北京中心城区疏解15%人口 2020年不超过2300万
专家表示,将北京从单中心模式变为多中心模式,解决人口拥挤、交通拥堵、公共资源紧张等“大城市病”的困扰,是政府和社会近年来达成的共识。但作为首都,北京的城市规划和建设变化敏感而复杂。此次会议透露的信息意味着北京真正在功能疏解方面实现历史性破局。
焦点一
如何把功能疏解出去?
建设通州行政副中心以政府带动企事业单位外迁
11日闭幕的北京市委全会提出,北京将聚焦通州,加快市行政副中心的规划建设,在2017年取得明显成效。坊间传说多时的将通州建成行政副中心之举,终于尘埃落定。
一些专家指出,行政副中心的迁移,是北京落实京津冀协同发展规划、破解首都大城市病、实现功能疏解的关键和标志性动作。
中国城市规划学会华南城市规划院院长胡刚表示,这是落实好中央对北京政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心“四个中心”定位的务实之举。将政府的部分行政功能从过度拥挤的中心城区疏解出来,不仅能够通过资源和服务的流动带动远郊新的副中心真正建设起来;同时,在涉及巨大利益调整的疏解问题上,政府率先带头,也会给央企、事业单位等起到表率和带动作用。
北京市社会科学院副院长赵弘表示,建设行政副中心要认真总结北京中心城发展的经验教训,一是进行前瞻性规划,把轨道交通建设提早谋划,做到规划引领人口产业布局,防止在副中心“摊大饼”,要留下永久的农田、绿地,预防新的“城市病”,而不是等人来了资源到了再建设;二是尽快疏解北京公共服务资源,增强副中心服务能力,争取在2017年取得明显的进展;三是按照跨区域的战略思路,谋划通州副中心与燕郊、大厂、香河、武清、宝坻等河北和天津区县的联动发展。用一张蓝图把通州打造成京津冀协同发展的先行区、先导区。
此外,专家认为,要警惕 房价 先行炒作,影响整体大局。近期,通州不少楼盘单价已经从原来的2.5万元左右涨至3万元以上,燕郊近期有楼盘已经涨到单价1.8万元。12日,记者致电通州和毗邻的河北燕郊、大厂多个售楼处,均被告知目前“预售暂停”,称“接下来售价肯定要上涨,具体涨幅开发商还在研究”。
国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏表示,京津冀协同发展对北京周边的卫星城市房价肯定会有一定的上涨带动,但如果过度炒作上涨预期,把协同发展异化成借北京疏解大搞房地产开发,会导致要素难以流动,削弱产业转移和人口流动的动力,又建成新的“睡城”,缺乏持续长远发展动力。
焦点二
如何把人口疏解出去?
产业、教育、医疗资源向外疏解引导
北京市委全会表示,规划纲要中明确了2300万的人口控制目标,这是我们必须坚决守住的底线。为此,北京将加大“以业控人”“以房管人”力度,城六区争取下降15%左右,使人口资源环境与首都城市战略地位相协调,让市民的工作和生活更加便利。
事实上,近年来,尽管北京采取了全国最严格的落户政策,但从2000年到2013年,常住人口仍增加857万人,年均增长超过60万人。2014年末,北京市常住人口2151.6万人。专家指出,如果严守底线,在5年多的时间内,北京还有不到150万人的增长空间,换算下来,每年不到25万人。
赵弘表示,人口过多是“大城市病”的核心表现,尤其在北京这样的缺水城市,地下水超采严重,通过南水北调依然不能解决北京的用水矛盾,要考虑“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”,防止人口规模失控。
中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员刘治彦表示,人口疏解是首都功能疏解的核心和敏感问题,光靠户籍制度和行政限制调节行不通,必须从城市功能设置这一源头进行引导。只有通过产业、医疗、教育资源的对外扩张,让住在北京郊区的人可以方便地就业、上学、就医,才能吸引人们外迁。
目前,北京在产业限制目录、城市改造方面正在加大力度。2014年,北京市已关停退出一般制造业和污染企业392家,搭建了30个产业疏解合作平台,推进产业转移疏解项目53个,拆除中心城商品交易市场36个。西直河石材市场、动批市场等具有标志性意义的产业已经陆续开始搬迁。
此外,一些中心城区内的教育、医疗等公共服务业也在控制规模。东、西城区已严禁再增加医疗机构床位数量,位于二环的天坛医院将整体搬迁至丰台,而位于河北燕郊的燕达医院与北京天坛医院签署协议共建京东地区最大的脑科中心。同时,不少高校也在北京远郊和河北等地建设新校区,北京化工大学的秦皇岛校区也即将启动开工建设。
焦点三
如何破除“一亩三分地”?
一体化不能“甩包袱”
“有的地方在前一天开会时还讨论要疏解人口,第二天又讨论怎么发展产业、铺摊子。”北京市城市规划设计研究院副总工高扬表示,这种思路还没有摆脱对传统产业的依赖,一方面经济发展要以人造城,以业兴城,另一方面人口臃肿又不得不因城限人。
专家指出,无论是行政副中心建设、人口调控,还是京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移建设,要落实好目标,最关键的是如何打破既有“一亩三分地”的行政区划,调动各方积极性,让协同真正见实效而不流于口号。
北京市发展改革委和经信委介绍,2014年北京通过新增产业禁止和工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录,全市范围内限制或禁止建材、造纸、纺织等一般制造业,燃煤发电,区域性物流基地等;包括东城区和西城区在内的核心区还要额外禁止建筑业、批发业,禁止新建和扩建高等学校、大型医院等。对于淘汰污染企业,也从“号召”变成“强制”。
北京市发展改革委相关负责人介绍,这些做法都体现了北京“做减法”态度之坚决。
而对于承接转移一方的河北,2014年从京津两市引进资金3757亿元,占引进省外资金总量的51%。
专家指出,要真正打破“一亩三分地”,还应在两方面加强突破。北京师范大学资源学院教授王玉海表示,应该以产业地域集群为载体来推进京津冀的产业转移桥梁:研发可以放在北京,但生产制造和销售都转移出去,由此而来的税收分享机制下一步也要突破。如果没有利益共享机制,税收都在转出地,转移地只解决了就业,税收很少,会导致各地竞争大于合作。
此外,专家指出,京津冀协同发展,高考、退休保障、医疗异地结算等民生工程应当先行破解。
北京中心区域疏解后空地做什么?
危改拆迁工地中的临时空地变身足球场,足球场旁有种满花草树木的城市森林,居民们可以健身、休闲,孩子们能有了踢足球的地方。近日,北京市西城区新街口街道对疏解空地进行合理利用,解决了中心城区健身场地短缺的问题。疏解空地变足球场3万人次受益 新街口街道工委副书记、办事处主任刘倩告诉记者,新街口街道...
扩大落户规模,谁能拿到北京户口?
积分落户的影响因素最重要来自于“ 统筹城市发展需要 ”,北京城市发展最大的需要,就是“ 疏解中心城区的常住人口规模 ”。2021年版的“ 北京积分落户办法 ”中,就已经大幅度增加了“ 郊区职住 ”的分值:自2018年1月1日起,申请人在 本市城六区之外 其他行政区自有住所居住的,...
朝阳要疏解70%低端市场 快来看看这里的房价
提升绿化水平 城区环境将进一步改善 另外,在城市环境方面,朝阳区的重点是着力提升绿化建设水平,完善首都功能核心区与行政副中心之间的生态屏障建设,以森林公园、绿色家园为抓手,建设温榆河国家级森林公园、黑庄户国家级农业公园、郊野公园和社区微型公园,提升城乡整体绿化水平。水生态文明建设也全面推进。
北京城市副中心详规披露了吗?
张维表示,副中心将紧紧围绕承接中心城区功能和人口疏解,促进行政功能与其他城市功能有机结合,以行政办公、商务服务、文化旅游为主导,形成配套完善的城市综合功能。 具体来说,一是发挥行政办公区的示范带动作用,有序推动中心城区市级党政机关和市属行政事业单位搬迁,带动中心城区其他相关功能和人口疏解。二是依托运河商务区...
超大特大城市大幅增加落户规模 这次京沪有戏吗?
对此类问题,《重点任务》也提出,超大特大城市要立足城市功能定位、防止无序蔓延,合理疏解中心城区非核心功能,推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散。允许租赁房屋的常住人口落户 《重点任务》还全面取消了对城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市的落户限制,城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要...
北京城市总规第一阶段重点任务全面完成,实施成果将在京展出,有何看点...
并且能够对各种开发程度城乡的各种建设用地以及其他多种现状进行发展规划,这样才能够促进城市之间有效发展,而北京是此次关于紧抓住由于首都这个称号所带来的各种真实体现,围绕着关于首都城市之间发展功能做好谋划和建设。并且也表明会加强对各个地区之间中心经济带转移和发展,而且加强对人口之间的疏散,城市整个...
关于今年北京市投300亿干40件"缓堵"大事是怎么说的?
1.加快中心城区次干路、支路建设,打通断头路,畅通道路微循环。城六区开工建设次干路、支路不少于90条。 责任单位:城六区政府、市交通委、市发展改革委、市规划国土委 完成时限:12月底前 2.实施疏解道路拥堵改造工程100项。在全市主要道路拥堵点段完成市级疏堵工程20项、区级疏堵工程80项。 责任单位:市交通委、...
北京的非首都功能到底有哪些
1、一是一般性的制造业;2、二是区域性的物流基地和批发市场;3、三是在中心城区聚集过多的教育医疗资源;4、四是部分行政、事业、服务单位。北京市委审议通过《关于贯彻<京津冀协同发展规划纲要>的意见》。提出北京未来发展目标。为了贯彻《京津冀协同发展规划纲要》国家战略,北京市今后将着力有序疏解...
北京2200多张核心区三级医院床位被疏解!此举将对患者有何好处?_百度知 ...
对于分级诊疗的措施,在杨金红看来,北京的医务人员和居民需要做多层次、多样化的服务。杨金红表示:“首先要让基层医疗机构能够有医生提供诊疗服务,同时也为京外医生提供便利条件;其次是让医院提供优质服务,尤其是要让好的专家能够到基层去发挥作用。在东城区天通苑北社区卫生服务中心,记者看到...
北京城市副中心包括哪些地区
3. **规划意义 - **疏解北京非首都功能**:规划建设北京城市副中心是北京疏解非首都功能、优化提升首都核心功能的重要举措。通过有序转移部分行政和非核心功能,为北京主城区的功能优化腾出空间。- **促进京津冀协同发展**:作为京津冀协同发展战略的一部分,北京城市副中心的建设旨在推动三地资源共享、...
钊帝派速: 9月29日,备受关注的《北京城市总体规划(2016年—2035年)》正式发布,这也是新中国成立以来北京第七次编制总规.规划提出,北京市常住人口规模2020年控制在2300万人以内,2020年以后,长期稳定在这一水平.另外,2020年中心城...
阿坝藏族羌族自治州18085324532: 关于西城区人口疏解 - ?
钊帝派速: 北京市在新的城市规划中提出,到2020年将全市总人口规模控制在1800万人左右,其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口将占到450万人左右.根据《北京城市总体规划(2004年-2020年)》,到2020年,北京市城镇人口规模规...
阿坝藏族羌族自治州18085324532: 北京人口负增长 北京人口自多少年年以来首次负增长 - ?
钊帝派速: 1997年以下为事件新闻原稿,供参考: 11月22日,《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况的中期评估报告显示,2017年常住人口规模为2170.7万人,比2016年减少2.2万人,是自1997年以来首次实现负增长.报告显示...
阿坝藏族羌族自治州18085324532: 北京人口负增长 北京城六区常住人口两年下降多少万?
钊帝派速: 城六区常住人口下降74万人以下为事件新闻原稿,供参考 北京常住人口20年来首次负增长. 2017年北京市常住人口规模为2170.7万人,比2016年减少2.2万人, 20年来常住人口首次实现负增长.此外,两年来,城六区常住人口下降74万人,年...
阿坝藏族羌族自治州18085324532: 通州市区有几家一虽堂?
钊帝派速: 一家 一品堂公园路店地址:南通通州市人民公园东边
阿坝藏族羌族自治州18085324532: 近年来,北京市设定了人口“天花板”,计划2020年的人口总量控制在2300...?
钊帝派速: 北京丰台区东面与朝阳区接壤,北面与东城区、西城区、海淀区、石景山区接壤,东南面与大兴区接壤.1、丰台区简介:北京市丰台区是北京市的城六区之一,是首都中心城区和首都核心功能主承载区,位于北京市南部. 2、地貌特征:地势西北高、东南低,呈阶梯下降,西部为山区;东部为平原,平原占丰台区面积的四分之三. 3、著名景点:卢沟桥、宛平城、北京园博园、世界花卉大观园、北宫国家森林公园.
阿坝藏族羌族自治州18085324532: 什么是中心城区 郊区新城?成都各市区县主导产业又是什么 - ?
钊帝派速: 中心城区 :以城镇主城区为主体,并包括邻近各功能组团以及需要加强土地用途管制的空间区域. 7月2日,成都国家中心城市产业发展大会透露,成都决定打破圈层结构,将中心城区范围扩大至原一二圈层的 11 个行政区加高新区、天府新区,...