2010年国际形势与政策论文 当前国际经济形势的现状与未来
一、世界经济的复苏迹象
近年来，随着世界主要经济体经济呈现不同程度的复苏，第二次世界大战以来最为严重的世界经济衰退结束迹象初显。从统计数据看，2009年第二季度，德国、法国和日本经济环比均已恢复正增长，美国和英国经济的下滑速度也明显放缓。其中，美国房地产销售连续上涨、二季度私有部门投资以及实际货物和服务出口的规模下降幅度显著收窄，净出口和投资已对GDP做出积极贡献。德国2009年8月份服务业信心指数创出2006年1月以来最高，投资者信心指数也创三年多来最佳。日本二季度GDP环比增长0.9%,按年率计算增长3.7%,为5个季度以来首次呈现正增长，在发达国家中增长最快。另外，日本采购经理人指数、商业环境指数和消费者信心指数均已止跌回升。在资本市场方面，自2009年3月主要发达国家二季度GDP增长6.1%。巴西二季度出现自2003年以来的最强反弹，GDP增长6%;而二季度经济创纪录萎缩10.9%的俄罗斯， 8月份制造业也出现止跌回升的信号。面对经济逐步向好和金融市场形势继续好转的局面，国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)和亚洲开发银行等机构近来纷纷调整之前对于世界经济增长的悲观预测，就连北欧联合银行的经济预测报告也认为全球经济衰退已经结束，世界经济将开始复苏。各主要国家政要也发表对未来经济增长的乐观预期。IMF 2009年10月1日发布的最新《世界经济展望》预计， 2009年世界经济萎缩1.1% (见表2),下降幅度将低于之前的预计， 2010年全球经济可反弹至3.1%,较7月份预计的2.5%明显提高。
二、世界经济复苏的脆弱性
尽管世界经济呈现明显复苏迹象，但主要国家贸易大幅回升的局面尚未显现。这一方面说明，尽管发达经济体经济有所恢复，但受制于政策性引领复苏的局限、金融市场信心修复尚需时日、失业率居高不下对需求恢复形成的障碍、不断加重的政府巨额财政预算赤字给再融资带来的困难以及新一轮经济复苏中的通胀压力和产业结构调整的难度，全球经济即使复苏，未来增长速度也将是缓慢的，同时不排除中间有所反复。IMF预计， 2010—2014年全球经济增速将仅略高于4.7%,低于危机前几年的平均水平。
(一)政策性复苏的局限性
面对这场第二次世界大战以来最严重的经济衰退，主要发达国家政府大多采取了财政刺激手段，且效果明显。这种依靠政府政策手段挽救危机，或刺激未来复苏的做法带有明显的政策性复苏特征。政策性复苏的后果就是政府脱身时机难以把握，而企业和市场对政府政策产生依赖，长此以往，市场扭曲，的市场秩序较难恢复。而政府如何、怎样退市成为未来经济走向一个重要因素。政府介入加深、过晚退出，可能导致恶性通胀；政府过早退出，前期刺激计划的实施出现折扣，又会影响经济复苏。如何在促进经济复苏和遏制恶性通胀方面取得平衡，这意味着政府有效的退出将成为未来经济复苏的一个重要因素。目前，主要经济体对是否继续对市场给予支持暂时达成共识，但并不意味着未来没有矛盾，或某一方单独退市的可能。
(二)金融业修复的复杂性
本次经济衰退源于金融危机，因此，金融业受到的打击最大，一是泡沫破灭、财富减少；二是金融领域的去杠杆化，资金相对减少，未来修补非常困难，也需要时间；三是金融业破产、利润下降、投资和就业下降趋势尚未逆转。即便考虑到部分金融机构开始偿还政府的救助资金，但金融机构的“疗伤过程”仍需时日。因此，当前刺激经济的主要资金来源仍然来自政府的扩大支出，金融部门惜贷现象依然严重，并且可能要持续一定的时间。目前贸易融资困难已成为抑制贸易增长的障碍之一。
(三)解决高失业的困难性
金融危机给各国就业形势蒙上巨大阴影，自2008年失业人数迅速上升以来，2009年以来全球就业形势日趋恶化。历次金融危机的教训表明，在经济开始复苏后，通常还需要4~5年的时间失业率才能逐步恢复到危机前的水平。联合国报告预计， 2009—2010年全球失业人数将达5000万。发达经济体到2010年的失业率会高于10%。鉴于全球国际经济形势最乐观估计也将在2010年才开始好转，而大部分国家只有在2011—2015年间实现经济加速增长，才可能缓解金融危机导致的失业状况。国际劳工组织预计，就业率恢复到危机前的水平估计要花4~5年的时间。这意味着全世界可能要迎来一场持续6~8年之久的就业和社会保障危机。大规模就业增长如果无法恢复，消费的真正增长就只是一个愿望，经济增长的动力明显受到掣肘。
(四)政府再融资的艰巨性
自金融危机爆发后，为了使经济尽快摆脱衰退恢复增长，各主要国家均出台了一系列的救助计划，其中包括不断加大力度的政府财政安排，这使得政府开支迅速增加，财政赤字水涨船高。据美国政府的预计，未来10年美国政府的财政赤字总规模将达到7.1万亿美元。未来几年，欧元区和欧盟政府债务占GDP的比重将从2008年的69.3%和61.5%分别升至77.7%和72.6%,远超60%的上限。日本的国家债务已经高居发达国家之首，经济危机导致的税收减少以及大规模的财政刺激措施，预计未来几年日本财政状况将进一步趋于恶化。继续融资的难度相当大。
(五)新一轮全球性通货膨胀的长期性
金融危机爆发后，各国央行大幅实施宽松的货币政策，大印钞票，放松信贷。这无疑为新一轮通货膨胀埋下祸根。美联储已释放和承诺了12万亿美元来拯救金融系统，约占美国GDP的83%。这一大笔货币供给如果不能及时退出，将引发恶性通货膨胀。另一方面，长期的低利率政策刺激经济，无疑使流动性泛滥，也为新一轮全球性通货膨胀奠定基础。正如大量研究机构所预测的那样，世界经济将在短期出现增长回落和通胀抬头的现象。但是，这种增长的回落和通胀的抬头并不是一种临时的短期现表而是一种十分深刻的周期性调整。2009年之后世界经济核心特征很有可能是，经济增长缓慢复苏而通货膨胀开始抬头。
三、国际贸易竞争的严峻性
鉴于经济恢复步伐不会太快，进口需求的增长也不会非常明显。与此同时，目前不但新兴市场希望通过尽快恢复出口保证本国经济增长，发达经济体也试图利用增加对于外部市场出口，扩大或保持经济复苏的局面，因此，目前国际贸易环境较过往更加严峻，市场竞争更加激烈。无论是发达经济体，还是新兴市场和发展中国家，无论是贸易逆差国，还是传统的贸易顺差大国，都依然寄希望于将贸易作为经济增长的突破口。
四、贸易保护主义是最大祸害
值得关注的是，与美国经济在20世纪90年代的IT革命和21世纪初的房地产繁荣的带动下较快摆脱衰退迅速反弹的愿望一样，目前奥巴马政府也提出了将以新能源、环保等新兴产业带动新一轮经济增长的主张。目前许多国家都开始重视发展绿色经济、低碳经济，优先发展新能源和环保产业等，似乎把新能源当成了救命稻草。但研究和现实表明，目前新能源技术，还处在发展阶段，新兴产业完全走向市场化仍显遥远。在“保增长”仍然是当前世界经济的主题压力下，各国的政策基本上仍属于急功近利型的，并没有彻底建立新经济增长模式的决心和动作。而目前最能显现政策效果的首要任务是抓住复苏的机会，扩大出口，把东西卖给别人。当每个国家都如法炮制，只想把东西卖出去，而当市场新增需求依旧有限、经济复苏缓慢且非常脆弱时，守住自己的市场又成为本能，近来形形色色的保护主义手段的出现，无不表明贸易保护主义的猖獗。
五、中国挑战依旧严峻
中国作为持续的顺差国，2009年以来出口贸易也面临了前所未有的挑战。这是多年来我国对外贸易没有经历过的最大降幅。与此同时，尽管世界经济呈现复苏迹象，但以美国为主的发达市场的消费仍在萎缩、储蓄率仍在上涨，显示消费领域的“去杠杆化”仍然在持续，这意味着中国出口好转的势头是有限的。更为重要的是，全球经济的复苏将使得流动性更加活跃，过剩流动性将推高国际商品价格，这不仅会使得中国的贸易条件恶化，也将加大国内制造业的成本压力。IMF数据表明， 2009年以来，发达国家的贸易条件在改善，而发展中国家和新兴市场的贸易条件逐渐恶化。
当前世界经济正处于新一轮经济周期的上升期。今后5年～10年，世界经济发展速度将快于上世纪80年代～90年代。中国、印度、俄罗斯和巴西等发展中大国的先后崛起，将加速国际经济关系调整与格局演进，多极化趋势将日趋明显。美国经济“双赤字”，使世界经济发展失衡。美元贬值、油价飙升，使全球经济风险加大，但世界经济整体趋势依然向好。
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