挑战，奋发有为地推进省会改革开放和现代化建设。
　　2011年全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，突出科学发展这一主题，把握加快转变经济发展方式这条主线，按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的工作思路，实施新型城市化、新型工业化、创新驱动、富民惠民四大战略，着力调结构、稳物价、保民生、促改革，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

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尉氏县19538102454： 阅读材料,回答问题.某市十五届人大一次会议会期五天半,共有八项议程:听取和审议市人民政府工作报告;审议市2011年国民经济和社会发展计划执行... - ？
聊侧迪迪：[答案] (1)该市人大的议程表明,地方人民代表大会是地方国家权力机关,是本行政区域内人民行使国家权力的机关,本行政区域内的一切重大问题,都由其讨论决定(3分)(2)审议市2012年国民经济和社会发展计划(草案)的...

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尉氏县19538102454： 从济南火车站到长清大学城 - ？
聊侧迪迪： 火车站到长清大学城:K90路(火车站-腊山立交桥)换20路(腊山立交桥-大学路西口).(27.903公里/约117分钟/需步行946米) 火车站到长清大学城:201路(火车站-济南大学)换K301路(济南大学-工艺美院西门)换25路(工艺美院西门-宾谷街中段).(29.815公里/约107分钟/需步行545米)

尉氏县19538102454： 山东省济南市槐荫区裕华里邮编是什么? ？
聊侧迪迪： 山东省济南市槐荫区裕华里邮编是250022

尉氏县19538102454： 山东省济南市天桥区北外环路南邮编是什么? ？
聊侧迪迪： 山东省济南市天桥区北外环路南邮编是250032

尉氏县19538102454： 山东省济南市章丘市吉祥路邮编是什么? ？
聊侧迪迪： 山东省济南市章丘市吉祥路邮编是250200

尉氏县19538102454： 山东省济南市济阳县新市乡艾小村邮编是什么? ？
聊侧迪迪： 山东省济南市济阳县新市乡艾小村邮编是251403

尉氏县19538102454： 济南市教职工小学有哪些 ？
聊侧迪迪： 济南市大明湖路小学是一所百年老校,1952年被定为山东省重点学校,占地面积11040.9亩,有教职工83人,专任教师76人,23个教学班,1083名在校学生.多年来