[山城：三大战略]日本三大山城

~ 　　2009年3月5日，本刊记者乘着惬意的心情如约而至中共中央党校学员宿舍区，独家专访了重庆市旅游局党组书记、局长王爱祖。王局长向记者讲述了重庆旅游经济的清晰战略定位：“一心两带”，即把“一小时经济圈”建设成为“西部旅游集散中心”，把渝东北、渝东南分别打造成为“长江三峡黄金国际旅游带”和“民俗生态旅游带”。重庆拥有优越的区位优势，丰富的旅游资源，内涵深厚的巴渝文化，王局长对重庆旅游大发展、大提升充满信心并介绍了“大项目、大投入、大营销”,“三大”战略部署。
　　
　　
　　2009年重庆旅游实现“开门红”
　　
　　“2009年1月份旅游人次达1347万人次，同比增幅160%，实现了开门红”，王局长指着记事录上的统计数据兴奋地说。虽然全球金融海啸来袭，但重庆旅游发展势头迅猛，2008年重庆旅游人次突破1亿，国内游、出境游均较火爆，入境游稍逊一筹，达86万多人次，针对三大旅游市场不均衡发展，重庆出台了一系列就业多、吸引力强的政策。汶川地震后，重庆出台了221号文件，王局长说，“这是全中国最优惠的文件”。一是政策奖励方面;二是加大旅游项目招商引资;三是景区降低门票;四是大力营销;五是根据旅游业态，调整旅游结构，大力发展自助游。项目推出后,大受重庆市民欢迎。
　　
　　重庆旅游优势明显
　　
　　重庆位于长江上游。从地理上看，重庆正好位居中国版图中心，东传西递、承北启南，是中国西部唯一具备水陆空综合立体交通枢纽和物资集散地。
　　“一小时经济圈”航程。重庆是西部旅游主要景区的几何中心，以重庆为中心到周边省份著名景区的航程基本保持在一小时左右：到四川九寨沟一小时，贵州黄果树瀑布45分钟，西安兵马俑40分钟，云南丽江一小时，西藏拉萨一小时二十分，湖南张家界50分钟，湖北武汉、宜昌一小时，广西桂林稍微远些一小时五十分，这样与周边知名旅游景区形成“一小时航空圈”。
　　铁路枢纽。重庆是铁道部确定的继北京、广州、上海、武汉后第五大中国铁路枢纽。铁路大提速到380公里/小时后，按350公里/小时运行，重庆到成都、昆明、西安、武汉、兰州、广州、北京、上海分别行程1，2，3，4，5，6，7，8小时，将形成“八小时西南”铁路交通格局。
　　“一大三小”航空布局。重庆民航机场将形成“一大三小”格局。“一大”指重庆江北国际机场，它在开通多条国际航线的基础上，最近又开通了洛杉矶、东京等多条航线，将建设为国际商业门户枢纽机场。2008年旅客年吞吐量达1115万人次，同比增长接近8%,预计今年将达1300万人次；“三小”是指积极发展万州五桥机场、黔江舟白机场和渝东北支线机场――巫山机场。舟白机场将于今年5月1日通航。王局长兴奋地表示，巫山机场通航后，畅游长江三峡，不仅能坐万吨级豪华游轮目睹三峡水上风光，而且也将参考美国科罗多拉大峡谷做法实行空中鸟瞰三峡全景。
　　重庆旅游资源禀赋是丰富的、齐全的，独特的。重庆有壮丽的长江三峡，激情的山水都市，精美的大足石刻，峻秀的乌江画廊，神奇的武陵风光等一批闻名中外的世界遗产和国家旅游景区。
　　重庆旅游资源特点：一是数量较多。截至2007年底，全市共有国家A级景区70个，世界文化遗产1处，世界自然遗产1处，全国工农业旅游示范点18个，国家级风景名胜区6个，国家级自然保护区4个，全国重点文物保护单位20处，全国历史文化名镇6个，国家森林公园22个，国家地质公园4处，国家地震遗址保护区1处，全国爱国主义教育示范基地7处。二是特色突出。具有开发价值的旅游资源约400余处。这些资源围绕“山水都市、长江三峡、大足石刻、乌江画廊及武陵风光”、“4+1”旅游精品相对集中分布，各具特色。
　　
　　旅游接待能力强。到2007年底，重庆市共有旅行社309家（其中国际旅行社27家），全市共有旅游星级饭店219家，11家五星级旅游饭店（3家待评）；14家国际知名饭店管理集团进入重庆市；在重庆注册的旅游船85艘（其中涉外旅游船33艘）；旅游车辆640台；全市旅游直接和间接从业人员150多万人，导游人员6780名。目前全市有19个区县（自治县）荣获“中国优秀旅游城区”称号。巫山县荣获“中国旅游强县”称号。
　　
　　旅游发展“三大战略”
　　
　　重庆旅游为了发挥好优势，提出了发展旅游“三大战略”：大项目、大投入、大营销。坚持实施三大战略，是重庆市旅游经济加快并可持续发展的重要手段。
　　1、以大项目求突破。“十一五”期间，重庆旅游将紧紧围绕长江三峡、山水都市包括五方十泉、大足石刻、乌江画廊加武陵风光“4+1”旅游精品，力争每年上一批有牵动性、有影响力的大项目，以大项目推动大发展。王局长告诉记者，以前遍地开花的“温泉之都”压缩为“五方十泉”几大项目后，成了企业争相投资的沃土，半年内就引资113亿元。2008年全市旅游建设实际投入124亿多元，“五方十泉”建设累计投入32.4亿元。当前重点要抓好5个投资100亿元的项目和5个投资50亿元的项目,以及“太阳工程”（打造10个旅游基础建设，20个五星级豪华游轮，30个五星级宾馆，40个景区）和“一圈百泉”项目建设。
　　2、以大投入强基础。在大投入方面，要坚持以政府投入为引导，切实加大招商引资力度，实现投资主体多元化、投入项目多元化、资金来源渠道多元化；要继续借助中国三峡国际旅游节、山水都市旅游节和西部旅游产业博览会等旅游节庆平台，加大项目策划、包装和招商引资工作。在投入重点上，主要向“4+1”旅游精品倾斜，重点投向旅游公共产品、旅游基础设施建设、旅游景点景区建设三个方面。还有，要借助生态、乡村等五大主题年活动，大力实施“三百”工程。
　　3、以大营销树形象。在大营销方面，要充分利用政府、市场和政府+市场三种手段，加大境外市场，以及珠江三角洲、长江三角洲和环渤海国内市场的深度营销，促进国内旅游、入境旅游、出境旅游“三大市场”协调发展。牢固树立大重庆、大旅游、大市场、大营销的理念，重点打造媒体宣传营销平台、名人宣传营销平台、名节宣传营销平台，激情营销重庆旅游。首先是旅游主题年活动营销，重庆市旅游经济领导小组将2008年确定为乡村旅游年，2009年确定为古镇旅游年，2010年确定为温泉旅游年，2011年确定为都市旅游年。其次是旅游节庆活动营销，每年推出两大节庆活动，即三峡国际旅游节和山水都市旅游节。节庆活动突出“为美丽寻找资本、让智慧创造财富、给要素找寻平台”的招商主题，强势打造节庆品牌，使之经久不息、生机勃勃、永不落幕。三是大力度开展旅游文化促销。重点推出旅游文化促销“十个一”工程，以充分体现重庆旅游的道德基础、价值取向、艺术魅力、人文精神，深化旅游精品的文化内涵、扩大旅游精品的影响力。
　　
　　构建“4+1”旅游精品
　　
　　
　　实施“三大”战略是为了打造“四大”旅游精品
　　第一，长江三峡。“高峡出平湖”后，万吨级的豪华游轮穿梭于三峡，三峡旖旎生态风景游客可以尽收眼底。中国政府对长江三峡旅游发展更是高度重视，国务院专门针对重庆发展出台三号文件，把打造长江三峡黄金国际旅游带列入文件的重要内容之一，据中国国家旅游局邵琪伟局长说，这是重庆旅游第一次出现在国务院文件里，把长江三峡作为生态旅游示范区来打造。重庆交通旅游投资集团对长江三峡“7+4”景区（“7”指白帝城、丰都名山、石宝寨、张飞庙、小三峡、神女溪、白鹤梁等长江沿线旅游景区，“4”指青龙瀑布、天坑地缝、红池坝、宁厂古镇等长江沿线延伸景区）进行旅游资源整合，形成三峡旅游的统一品牌和整体形象，提升长江三峡旅游核心竞争力。“高峡出平湖”后，新生众多的壮丽景观，对国内外旅游者充满着巨大的诱惑力，在世界大江大河旅游中，长江三峡不愧是最为壮观、最具魅力的旅游精品。
　　第二，山水都市。重庆主城作为历史文化名城，文化底蕴深厚；作为“山城、江城、不夜城”，地方特色鲜明；作为集“美景、美食、美泉、美女”之大成“四美”现代化大都市，主题形象靓丽。重庆大力发展山城夜景、都市风情、会展经济等都市旅游产品，推出以“美丽之都、山水之城”为主题的山水都市旅游，以巴渝文化为特色的历史文化旅游，以红岩精神为代表的红色旅游，以抗战风云为主线的陪都文化旅游，以“两江四岸”、山城夜景为背景的“八秀”旅游，以“五方十泉”为代表的“温泉之都”和以高尔夫为代表的休闲度假旅游，把山城都市建设成为国内外知名的观光、休闲、购物旅游目的地。郭沫若笔下的“山城天街”，更使流光溢彩的重庆增添了几分诗情画意。
　　第三，大足石刻。它是“大项目”之重点项目，位于重庆市大足县境内的佛教摩岩造像石刻艺术群，是中国四大石窟艺术瑰宝之一，1999年被联合国科教文组织列为世界文化遗产，也是重庆市唯一列入世界文化遗产的宝贵旅游财富。大足石刻迄今公布为文物保护单位的石窟多达75处，造像5万余尊，铭文10万余句，规模宏大、技艺精湛、寓意深刻，以其鲜明的宗教化、民族化、民俗化、地方化特色独树一帜，“每石每刻都精彩”，被誉为“田野里的艺术宫殿，东方的石刻圣经”，是集影视、养生、温泉于一体的休闲、养生区，是重庆市最具国际影响力的人文旅游资源和享誉中外的旅游文化产品。
　　第四，乌江画廊+武陵风光。主要集渝东南、张家界、贵州跨省市的生态旅游和民俗文化为一体的民俗生态旅游。以乌江水道为主轴，以武陵山为载体，以民族风情为内涵，以渝怀铁路和渝湘高速公路为纽带的渝东南乌江画廊+武陵风光旅游,是重庆市山、水、石、峡、谷完美结合的一大自然景观，比较典型的景区有世界自然遗产喀斯特地质奇观武隆芙蓉洞、天生三桥、仙女山景区、国家地质公园地震遗址黔江小南海、雄伟险峻的阿蓬江神龟峡等。作为少数民族聚居区和渝、湘、鄂、黔边区结合部，其鲜明的自然山水，独特的民族风情，丰富的历史文化，厚重的人文底蕴，极具诱惑力。
　　
　　区域联动提升旅游竞争力
　　
　　谈到重庆与周边省份旅游相比较时，王局长说，重庆与四川省、云南省等旅游大省相比差距较大，压力也很大。王局长表示，近年来，重庆在旅游招商、景区打造、旅游产品、人才培养等方面都逐渐提升，正在迈向打造西部旅游集散中心的目标。做到谋划、策划、规划、计划，做大量扎实工作，学习周边兄弟省份精华部分，加快发展，乘势发展，王局长信心十足。近年来，“大旅游”概念渐渐深入人心，因此，重庆与周边省市积极实行区域联动，共同促销，加大资源共享力度，共同促进旅游发展。重庆与西安、九寨沟、重庆、长江三峡共同形成一条旅游线路，与云南、桂林、贵阳、九寨沟、张家界、重庆、长江三峡形成另一条线路，共同推销景区。渝黔高速公路刚开通，重庆与广安、遵义、贵阳三省市四城市就整合红色旅游资源，在全国范围内率先包装推出了一条串联多个红色旅游景区的精品线路，深受广大自驾游客青睐。重庆、厦门、桂林三地旅游资源互补性强，三地就联手航空公司，推出“山、海、峡”旅游产品，形成“空中金三角”旅游新格局。重庆、湖北两地长期联手，开展三峡旅游联合执法活动等，提高三峡旅游品质。海峡两岸“大三通”协议签订后，重庆市被列为第二批直航台湾
　　航点城市。今年6月，重庆同国家旅游局联合西部其他11个省区，举办首届中国西部旅游产业博览会。
　　
　　西博会诚邀海内外客商
　　
　　中国国家旅游局和重庆市政府联合主办的两年一届的首届重庆西部旅游博览会将于6月18日开幕。王局长表示，展馆将免费开放，有旅游资源、产品介绍；有旅游产品研发与制造、游船游轮经济发展论坛、打造五星级宾馆等项目招商等，诚挚欢迎海内外客商，华侨华商莅临博览会，旅游观光，投资兴业。
　　王局长雄心勃勃地表示，有了准确定位、明确定向、精确定策，重庆有能力、有信心把山城打造成西部旅游集散中心。

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