如何抓好农村干部 党员干部和后备干部三支队伍
选拔培养村级后备干部是加强村级组织建设的重要任务，是增强村级班子活力和战斗力的需要。村级后备干部选拔、培养得好，就能更好地带领广大农民加快奔小康步伐，为新农村建设打下坚实的基础。笔者认为搞好村级后备干部的选拔培养要把握以下几个方面：
一“选”。
每村由村党员大会、村民代表会议推荐，村党支部、村委会研究决定，每村选择2-3名后备干部，并报镇党委备案，建档立卡，一年一次鉴定，一年一次考核。对经考核不宜作为后备干部的，及时调整出后备干部队伍，并及时补充新的人员，以形成动态管理的工作机制。
二“备”。要用推荐票等形式确定谁能“备”，用自荐等方式来确定谁愿“备”，用测评的方法看谁够“备”。但也不要苛求，尽管拓宽“备”的渠道。乡、村领导小组按要求把好关后，确定后备对象，并张榜公示，随时接受群众监督。
三“用”。一要坚持“优先使用原则”。对实践中政治素质好、才干和工作实绩突出、市场经济意识强的干部优先试用。二要坚持试用期制度。对优先使用的后备干部实行一年的试用期，乡镇党委根据他们试用期间的工作表现和村组干部、党员、群众代表的测评结果，决定是否正式任用，做到成熟一个、使用一个。不能“备”而不用或用而不放手地用，而是要在用中学，用中教，便他们有积极性、有主动性、有创造性，有盼头、有奔头。
一、选优配强成员，打造过硬队伍。
建立健全从优秀村民中选配“三支队伍”机制，把素质好、威信高，具有较强事业心和责任感，热心公益、办事公道，善于做群众工作，有一定文化水平，年龄适宜，身体状况良好的农村骨干力量，通过法定程序推选为“三支队伍”成员。在村“两委”换届的同时，对“三支队伍”进行改选和调整。
二、强化培训力度，提高素质能力。
注重从镇、村工作实际出发，充分利用基层党校、远程教育站点等培训载体，采取以会代训的形式，着重在政策法规、岗位能力、管理水平、组团服务等方面加强培训力度，提高岗位履职能力。镇组织部联合相关部门，每年举办“三支队伍”培训示范班。各村结合安全防范知识、家庭急救知识培训等，对“三支队伍”人员每年集中培训不少于一次。
三、细化责任分工，强化工作合力。
发挥和履行“六大员”的作用，即当好政策“宣传员”、村情民意“调查员”、矛盾纠纷“调解员”、美好乡村建设“引导员”、文明新风“示范员”、党风廉政“监督员”。党小组长以党员教育管理、志愿服务、群众路线等活动为主;村民小组长以政策宣传、民情收集、矛盾调解、综治维稳等工作为主;妇女小组长以妇联、计生、留守儿童等工作为主。由村“两委”班子牵头负责联系服务群众，要求“三支队伍”成员每人联系1位留守老人和2-3户农户，每月至少上门服务一次。
四、落实待遇保障，激发工作动力。
适当提高“三支队伍”的经济待遇，按季度发放工资，提高工作积极性。定期组织开展优秀组长评选活动,将优秀的村民小组长、妇女小组长培养成党员，进一步提升荣誉感和使命感;对表现突出、群众满意度高且符合条件的党员小组长，列入村级后备干部进行培养。对于年龄超过60岁表现优秀的组长，根据实际给予一定的补助，激励他们发挥余热。
五、健全各项制度，确保作用发挥。
建立例会制度，每季度由村两委牵头组织，交流党务、村务、妇代会各项工作落实情况，发挥“三支队伍”协同作用。建立列席村级班子会议制度，对涉及相关村民小组、党小组的事项，邀请相关“三支队伍”成员列席，共同协商，有效发挥参与决策作用。建立由“三支队伍”为骨干力量的村务监督委员会，参与村民意见收集、村级事物、财务监督管理，打造“阳光村务”。
一、存在的问题。
1、来源不足，选苗难。
随着劳务经济的快速发展，大量农村青年外出务工。青年大量外出，特别是有一定文化水平和经济头脑的青壮劳动力的离开，使得留守农村的多为老、弱、病、残群体。这种由劳务经济发展带来的农村优秀人才流失，使得原本就有限的村干部后备干部资源更加稀少，后备力量不足，可供培养的农村后备干部越来越少，选拔优秀青年到村任职的难度较大。
2、渠道不畅，培养难。
在当前的形势下看，虽然也对后备干部进行了一定的培养，但是仍然缺少让后备干部经受实践锻炼、提高实际工作能力、取得群众认可的长效性措施。一般的后备干部担任的是监督员、计财小组组长等职务，与群众的接触和服务往往还比不上社长来的直接和有效。到真正需要使用后备干部时，部分后备干部因为群众威信不高、政治成熟度不够，在村“两委”换届选举中不能顺利当选，造成后备干部使用率不高。
另外，在走访调查中还发现，部分村支两委负责人思想不够解放，在发展党员、培养后备干部时多选择年老的、文化程度不高的人进行发展，对于年轻的、文化程度高的、回乡创业的青年人一般难发展，认为一旦把年轻的、有能力的人发展起来，就会危及自身的地位，导致后备干部中优秀年轻人很少。而有的村支部书记在本村威望高，虽然他的年龄已不在适合担任支部书记，但是他表示愿意当村主任一职，为了整个村的平稳过渡，部分村支部书记退下来后，继续担任村主任，这在一定程度上也阻碍了后备干部的加入。
3、压力不轻，工作难。
随着民主化、法制化进程逐步推进，农村各项工作的程序性、规范性的要求越来越多，群众的需求也越来越高，但农民的素质还存在差距。村干部在工作推进中，如征地拆迁、低保申请、农村土地复垦、社会抚养费的征收等工作，村干部要走村入户，花大量的时间和精力去做工作。加上部分群众思想工作难做通，上面要求任务多、时间紧，群众配合度不高，导致村干部进退两难，两头受气，大大的挫伤了村干部的积极性，也让许多人对村两委工作望而却步，在一定程度上影响了把更多优秀人才选配到村“两委”班子队伍中来。
二、对策建议：
1、拓宽渠道与保证质量结合选拔好。
①采取多种形式和有效方式，拓宽后备干部的推选范围。
在乡镇、街道党（工）委和村级党组织推荐的基础上，利用村民代表大会、党员大会、群众座谈会等形式，让广大党员群众推荐后备干部，从不断改善拓宽村级组织的文化结构、年龄结构、性别结构入手，从退伍军人、大中专毕业生、种养大户、科技示范户、回乡创业人员、致富能手中选拔。
②注重培养复合型的后备人才。
如熟悉村情、有农村工作经验、有一定群众基础，对群众工作有组织、管理经验的管理型人才；有一定文化知识、基本素质、组织纪律观念强、经济意识强、见多识广，能够带领群众致富、引导群众发展创业的知识型、发展型的后备干部；注重培养熟悉农业技能、乐于助人的技能型后备干部。对各种渠道推选出来的后备干部。
③要落实专人、定人帮带。
重点培养、定期考核，不断提高后备干部的思想素质、工作能力，使其迅速成为一名合格的村干部。
2、教育培训和实践锻炼相结合培养好。
①进行有针对性地系统教育培训。
利用党校、成人学校、党员远程教育培训等方式，组织村级后备干部学习党的农村路线方针政策，新农村建设、市场经济知识、农村实用法律知识，利用远程教育、农村专业知识培训等方法，学习种植养殖、水养等农业生产技能，提高后备干部带头学习推农业新技术、新方式，带领群众勤劳致富、科学致富。
②针对后备干部在群众中影响力不够，实际工作经验不足的实际，加强对后备干部实践的锻炼，帮助其在实际工作中不断提高为群众服务的能力。
安排后备干部参与农村产业结构调查、计划生育、扶贫帮困、征地拆迁、处理矛盾纠纷等具体工作，帮助提高其处理各种矛盾和复杂问题的能力。安排后备干部参与村级修桥修路、改水改厕等民生基础设施建设，密切与村民联系，打牢群众基础。
同时，结合农村无职党员设岗定责工作，对后备干部进行多岗锻炼，帮助积累实际工作经验，提高实际工作能力。
3、定期审查和动态考评结合管理好。
①建立村级后备干部档案培养登记制度。
对后备干部的文化程度、培养情况、工作表现、政治素养、专项特长、技术技能培养方责任人等进行登记造册。同时明确培养责任人。实行一名后备干部一名培养联系人，对党员和后备干部进行平时与定期考察和动态跟踪培养、管理，采取走访群众、与后备干部交心谈心等方式，认真填写培养登记册以供教育培训。
②健全后备干部培养制度。
加强村级后备干部的思想汇报、工作情况报告、学习培训、联系群众等制度的建设，结合后备干部联系人的意见及群众、党员、村民的情况反映，定期对后备干部进行考核评议，将评议结果及时反馈本人，对表现好、成绩突出、群众认可的大胆启用，对表现差、工作不力、群众反映差意见大的进行帮助，经教育后仍表现不好的、能力差的不适合做后备干部的取消其资格，以确保后备干部队伍的质量。
4、备用结合使用好。
①多形式培养。
采取有岗培训、上岗锻炼、多岗培养的方式，增强后备干部培养的实效性、针对性和目的性。对文化素养较好，工作热情较高，但缺乏实践经验，在工作中带头作用和领导组织能力不强的，还难以胜任工作岗位的后备干部，通过设立村主任助理、村务协理员等方式，让后备干部承担一定的工作任务，在实践中提高为民服务的意识和本领。
②结合实际培养。
结合后备干部的个人特点和培养方向，德、能、勤、绩等方面的综合表现，对条件成熟的实行定向培训，把综合素质较高，协调能力较强、群众基础较好的后备干部安排任村支书、主任助理、副职的岗位进行重点培养锻炼；对专业技能较高，沟通能力较强、善于做群众工作的后备干部安排为党支部委员、村委会委员等村务监督管理、计生服务、民政服务等岗位进行锻炼，为进入村级班子，开展村级事务工作奠定基础。
③选聘结合用好。
结合村级组织换届把后备干部列入候选人，通过法定程序列入推荐人范围，通过“直选”进入班子；对表现突出、工作优秀的后备干部，通过定岗招聘选拔进入班子；对具有发展潜力的后备干部，采取发展入党、安排村级团支部、妇代会、民兵组织、治安维稳负责人，提前进入角色，参与村级事务。还可以将村后备干部安排到乡镇部门进行挂职锻炼，让他们既熟悉农村工作方法和办事程序，又提高为群众服务的能力。
陈没峡脑得： 解决农村基层干部后继乏人问题比较复杂,不能凭一时或一种方法奏效.可以考虑从以下几方面努力: 1、鼓励大学生或退伍军人回乡工作创业; 2、坚持大学生村官制度,从政策上和经济上吸引村官长期留下来; 3、提高村官待遇,让基层干部想干; 4、制定优惠政策,吸引外出务工村民回乡创业,从中发展后备干部. 等等.
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陈没峡脑得： 首先,各级党委和组织部门要高度重视后备干部队伍建设工作,纳入重要日程;第二,要针对社会发展实际和干部需要制定近、中、长期后备干部陪养计划,重点实施推进;第三,要建立健全后备干部选拔、陪训、管理、使用、提拔相关制度和办法,严格按制度执行;第四,要加强教育,丰富形式,抓好后备干部的教育和管理;第五,拓宽培养领域,完善教核机制和使用机制,为干部成长提供必须的环境.等等
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陈没峡脑得： 一、开展公开竞聘,使优秀人才脱颖而出 首先,要做好宣传发动工作. 其次,要制定一套科学的评价体系. 第三,保证竞聘工作的公开透明. 二、加强培养锻炼,提高后备干部的综合素质 (一)开展教育培训,提高业务水平. (二)强化实践锻炼,提高管理能力. (三)重视在职自学,提高学习能力. 三、完善管理制度,保证基层后备干部健康成长 (一)严格执行后备干部试用制. (二)强化后备干部日常管理. (三)建立一套长效机制.
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陈没峡脑得： 一要规划先行.要着眼事业发展和干部队伍建设需要,加强干部配备需求的调查研究,制定和调整完善后备干部队伍建设的整体规划,合理确定后备干部的规模和不同专业、不同类别、不同层级的结构比例,增强工作的统筹性、系统性和前瞻性...
