吉林省军人抚恤优待实施办法

吉林省军人抚恤优待办法(2021修改)~

第一章　总　则第一条　为了保障国家对军人的抚恤优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强国防和军队建设，根据《军人抚恤优待条例》，结合本省实际，制定本办法。第二条　入伍前具有本省户籍的和不具有本省户籍在本省的中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）以及具有本省户籍的退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是本办法规定的抚恤优待对象，依照本办法的规定享受抚恤优待。第三条　县级以上人民政府退役军人工作主管部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。第四条　本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位，应当按照《军人抚恤优待条例》和本办法的规定，履行各自的军人抚恤优待责任和义务。第五条　政府提倡和鼓励社会组织和个人，对军人抚恤优待事业提供捐助，对军人抚恤优待对象提供服务。第六条　军人抚恤优待所需经费，除中央财政安排的以外，由各级人民政府分级负担，实行专款专用，并接受财政、审计部门的监督。第七条　各级人民政府对于在军人抚恤优待工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章　抚　恤第八条　烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由县级人民政府退役军人工作主管部门分别发给《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》和一次性抚恤金。第九条　本办法第八条规定的证明书和一次性抚恤金，按照下列规定发放：
　　（一）军人有父母（抚养人）、配偶、子女的，发放给其父母（抚养人）、配偶、子女；
　　（二）军人无父母（抚养人）、配偶和子女的，发给其未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁无生活费来源，由该军人生前供养的兄弟姐妹；
　　（三）发放对象为两人以上的，按照其自行协商的结果发放证明书和抚恤金，协商不成的，证明书发给其中的年长者，抚恤金按照发放对象人数等额发放；
　　（四）军人无本条第一、第二项所列遗属的，不予发放一次性抚恤金。第十条　符合《军人抚恤优待条例》第十五条规定条件的遗属，由县级人民政府退役军人工作主管部门发给定期抚恤金，定期抚恤金的标准由县级以上人民政府根据国家规定的标准，结合当地的具体情况确定、公布和调整。执行的标准不得低于省规定的标准。第十一条　现役军人残疾被认定为因战致残、因公致残、因病致残的，依照《军人抚恤优待条例》和本办法的规定享受残疾抚恤待遇。第十二条　县级以上人民政府对依靠残疾抚恤金生活仍有困难的残疾军人，可以采取增发残疾抚恤金，或者采取优待、给予最低生活保障待遇、临时救助、特困救济、节日慰问等方式予以补助，保障其生活不低于当地的平均生活水平。第十三条　对退出现役分散安置的一级至四级残疾军人，由县级以上人民政府退役军人工作主管部门按照国家规定发给护理费。
　　县级以上人民政府退役军人工作、财政、人力资源和社会保障部门，按照当地上年度在岗职工月平均工资标准确定护理费标准。当地上年度在岗职工月平均工资标准低于全省上年度在岗职工月平均工资标准的，按照全省上年度在岗职工月平均工资标准执行。第三章　医疗优待第十四条　退出现役的一级至六级残疾军人，按照下列规定参加城镇职工基本医疗保险，享受医疗保险待遇：
　　（一）按照城镇职工基本医疗保险制度的规定，应当由单位缴费的部分，有工作单位的，由单位缴纳；
　　（二）按照城镇职工基本医疗保险制度的规定，应当由个人缴费的部分，由个人缴纳，个人缴纳有困难的，有工作单位的，由其所在单位帮助缴费；
　　（三）所在单位无力缴纳和无工作单位的，经残疾军人所在地县级人民政府人力资源和社会保障、退役军人工作、财政部门共同确认后，由财政部门安排资金，退役军人工作主管部门统一办理参保手续。第十五条　退出现役的七级至十级残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、享受国家抚恤和生活补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战退役人员，享受下列医疗保障待遇：
　　（一）已经就业的，参加城镇职工基本医疗保险，由单位按照规定缴费，单位无力缴费的，由当地政府通过多种形式筹集资金帮助其参保；
　　（二）未就业的，可以参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗，或者符合优抚对象实际的其它医疗保险，确有困难的，由抚恤优待对象所在地县级人民政府退役军人工作主管部门通过城乡医疗救助等形式帮助其缴费参保；
　　（三）未享受或者已经享受本条前两项规定的医疗保障待遇，但个人医疗费用负担较重的，由县级人民政府退役军人工作主管部门对其实行城乡医疗救助和抚恤优待对象医疗补助。

一、修改省政府规章9部

　　（一）对《吉林省高速公路管理办法》作出修改：

　　1.将第三十六条第一款修改为：“高速公路经营管理单位，应当按照交通行政主管部门规定的经营服务规范开展经营服务活动，自觉接受高速公路管理机构的监督检查。”

　　2.将第四十八条修改为：“违反本办法第三十六条规定，高速公路经营管理单位未按照经营服务规范开展经营服务活动的，应当责令其改正，并依法予以处理。”

　　（二）对《吉林省人工影响天气管理办法》作出修改：

　　1.将第八条修改为：“人工影响天气作业单位应当按照国务院气象主管机构制定的人工影响天气作业人员培训标准对从事人工影响天气作业的人员进行岗前培训。人工影响天气作业人员应当掌握相关作业规范和操作规程后，方可实施人工影响天气作业。”

　　2.将第十一条中的“民政、农业、水利、林业等有关部门”修改为“农业农村、水利、自然资源、应急管理、林业和草原等有关部门”。

　　（三）对《吉林省企业信用信息管理办法》作出修改：

　　将第四条中的“省金融工作部门”修改为“省政务服务和数字化建设管理部门”。

　　（四）对《吉林省军人抚恤优待办法》作出修改：

　　1.将第三条、第八条、第十条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第二十七条、第二十八条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十五条中的“民政部门”修改为“退役军人工作主管部门”。

　　2.将第十三条第二款、第十四条第三项中的“民政”修改为“退役军人工作”。

　　（五）对《吉林省烈士褒扬办法》作出修改：

　　将第六条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第三十三条、第三十五条、第四十二条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第五十一条、第五十二条中的“民政部门”修改为“退役军人工作主管部门”。

　　（六）对《吉林省自然灾害救助办法》作出修改：

　　1.将第四条、第十一条、第十九条、第二十条、第二十三条、第二十四条、第二十七条中的“民政部门”修改为“应急管理部门”。

　　2.将第十六条、第二十二条、第二十五条中的“民政等部门”修改为“应急管理等部门”。

　　3.将第十一条第一款修改为：“省人民政府应急管理部门分别会同财政、发展改革、工业和信息化、粮食和物资储备部门制定全省自然灾害救助物资储备规划和储备库规划，并组织实施。其中，由省粮食和物资储备部门会同相关部门制定省救灾物资储备库规划，并组织实施。”

　　（七）对《吉林省国有土地上房屋征收与补偿办法》作出修改：

　　1.将第二十八条第一款修改为：“被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以自收到复核评估结果10日内，向被征收房屋所在地房地产价格评估专家委员会申请鉴定。”

　　2.将第三十七条修改为：“停产停业损失补偿应当根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体标准由市、县级人民政府制定。”

　　（八）对《吉林省建设工程质量管理办法》作出修改：

　　1.删去第三十八条。

　　2.将第四十七条改为第四十六条，修改为：“建设、勘察、设计、施工图审查、施工、工程监理、检测机构应当在国家规定的资质范围内进行相关的业务活动；其从业人员应当按照国家规定进行业务培训，国家规定应当取得岗位证书的，经考核合格取得证书后方可上岗。”

　　（九）对《吉林省车船税实施办法》作出修改：

　　1.将第三条修改为：“车船的具体适用税额，依照本办法所附《吉林省车船税税目税额表》执行。”

　　2.第四条第一款增加一项，作为第四项：“（四）悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆和国家综合性消防救援专用船舶；”

　　3.将第四条第二款修改为：“节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税。减征或者免征车船税的车船的具体范围，依照国家相关规定执行。”

　　4.将第六条中的“省财政行政主管部门”修改为“省人民政府财政部门”；“省地方税务机关”修改为“省税务机关”。

　　5.将第七条、第十条、第十一条、第十三条中的“地方税务机关”修改为“税务机关”。

　　6.将第八条修改为：“从事机动车第三者责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，应当依法代收代缴车船税。”

　　7.将第九条修改为：“车船税按年申报，分月计算，一次缴清全年税款。由扣缴义务人代收代缴车船税的，纳税人应当在办理机动车第三者责任强制保险的同时缴纳车船税。由纳税人自行申报缴纳车船税的，应当于每年1月1日至12月31日期间，申报缴纳当年的车船税。纳税人新购置车船未缴纳车船税的，应当自车船纳税义务发生之次月15日前缴纳车船税。”

　　8.将第十一条修改为：“公安、交通运输、农业农村等车船登记管理部门和车船税扣缴义务人的行业主管部门应当在提供车船有关信息等方面，协助税务机关做好车船税的征收管理工作。”

　　此外，对以上修改的省政府规章相关条文顺序作相应调整。

第一章　总则第一条　根据国务院发布的《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省情况，制定本办法。第二条　凡在我省境内居住的中国人民解放军现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（统称优抚对象）均适用本办法。第三条　军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，在本省内的一切国家机关、社会团体、企事业单位、基层组织和每个公民均有依照《条例》和本办法的规定，履行优待照顾优抚对象的职责和义务。第四条　省民政部门主管全省军人抚恤优待工作，市、地、州、县（区）的民政部门主管本地区的军人抚恤优待工作。第二章　死亡抚恤第五条　现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士、因公牺牲军人、病故军人，由其家属户口所在地的县（市、区）民政部门发给一次性抚恤金（具体标准另有规定）。第六条　《革命烈士证明书》、《革命军人因公牺牲证明书》、《革命军人病故证明书》和一次性抚恤金发给顺序为：
　　（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
　　（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
　　（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，由父母（或抚养人）和配偶自行商定，商定不通的，证明书发给父母（或抚养人），抚恤金各发半数；
　　（四）无父母（或抚养人）和配偶的，发给子女；
　　（五）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满十八周岁的弟、妹；
　　（六）无上述亲属的，不发。第七条　立功和获得荣誉称号的现役军人死亡按规定的比例增发一次性抚恤金。荣立多次功勋的，按其中最高等功勋的增发比例计算，不累计折算提高功勋等次。在服役期间荣立功勋，退出现役后死亡的和集体立功或获得集体荣誉称号的个人不增发一次性抚恤金。第八条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合下列条件的，由居住地的县（市、区）民政部门发给定期抚恤金：
　　（一）父、母、抚养人、夫、妻无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足以维持相当于当地一般群众生活水平的；
　　（二）子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残而无生活来源的；
　　（三）弟、妹未满十八周岁。且依靠军人生前供养的。第九条　定期抚恤金的基本标准，按国家规定的现行标准执行。有条件的地方，在执行国家规定的基本标准的基础上，允许自行提高标准。第十条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶，其中男满六十周岁，女满五十五周岁，且无儿无女者，及其未满十八周岁的子女且丧失父母（抚养人）者的定期抚恤金应适当增发，增发比例原则上不低于应领定期抚恤金的20％。第十一条　符合发给定期抚恤金条件而已享受原标准工资40％救济或享受退休退职待遇的优抚对象，其领得的救济费或退休退职金低于当地定期抚恤标准的，由县（市、区）民政部门予以补差。第十二条　领取定期抚恤金的优抚对象户口迁移时，应同时由县（市、区）民政部门办理定期抚恤金转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的定期抚恤金；户口迁入地的民政部门应凭转移手续，按本地实行的定期　抚恤标准，从第二年一月起予以抚恤。第十三条　享受定期抚恤金的优抚对象死亡时，另加发半年定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。第三章　伤残抚恤第十四条　因战因公致残的革命伤残军人的伤残等级，经医疗终结，应按照民政部确定的伤残等级的具体条件，区别确定为特等、一等、二等甲级、二等乙级、三等甲级、三等乙级。
　　因病（仅限于义务兵在服役期间患精神病以外的疾病）致残的革命伤残军人，其伤残等级，经医疗终结后确定为一等、二等甲级、二等乙级。第十五条　现役军人在服役期间致残，由军队规定的审批机关的医疗终结后，负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》。未评残的，退出现役后，具有下列情形之一者，予以补办评残手续：
　　（一）《条例》施行后退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，士兵需经军级以上单位卫生部门审批；军官需经军区级以上单位卫生部门审批。
　　（二）《条例》施行以前退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者，由市、地、州或县（区）民政部门负责组织检评、申报，由省民政部门审批。

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