谈施工组织的科学管理

~ 一、历史的回顾和发展契机

　　在辉煌的建筑史料中，施工组织的成功范例举不胜举；现代的施工组织理论与方法，在国际上初步形成于二十世纪20年代。建筑施工向工业化方向发展，促使建筑施工组织工作的地位和作用越来越重要和明显；建筑工业化是采用社会化大生产方式与专业协作来施工完成建筑产品的全过程，这无疑与科学的施工组织管理密切相关；国际上建筑工业化的起步也是在二十世纪20年代，这样看来，国际上现代的施工组织理论与方法的初步形成，在时间上不是偶然的巧合。这门学科是伴随着建筑工业化的发展而发展的。我国通过大规模的经济建设并吸取西欧的施工组织理论，创建了比较完整的“施工组织管理”学科。它将伴随着建筑工业化的不断推进而逐步提高，对我国现代化建设产生重要的作用。

　　我国现代的“施工组织管理”学科基本上形成于二十世纪50年代中期，即第一个五年计划末期，当时对大型工程建筑的施工组织已初步形成管理体系。改革开放以来，我国建设规模空前扩大，各地在重点工程建设中积累了丰富的施工组织管理经验，尤其是在最近八年这方面的工作经验更加突出。当前对“施工组织管理”学科的科学总结和发展已形成契机。但是诸多当事人都忙于建筑施工管理工作，很难抽出时间进行全面深入的科学总结，“施工组织管理”学科未能得到应有的关注。

　　二、理论与实践相结合，充分认识“施工组织管理”学科的重要作用

　　每一个施工组织管理者，都离不开这门科学。他们每当接受一个新的项目，就会面对众多因素需要调查分析、优选决策和组织协调的施工组织管理问题。这些问题与组织工业生产相比，存在着它的特殊性和复杂性，工作难度较大。每一个新的项目，都是制造一个新的、庞大的建筑产品，要重新组织诸多专业力量和配置各种机械、材料等资源到一个新的地点上去施工生产。如何发挥各方面的优势，如何更好地适应新的环境条件，选择施工方案，合理安排施工进度，优化配置各种生产要素，以较少地投入取得较大的经济效益，这都需要应用“施工组织管理”这门学科的理论知识进行综合思考。如果忽视它，一味盲目地抢工蛮干，必然频频发生问题，事与愿违。有经验的施工组织者，普遍认为施工组织是一门科学，要做到施工的多快好省，关键在于重视施工规划设计。这不仅对大型重点工程起到关键性的作用，对一般小型工程也起到重要影响。

　　从理论上来看，施工组织是在工程建设施工实施的全过程，包括管理在内的生产力诸要素的优化配置和系统组织。施工组织是一门应用技术科学，它本身就是通过施工实践把一系列的科学技术组织应用，将它转化为生产力，从这个意义上说“施工组织管理”也是一门研究建筑生产力的学科。施工组织的根本目的在于追求工程建设施工阶段的经济效益，对于建筑生产力的发展，同其它硬技术（硬件）和软技术（软件）一样，同样可以起到重大的推动作用。当前存在的问题恰恰在于人们是否能认识到这种推动作用，以及是否真正能善于发挥这种作用，这都有待于我们认真思考和解决。

　　当然，随着“科学技术是第一生产力”的观念逐渐深入人心，企业对经济效益的要求越来越迫切，给施工组织科学的进一步发展开辟了广阔前景。窃以为，施工组织管理专业的紧迫任务之一就是要紧紧把握住这个有利时机把依靠科学进步落到实处。目前国际上的“组织件”（组织技术）日益发展，有位专家说：在同样的情况下，不同的人，不同方法去实施，效果完全不一样；又说：“组织件”的实施，其内容首先是技术的选择，面对许多技术问题，首先确定搞哪项技术效益？选择哪个技术最适合，能搞好？——这些问题就是组织设计要回答的，这也说明施工组织的必要性。组织设计还包括程序和工艺、合适的人选、考核和反馈。我们认为上述关于“组织件”的理论，不仅增强了施工组织的理论支撑，而且提供了一个新的思路，即可以认为“施工组织设计”就是一种特定的“组织件”。如果是这样，就是为“施工组织管理”的重要性增加了一个新的佐证。

　　过去我们只熟悉“硬件”、“软件”，现在开始熟悉“组织件”。这是一个认识上的飞跃。不难看出，日本大成公司在鲁布革工程上是一次“组织件”实践的成功。我们认真学习他们的一系列做法和经验，感受最深的有两条：一是制定化方案，同时认真落实实施；二是在提高人员素质和工作规范化的基础上，实行生产、技术、经济、行政高度统一的指挥和管理。“组织件”的经验并不是依靠特别先进的硬件术和软件术，而是取决于先进的组织与管理。工程建设从施工组织设计到实施施工，都具有内在的联系和一定规律，只有掌握了这些规律，又能充分发挥“组织件”的运行机制，从容灵活地处理各种实际问题，才能取得预期的效果。可以预见，在国内建筑市场竞争日益激烈、施工招标承包覆盖范围日渐扩大的情况下，“施工组织管理”学科的地位和作用必将进一步显示它的优势。

　　三、目前情况和对学科建设的建议

　　“施工组织管理”学科今后要在继承历史经验的基础上，积极吸取新鲜的施工经验和科技知识，适应新形势和新情况，随着建筑技术和建设规模的发展而不断地发展。

　　目前的情况是：

　　建筑业进一步开拓市场经济，招投标承包等竞争机制将继续扩大和完善，总包和分包之间，各专业单位之间及企业集团内部将越来越需要加强协调组合，这些都将促使“施工组织管理”学科生机勃勃；

　　由于电子技术、计算机管理、统筹法和网络技术等现代化管理技术的引入及推广应用，提高了施工组织管理工作的质量和效率，尤其在信息反馈和动态控制方面，计算机管理将起决定性作用；但这些现代管理技术并不能代替人的规划设计思想和综合构思，历史遗留下来的组织施工的基本原则和巧妙方法仍是长期有作用的；

　　已初步推进的项目法管理，也将促进该学科的普及和应用，因为每个合格的项目管理都要优选施工方案、编制施工组织设计、规划施工平面图等；施工过程中还要根据规划设计进行动态控制，上述工作内容都属于学科范围；四、建设部颁发的执行总工程师责任制，亦要求生产与技术紧密配合。过去总工程师只抓单项技术或当“救火队员”的工作状态必须改变。总工程师应在生产中综合组织诸种技术的合理应用，负起制定、督促和实施施工规划设计的责任。应当明确，“施工组织管理”学科正是总工程师必须具备和认真应用的理论基础。

　　关于学科建设，建议采取以下措施：

　　1、要注意重点工程施工组织管理经验的交流、推广和总结。

　　2、结合高等院校同类教材精华，丰富“施工组织管理”学科的理论建设，研究形成一个新的学科框架及理论纲要。

　　3、为施工组织设计（施工方案）统一制定规范与标准。

　　4、根据国家规范、标准和规定，汇集施工组织管理经验，制作施工组织管理软件，更好地运用计算机进行编制施工组织设计（方案），提高施工管理的总体水平。

　　半个世纪来，施工组织这门学科，经历了曲折缓慢的发展过程，如今正引起工程界的广泛重视，今后的发展步伐将会加快，任重而道远，愿建筑施工同行共同努力，推动这门学科的进步，从而提高施工组织管理技术水平，取得更好的经济效益，谋求建筑施工企业的长远发展。

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