重庆市义务教育实施条例(1998)

重庆市义务教育条例~

第一章　总 则第一条　为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，统筹城乡义务教育发展，根据《中华人民共和国义务教育法》和有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市实行九年义务教育制度，所有适龄儿童、少年必须接受义务教育。

　　实施义务教育不收学费、杂费、择校费、借读费，以及国家和本市规定以外的任何费用，免费提供教科书。第三条　本市义务教育在国务院领导下，实行市人民政府统筹规划实施，区县（自治县）人民政府为主管理的体制。

　　市、区县（自治县）人民政府应当将义务教育纳入国民经济和社会发展规划，应当将义务教育全面纳入财政保障范围，优先保障义务教育经费投入。

　　教育行政部门具体负责义务教育实施工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责做好相关义务教育实施工作。第四条　市、区县（自治县）人民政府应当制定城乡义务教育均衡发展规划，科学配置义务教育教学资源，重点改善农村地区、三峡库区、民族地区、边远地区的学校和城镇薄弱学校办学条件，缩小区域之间、城乡之间和学校之间义务教育的差距，促进义务教育均衡发展，全面提高义务教育质量和办学水平。第五条　教育行政部门应当按照国家规定和社会发展要求改革教育教学内容、课程设置、考试、招生和评价制度，推进实施素质教育。

　　学校应当按照素质教育的要求开展教育教学活动。

　　适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当积极配合学校实施素质教育，共同促进学生全面发展。第六条　市、区县（自治县）人民政府应当建立提高普及九年义务教育水平和义务教育均衡发展水平的目标考核制度，把实施义务教育情况作为政府及其部门负责人年度和任期政绩考核的重要内容。

　　市、区县（自治县）人民政府教育督导机构应当建立义务教育督导评估制度、督导结果公告制度和限期整改制度，加强对学校、同级人民政府有关部门和下一级人民政府执行义务教育法律法规、推进义务教育均衡发展和推进素质教育等工作的督导。督导结果向社会公布，并作为考核、奖励或者责任追究的重要依据。

　　市、区县（自治县）人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告义务教育督导工作情况。第二章　学 生第七条　凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。

　　暂缓入学、休学、复学、转学的，其父母或者其他法定监护人应当按照本市义务教育阶段学校学籍管理规定办理相关手续。第八条　本市义务教育实行免试入学制度，学校不得举行或者变相举行与入学、编班挂钩的考试或者测试，不得将各种竞赛、考试成绩和各类证书作为入学条件或者编班依据。第九条　本市户籍的适龄儿童、少年在户籍所在地就近入学。

　　区县（自治县）教育行政部门应当根据本行政区域内学校设置、学生数量和分布状况，合理确定和调整学校就近接收学生的范围和规模，并向社会公布。

　　公办学校不得擅自跨招生范围组织招生。第十条　适龄儿童、少年因其父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住，需要在其父母或者其他法定监护人工作地或者居住地接受义务教育的，由其父母或者其他法定监护人持本人身份证明、工作证明、居住登记证明和适龄儿童、少年身份证明等材料，向居住地区县（自治县）教育行政部门提出申请，区县（自治县）教育行政部门应当按照就近入学原则安排就学。

　　本市适龄儿童、少年在非户籍所在地入学的，其父母或者其他法定监护人应当告知户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处。第十一条　学校因容量限制导致接收学生困难的，应当向区县（自治县）教育行政部门报告，由其按照相对就近入学的原则统筹安排就学。

　　学校应当接收本学区范围内的学生和教育行政部门统筹安排的学生。第十二条　学校应当在每年7月20日前发布公告，通知适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人在指定时间领取入学通知；未领取的，学校应当及时通知到适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人。

　　适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当按照入学通知要求，为其子女或者被监护人办理入学手续，保证其按时入学，并不间断地接受九年义务教育。

谈谈对《重庆市义务教育条例中推进素质教育规定的认识。
实施素质教育是义务教育改革发展的战略主题，是贯彻党和国家教育方针的时代要求，重点在于促进学生全面发展。草案从教育行政部门、学校和教师、家长三个方面入手，对实施素质教育进行了规定：
一是规定教育行政部门应当实施教育改革，建立健全符合素质教育要求的学校、教师和学生评价体系，不得以学科考试成绩或者升学率作为单一的评价标准（第五条第一款、第四十条、第四十九条）。
二是强化了学校和教师的职责，对学校和教师在德育、智育、体育、美育、劳动教育和安全教育等方面提出了新的教学要求（第四十三条至第四十八条）；要减轻学生课业负担，不得挤占体育、音乐、美术、实验、综合实践等课时，不得占用节假日和休息时间进行补课（第四十二条）。
三是要求家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，积极配合学校实施素质教育，共同促进学生全面发展（第五条第三款、第五十条）。

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　义务教育必须全面贯彻国家的教育方针，面向全体学生，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高民族素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人奠定基础。第三条　本市常住户口的适龄儿童、少年，必须按本条例的规定接受九年义务教育。第四条　义务教育以政府办学为主，同时鼓励社会力量按照国家法律和法规的规定，采取多种形式办学。第五条　承担义务教育任务的学校为：各级人民政府设置或批准设置的全日制小学、全日制普通中学、九年一贯制学校、初级中等职业技术学校简易小学或教学点（班或组）、盲聋哑学校（班）、弱智儿童辅读学校（班）、工读学校（班）等。第六条　适龄儿童、少年的入学率、初等教育和初级中学教育的完成率、毕业率应当达到国家规定的基本要求，在校学生的辍学率、十五周岁人口的文废止率应当控制在国家规定的比例以内。第七条　义务教育工作由市人民政府领导，区、县（市）人民政府组织实施，并落实到乡、镇人民政府。
　　各级人民政府对边远贫困地区和少数民族地区实施义务教育应给予扶持。
　　各级教育行政部门具体负责实施义务教育的组织和管理工作。
　　各级人民政府的有关职能部门根据管理权限，负责在计划、资金、国土、物资、建设、人事、司法等方面对实施义务教育提供保障。第八条　各级人民政府应建立普及九年义务教育的目标责任制，把实施义务教育的情况作为政府及其部门负责人年度和任期政绩考核的重要内容。
　　市和区、县（市）人民政府应建立健全对实施义务教育工作的督导检查、评估验收和复查制度。
　　各级人民政府每年应向同级人民代表大会或其常委会报告实施义务教育的工作情况。第九条　各级人民政府对在实施义务教育工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。
　　鼓励和提倡企业事业单位、香港特别行政区、澳门、台湾同胞、海外侨胞、社会组织和个人捐资助学，对有突出贡献的，给予表彰奖励。第二章　学校第十条　各级人民政府在制定普及九年义务教育的规划时，应合理布局实施义务教育的学校。
　　小学学校的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。低中年级儿童上学单程应在二点五公里以内，高年级儿童上学单程应在五公里以内。不能按前述规定设置小学学校的，应经县级教育行政部门批准。初级中学学校的设置，应当根据人口分布状况和地理条件相对集中。人口稀少的边远山区可举办寄宿制学校。盲童学校和工读学校由市教育行政部门会同民政、公安部门统一规划；聋哑学校（班）和弱智儿童辅读学校（班）的设置，由区、县（市）统筹安排。第十一条　各级人民政府应保证普及九年义务教育的校地、校舍、教学设备、设施达到国家和市关于义务教育学校办学条件规范要求。第十二条　学校的开办、停办、变迁、合并和校产转移，由区、县（市）教育行政部门和有关部门审核，按管理权限报同级或上级人民政府批准，并报市教育行政部门备案。
　　学校必须加强对校地、校舍、设备和设施的管理，不得擅自将其出租、出让或移作他用。
　　任何单位或个人不得侵占、破坏学校的校地、校舍、设备和设施。第十三条　在编制城乡建设规划和在旧城改造、新区开发中，应当规划和建设与居住人口相适应的义务教育设施学校的新建、改建、扩建、迁建必须征得当地教育行政部门的同意，并按国家中小学建设标准，同步规划、同步建设、合理布局、先建后拆。在原地建设的，在安排学生就读的过渡房后，经批准可以先拆后建。具体办法由市人民政府制定。第十四条　因城乡建设需要拆迁中小学的，拆迁者应在规定的期限内按照规划和不低于原学校规模的原则新建或扩建学校，新建或扩建的学校应符合国家中小学建筑设计规范要求。经教育行政部门和规划部门核定不需要在本区域新建或扩建学校的，拆迁者应当按照有关规定给予补偿；补偿费用于中小学建设。第十五条　任何单位和个人不得干扰学校的正常教学秩序，不得在学校内或学校附近修建污染环境的厂、场和设施，不得在校园内和学校门口摆摊设点，不得在学校附近设置台球、电子游戏机营业点等娱乐设施。

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