传播学中的议程设置是否可以理解为就是媒体以偏概全，歪曲事实的去报道？

什么是媒体的议程设置功能？媒体怎么运用其功能去影响舆论的？~

在传媒生态日益变化的历程中，危机事件造成了不同以往的传播环境。无论是2008年初的南方雪灾，还是5月的汶川大地震，抑或是9月的“三鹿奶粉事件”，这些都成为考验媒体实力和社会责任的标杆。通过比较几次危机事件，笔者看到媒体在面对危机时，不再是沉默无声，而是在坚持导向性的同时进行议程设置，更好地发挥了舆论引导作用。
　　
　　议程设置之具体表现　　美国传播学家拉斯韦尔曾将环境监视、社会协调和社会遗产传承视为媒体最重要的三项功能。在公共危机来临时，媒体既要快速准确地传递危机信息，又要引导舆论，发挥其重大影响。
　　1.媒体设置报道时间：及时报道　
　　议程设置理论研究的范围，是大众传播具有较长时间跨度的报道活动所产生的社会效果。它在时间范围上，是媒体中长期的系列报道活动。而对于公共危机而言，它是突然爆发，负面影响力强。那么，及时地揭示危机信息，是媒体议程设置的关键要素。
在“三鹿奶粉事件”中，我国媒体表现出非同寻常的迅速敏捷。不光满足了受众最基本的知情权，也及时地化解了猜疑误解，将真相公布于众，从根本上破除了谣言。
　　2.媒体设置报道内容：人文诉求　
　　公共危机发生后，会引起民众恐慌，在面临追求新闻效应和人文关怀的窘境中，大众传媒的新闻选择至关重要。笔者认为：新闻报道的首要内容，是密切关系人民生活的危情讯息。当然，这种选择必须建立在媒体全面客观的报道上。
“三鹿奶粉事件”中，媒体意识到人文诉求的重要性，充分发挥环境监视的效力，直指危机事件的主要源头。媒体将报道视角充分投向民众最关心的事情，从民众的切身利益出发，突出各阶段报道的重点，这样才真正承担起社会喉舌的职责。
　　3.媒介积极行动：引导舆论
　　日常生活中，媒体的议程设置主要是通过报道的选择和呈现来完成的。在危机关头，大众媒体一方面要发挥社会监督的功能，通过新闻触角及时发现社会中的阴暗面，使被监督者迫于舆论压力作出反应；另一方面，要多发挥抚慰力量，给受众带来危机关头的心理安慰。这次事件中，因为婴幼儿事关千家万户的幸福，新华社接连播发多条稿件，追踪事件进展。这种连续性的追踪报道，不光让受众了解灾情信息，还发挥了主流媒体的功能，将公众的注意力集中在政府所及范围，引导了社会舆论。　　议程设置的负面效应　　我们在肯定媒体作为的同时，也不能忽略它们设置议程时的负面影响及社会后遗症。
　　1.社会和受众角度。首先，媒体议程设置过度可能引起舆论压力，形成社会意见压迫。在危机发生初期，媒体积极全面的报道无可非议，但是在危机后期，媒体应把握信息报道的度，避免给当事人及企业造成过度压力；其次，媒体议程设置不当，可能误导舆论，影响受众正确认知。危机事件的发生，给受众带来身体和精神上诸多伤害，此时急需媒体准确全面的报道。但若报道延迟或内容不当，会使受众产生怀疑和追问，直接影响媒体的声誉。议程设置的关键是对事实客观全面的报道，这样才能满足受众基本的知情权。
　　2.媒体角度。大众传媒进行环境再构成时，必须把握好议程设置的度和量。否则，将给媒体自身发展带来羁绊，严重损害其最有价值的媒体信誉。同时，这也会弱化媒介实事求是的优良作风，违反新闻工作者职业准则。而新闻媒体拥有客观、准确、平衡的报道方式和实事求是的评论方法，才是获得公信力的有效手段。　　有效地发挥议程设置能力　　那么，在现代社会中媒体如何充分发挥其舆论导向作用呢？
　　首先，在公共危机事件中，媒体要寻求新闻价值与政府宣传的契合点。危机事件是突然袭来的事件, 具有很强的新闻价值，进行议程设置要掌握好量和度的把握。我国的媒体面对两个报道取向——政府还是社会，要综观全局，在把握正确的宣传导向时聚焦社会问题。在具体操作时，一方面要明确正面宣传、积极鼓动、做好舆论导向；另一方面，我国媒体要掌握当时的现实情境，做到既最大程度实现新闻价值, 又能正确引导社会舆论。
　　其次，媒体要重视对危机事件本身和普通群众的报道。媒体具体操作时，应该更加重视人文关怀，给予客观公正的报道, 并且履行好传播信息、沟通危情、监督政府，抚慰协调的功能。
　　面对突如其来的危机事件，新闻媒体必须积极有效地发挥自己的议程设置能力。在这场传媒战役中，媒体不仅仅是尽职尽责，而要在协调多方利益的前提下，有效介入危机事件。这样才能最大地化解公共危机，为社会稳定与国家的发展做出贡献

经典新闻传播理论对推动人类传播的发展起到了积极的指导作用，在新的传播环境下，新闻传播理论受到了挑战。网络媒体的普及使传播环境发生了裂变，一些适用于传统媒体的理论在网络时代依然适用，但是也有不少理论不能适应新的环境，发生了新的变化。议程设置理论是传播学效果研究的经典理论，本文探讨议程设置理论在新的媒体环境下的变化。　　　　议程设置理论概述　　议程设置理论的基本思想最初来自于美国新闻工作者沃特·李普曼。早在20世纪20年代，李普曼就提出，大众传媒的报道活动是一种营造“拟态环境”的活动。“拟态环境”是指存在于我们头脑中的关于世界的看法，与现实相比，这种看法总是不完整的，并且通常是不准确的。①这种“拟态环境”是由媒体设置而形成的。他认为，我们的行为是对这个“拟态环境”的反应，而并非对真实环境的反应，我们只能看见媒体所反映的现实，这成为议程设置理论的思想发端。1972年和1976年，美国传播学者麦库姆斯和唐纳德·肖在总统竞选研究中，通过定量研究证实了这一理论假说，他们的研究标志着议程设置理论的诞生，为传播效果研究开辟了新的视野。　　随后，有众多传播学者对此作了进一步研究，使这一理论得到了很大的发展。我国学者郭庆光在其《传播学教程》中对议程设置理论这样表述：大众传播具有一种为公众设置“议事日程”的功能，传媒的新闻报道和信息传播活动以赋予各种“议题”不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围大事及其重要性的判断。②如今，在网络日益普及的背景下，麦克卢汉所预言的“地球村”时代已经到来。网络中多元的传播方式和传播权的泛化，使受众的自主性和互动性大大增强，使传统媒体中议程设置理论的基础被打破，新的传播模式中议程设置理论发生了改变。　　　　新的媒体环境下议程设置理论的变化　　随着实证研究和理论探讨的，“议程设置功能”的有关概念也不断趋于细致化和明确化。议程设置理论到底发生了哪些变化，这是广受关注的话题。在新的媒体环境下，议程设置理论主要在以下几方面发生了变化或得到了修正。　　1.受众的地位改变，议题设置主体发生变化　　传统传播过程中的受众总是被动地接收媒体提供的新闻信息，无法同媒体进行平等的交流与对话，他们只能在媒体为之设置的议题中挑选和接收信息。而在新媒体时代，网络传播释放了受众参与信息传播的主动性，他们可以根据自己的爱好和需要来挑选新闻信息，或发表自己的看法。互联网因其网络分布式传播模式，在一定程度上消解了媒体的控制权，能实现传者与受者的互动双向交流，公众和媒体成为议程设置的共同主体。　　新媒体时代，议程设置主体也表现出一些新的特点：首先，议程设置主体呈现出多元化趋势。其次，议程设置主体地位具有平等性，不同的议程设置主体间呈现互动交叉性。③这就是新闻传播领域出现的“二重议程设置”现象，即在传统的主流媒体的“议程设置”之外又出现了“网民议程设置”，使原先“沉默的大多数”不仅不再沉默，而且积极参与到社会议题的讨论中来。　　2.公众的自我议程设置出现，个人议题更易转化为公共议题　　在新媒体时代，公众议题是自我形成，而不是设置形成的。公众议题形成的过程或方式也变得很简单，那就是“互动”，公众在互动中选择哪些事情或议题是重要的。网络时代公众自我议程设置功能的实现，是对“议程设置”理论内涵的补充和延伸。如果公众自我设置议程引发社会普遍关注，那么这一议程就会进入传统媒体的议程范围，在网络传播中，某一网民自我设置议程如果能很快引起大量网民关注，也就会很快引起传统媒体的关注。④传统媒体关注后又会很快转化为公共议题。总之，个人议题更加容易转化为公共议题，网民成为许多议题的第一设置者，经过网民的激烈讨论互动以及各大媒体的转载和重新设计，最后上升为人人皆知的热门议题。　　3.传统媒体的议程设置功能弱化，网络媒体增强了议程设置的时效性　　网络媒体改变了网民的思维方式、信息接收方式，实现了从下向上的传播，不仅可以放大一些重要新闻的影响力，也会弱化传统媒体的议程设置功能。有些议题可能是传统媒体比较关注的问题，但如果网络媒体不予重视，传统媒体议程设置的影响力就会弱化。　　另一方面，网络媒体增强了议程设置的时效性。根据心理学中的“首因效应”，人们在接受外部信息时往往更相信第一次看到、听到的情况。网络媒体的快捷性等优势，使它可以在突发事件发生时随时随地发布消息。比如，在温州动车事故等突发事件发生后，微博等自媒体就同步直播事件的进展，在第一时间为公众设置议题。因此，新闻时效性在很大程度上决定着媒体对公众议程的设置能力。　　4.媒体间的议程设置进一步发展　　议程设置不仅存在于媒体与公众、媒体与政府之间，同时，不同的媒体之间也存在着议程设置。在网络媒体出现以前，传统媒体一直是公共议题的设置者，并且引导着公共舆论。然而，由于互联网的低门槛、信息发布的自主性和互动性强等特点，每一位网民都可以成为议程设置者。一旦网民设置的议题被广泛关注和讨论，该议题的重要性和显著性就会大大提升，很快传统媒体就会将这一网络议题引用过来，进行深入讨论。凡是引起社会各界广泛关注的重大议题，都存在着传统媒体和网络媒体积极互动的现象。比如在2012年的宁波PX事件中，由于网民对这一问题的争议以及意见领袖在微博上的助力，使该议题在网络上被迅速扩散和传播，随后传统媒体相继跟进报道，最终促成了事件的解决。另一方面，一些强势媒体的报道也会对一些小媒体的报道产生影响，比如人民日报及中央电视台侧重于报道哪些方面的新闻，各省、市媒体就会以此为导向来组织相关新闻报道。　　　　结语　　互联网的出现对传统媒体产生了强有力的冲击和影响，也因此为议程设置理论研究提供了新视角。新媒体的出现也促使传统的议程设置理论发生了变化。大众媒体议程设置的功能没有终结，但的确在弱化，而社会生活并未因此就失去了议程的设置，各种议题仍然在公众中不断地传播着。正如麦库姆斯所言：“不可否认，因特网的确会带来新闻媒介议程设置效果上的一些变化，但在目前看来，这些变化仅仅是某种程度上的变化，细节上的变化，而不是议程设置本质上的变化。”⑤　　注释：　　①【美】麦库姆斯著，郭镇之徐培喜译：《议程设置：大众媒介与舆论》，北京大学出版社，2008年9月版，第24页　　②刘德杰：《网络传播中的“议程设置”探析》，《新闻窗》，2009年第4期，第88页　　③徐春霞：《新媒体时代的议程设置“主体”分析》，《新闻窗》，2009年第6期，第77页　　④谷频：《网络传播的议程设置功能》，《军事记者》，2004年第11期，第48页　　⑤董文娜：《网络时代议程设置理论的新变化》，《青年记者》，2010年2月下，第37页

不是这样的。
“议程设置功能”理论的提出揭示了大众传播过程中背后的控制问题。在传统媒体环境下，大众传播的主动权掌握在少数统治阶级的手中，他们通过新闻人的“把关”筛掉影响其统治势力的信息，在通过设置信息的排列顺序，从而实现对社会舆论的引导与控制，虽然公众有自我判断能力，但是呈现在广大受众面前的信息，绝大多数都是经由媒体（统治力量控制下的媒介机构）扩大传播的，供大众传播的信息是有限的。
但这与媒体以偏概全、歪曲事实是截然不同的。在传统媒体环境下，大众媒体不过是比普通受众更多、更早地掌握信息源，然后依据媒体自身的新闻评判标准选出他们认为最重要的一些信息，毕竟媒体每天可播报的信息数量是有限的，同时还要考虑到时效性等因素，在选出重要信息后，媒体又根据自身的轻重判断标准为信息排列了顺序。大众媒体所做的这一切都是为了吸引眼球，第一时间抓住受众，但是传播渠道除了大众媒体外，还有人际传播，尤其是网媒的出现，使得传统媒体在议程设置上又有了新的发展，比如，过去的热点可能是大众媒体呈现在受众眼前的，而现在的热点有很多都是来自受众自发形成的，一些网络热点就是很好实例。
这一切都说明，议程设置在随着传播环境的改变而改变。
这一理论的出现是为了更好地服务于信息的传播，并不是为了拆穿什么。

个人认为不能这样理解，议程设置是媒体魔弹论后新的研究成果，可以看作是提升传播效果的路径之一。也即是，虽然媒体不能左右公众的想法，但可以通过对某类事的高频度的报道，吸引公众的关注，最终实现引导公众向着某个方向去思考某个问题。

不是的，议程设置简单来说就是媒介控制百姓的谈论话题，媒介在新闻报道的版面，编写等方面会侧重于某一类新闻或某一个特定的新闻，以至于影响了百姓日常生活中的谈论话题，举个例子来说，美国的报纸经常会报道刑事案件，以至于美国人认为社会治安很不好，而实际情况不一定是这个样子。关于议程设置这个概念，有一本书叫《传播学概论》中讲的比较全面，单独列出一章来讲。

当然不可以，议程设置就相当于 把关人，确定新闻媒体该报道什么才能更好的引导舆论。媒体的导向作用是新闻工作者的基本工作。虽然在现实生活中已经被曲解，但如果你的论文这么写，估计你的导师都要找你谈了

不是，议程设置，一般说的是媒体议程设置，打个比方，比如刚SARS期间，民间一例两例，渐渐地谈的人多了，但是它得通过媒体来将它升华至一个议题，这样大众对此事也会更加关注

传播学中的议程设置讲的是要遵循的原则和途径，非歪曲事实。真实是生命，失实的报道是没有生命力的。

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图木自治县市15371294814： 传播学中的议程设置是否可以理解为就是媒体以偏概全,歪曲事实的去报道? - ？
种孔穿琥： 不是这样的. “议程设置功能”理论的提出揭示了大众传播过程中背后的控制问题.在传统媒体环境下,大众传播的主动权掌握在少数统治阶级的手中,他们通过新闻人的“把关”筛掉影响其统治势力的信息,在通过设置信息的排列顺序,从而...

图木自治县市15371294814： 传播学中的议程设置是什么,有哪些内容 - ？
种孔穿琥： 议程设置就是通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序.它的主要内容和流程就是 构造事件,吸引眼球:公关人员要想捕捉公众的注意力,就应该以恰当的方式来构造相应的媒介事件.提高...

图木自治县市15371294814： 传播学上是不是有一个原理说,如果有一个事情呗媒体报道出来,马上就有类似的事情在别的地方发生,这叫? - ？
种孔穿琥： 两个理论可供参考.一个是涵化理论,也叫教养理论.是不是说媒体报道出来之后引起了受众的效仿.二是议程设置.是指媒体报道的重点,安排了受众关注社会议题的重点.都是简单来说的.

图木自治县市15371294814： 如何理解和运用议程设置理论来进行新闻策划 - ？
种孔穿琥： 议程设置,是大众传播的重要概念.就像一位传播学先驱所说,我们不能控制人们怎么想,但是我们可以控制人们想什么.一方面,议程设置可以平地三尺浪,例如简简单单的一句话...

图木自治县市15371294814： 结合当前的社会热点事件报道,论述大众传播的议程设置功能 - ？
种孔穿琥： 议程设置是大众传播的重要社会功能和效果之一,70年代,美国传播学者麦库姆斯和肖通过实证研究发现,在公众对社会公共事务中重要问题的认识和判断与传播媒介的报道活动之间,存在着一种高度对应的关系,即传播媒介作为＂大事＂加以...

图木自治县市15371294814： 什么是议程设置理论,它对我们有什么启示 - ？
种孔穿琥： 议程设置是大众传播媒介影响社会的重要方式,其观点主要来自政治学,李普曼的《舆论》最早提出该思想,被认为是传播学领域的奠基之作.＂议程设置＂理论对我们详细考察传媒的舆论导向过程具有一定的启发意义.http://baike.baidu.com/link?url=YegJghgwjjvI-uVWUJAKU-xP7n5-bqxslOeLfZRdrd4wE1kSiLXMUk_rKcDOWKDAk2olHHhp8SqC3w59b0g_Ka

图木自治县市15371294814： 属性议程设置 - ？
种孔穿琥： 你说的是议程设置理论吗 “议程设置功能”作为一种理论假说,最早见于美国传播学家M.E.麦库姆斯和唐纳德.肖于1972年在《舆论季刊》上发表的一篇论文,题目是《大众传播的议程设置功能》.这篇论文是他们在1968年美国总统选举期间就...

图木自治县市15371294814： 网络传播中,议程设置是否有弱化 - ？
种孔穿琥： 传统传播环境中,议程设置是传播者的特权.网络环境中,议程设置的权利下放,所有能利用网络的力量都有可能设置议题.所以,如果说此环境中议程设置有弱化的话,也只是表现在传统媒体方面.个人观点,仅供参考.

图木自治县市15371294814： 议程设置功能理论与舆论导向的区别和联系 - ？
种孔穿琥： 不一样的. “议题建构理论”是大众传播学的理论,由朗氏夫妇(Lang and Lang)研究美国水门事件且于1981年所发展出来的理论.议题建构是一个整体的过程,其间由于媒介、政治系统和公众的复杂互动,媒介发掘新闻议题、并加以建构、...

图木自治县市15371294814： 议程设置是谁提出的 - ？
种孔穿琥： “议程设置功能”作为一种理论假说,最早见于美国传播学家M.E.麦库姆斯和唐纳德.肖于1972年在《舆论季刊》上发表的一篇论文,题目是《大众传播的议程设置功能》.这篇论文是他们在1968年美国总统选举期间就传播媒介的选举报道对选民的影响所作的一项调查研究的总结. 议程设置是大众传播媒介影响社会的重要方式,其观点主要来自政治学,李普曼的《舆论》最早提出该思想,被认为是传播学领域的奠基之作.