在当前流动性过剩的情况较突出的情况下我国中央银行采取了哪些政策工具评价一下

在当前流动性过剩问题比较突出的情况下,我国央行采取了哪些货币政策,应如何评价？~

摘要：如果把财政政策比作经济腾飞的左翼，那么货币政策无疑就是它的右翼。无论是西方经济发达国家还是发展中国家都日益重视二者的合理配置，我国最高决策层对此也达成共识。近几年来，我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策促进了经济的快速稳定增长，引起了世界瞩目。加强对财政政策与货币政策合理配置的研究，完善宏观调控，具有重大战略意义。
财政政策与货币政策是国家宏观经济管理的两大重要经济政策，两者无论是在微观经济领域还是在宏观经济领域都相互影响、相互制约。财政政策主要是通过改变政府预算调节社会总需求，其运用工具主要是税种、税率、支出预算、公债、补贴等；货币政策通过运用存款准备金、再贴现率、公开市场业务等手段调节货币供应量、利率来实现宏观经济目标。作为现代宏观经济管理中的核心政策，实现两者的最佳配置并使其具有科学性、系统性和针对性，对于实现我国经济目标和促进经济的健康发展具有重要意义。
从西方国家的经验来看，财政政策与货币政策的配合近年来日益受到重视。过去20多年，由于受货币主义的影响，西方各国普遍推崇货币政策，轻视财政政策，担当宏观经济调控主要任务的是各国的中央银行。近几年来，西方各国开始强调财政政策与货币政策的协调，以使货币政策产生更好的效果。宏观政策的这种调整不仅在各个国家、集团之间得到加强，而且得到IMF等国际组织的鼓励和支持。
目前，我国正在实行的积极的财政政策与稳健的货币政策，对拉动经济增长产生了一定效果，但从扩大内需的总体要求看，两者之间仍需进一步地协调并加大力度。
一、财政政策与货币政策合理配置的意义
（一）独立的财政政策或货币政策在理论上实际并不存在。
我们知道，政府预算是政府支出G和税收收入T之差（G－T）。如果G－T>0，为政府预算赤字；G－T<0，为政府预算盈余。在出现预算赤字时，政府一股有两种方法维持平衡：一是发行政府债券；二是增加货币供应。即G－T＝（B+（M.
这一公式便是政府预算恒等式。由它可知政府应付赤字的办法，一是通过借贷获得债务收入（B，二是通过增加货币发行征收通货膨胀税（M.假定（M=O，也就是说货币供应既不增加也不减少，即在没有货币政策配合的情况下，任何财政扩张政策（即增加政府支出G）都只能靠借贷（B来维持。假定单独使用货币政策，财政政策不变，即公式等号左边为零，就有：0=（B十（M，即CM=一（B，货币供应增加的数量（M必须正好等于公众手中的政府债券减少（即中央银行买入）的数量一（B.由此可见，财政政策（G－T）和货币政策（M之间并不相互独立。
（二）财政政策与货币政策的合理配置可以取长补短。
如果单独使用财政政策，增加政府支出，会马上见效，使总需求增加，从而总产出上升，但由于财政政策的挤出效应，将使得利率上升。由此直接产生两方面的副作用，其一是影响国内的投资环境，使中小企业投资下降，而中小企业是提供就业机会的一个重要方面，所以用财政政策不能有效地改善失业状况；其二是利率上升会导致汇率上升，从而使本国产品在国际市场上的竞争力下降。货币政策通过货币增加，使得利率下降，不会产生财政政策的副作用，从而在刺激经济时能改善整个经济环境，对投资和净出口都有利。但由于货币政策不能直接导致总产出的提高，用它来对付经济衰退时就有可能难以把握准确的操作时机。财政政策和货币政策单独实行各有利弊，只有把两者合理配置使用才有可能收到较好的效果。
二、财政政策与货币政策合理配置的取向
（一）充分发挥国债经济“蓄水池”的功能与作用。
国债作为连接财政政策和货币政策的惟一纽带，在西方经济发达国家是调节经济最有效的手段之一，在我国市场经济发展的今天我们应充分加以利用。一方面利用国债具有“金边债券”的独特优势，推动国民高额储蓄从间接融资渠道流向直接融资渠道，从金融领域转移到财政领域。另一方面应解除政策限制，扩大机构主体尤其是广大金融机构持有国债的规模水平。据报载，在当今各种类型市场经济国家中，商业银行持有各种国债大都占其资产总额的10％左右，而西方发达国家的金融机构持有政府债券都在50％以上，与之相比，我国60％国债依靠居民购销，国有商业银行只持有5％的低比率，与市场经济的要求相距甚远。这就极大地限制了国债的另一调节功能，也是中央银行最灵活的货币政策手段——公开市场业务对经济、金融的调节作用。



（二）积极探索研究包括财政政策和货币政策在内的总需求管理规律，从而为实现政策目标提供高效优质服务。
目前，在向社会主义市场经济体制转轨过程中面临着以市场为轴心的结构性调整，引导市场主体居民和工商企业实现有效需求，是现代市场经济中总需求管理理论赋予我们的使命。西方国家曾经运用直接大量增加财政投入刺激经济、恢复市场信心而取得阶段性成果应该是对我们有益的启示。但是这一政策的实施，应当建立在财力较充足的情况下进行，特别是政府支出投入上，要在正确合理选项上下功夫，防止重复投资。
（三）加强财政政策与货币政策的综合协调，把增加投资规模与刺激、拓展最终消费有机地结合起来。
在现代市场经济条件下，供给与需求始终是市场的平衡力量，在某一时点上应寻找最佳平衡点（当然是相对的）。当前有效需求不足是制约国民经济发展的主要方面，需要刺激的重点是消费需求。刺激投资和生产固然也是提供需求，但它能否提高经济效率，是由最终消费的状况来决定的。因此，在当前情况下，充分运用货币政策手段对资本的流向和流动性进行适时调节以及运用财政政策手段对有效规模进行合理调整，以增强国内需求为目的，把增加投资和生产与刺激最终消费有机地结合起来，达到总供给与总需求的平衡。
（四）正确分析和认识经济状况，合理把握财政政策与货币政策的力度，防止新一轮通货膨胀的到来。
纵观我国20年来的经济体制改革，高通货膨胀给经济发展带来的震荡和痛苦是不言而喻的，特别是近两年来，财政政策和货币政策的双向扩张实施力度较大，加之在当前体制转轨尚未完成、适应市场经济的宏观调控体系还很不健全、社会不安定因素增多的情况下，如果片面强调和实施全面松动的总量扩张政策，特别是长期使用，很有可能诱发新一轮通货膨胀。因此，我们必须把握财政政策与货币政策的松紧力度，引导国民经济走健康发展之路。
三、结束争论，开辟未来
在经济学界，对财政政策与货币政策的争论由来已久。两者之争表面上是不同的政策主张之争，实质是主张市场调节多一点还是政府干预多一点的理念之争，相信市场的人一般偏向于货币政策，相信政府干预的人一般偏向于财政政策。美、日、德等国政府都是号称财力庞大且管理有效的政府，但对运用财政政策普遍深怀戒意。
我国的公共投资效率之低在世界上名列前茅，计划经济体制尚未完全消除，大规模使用财政政策的最大危险莫过于有可能强化计划体制，导致体制复归。在我国目前市场经济条件下，完全依赖财政政策而排斥货币政策或者完全依赖货币政策而排斥财政政策的主张都是不足取的，必须把二者有机结合起来，才能更快地促进我国经济的持续健康发展。
财政部长项怀诚和中国人民银行行长戴相龙分别撰文指出：两年来的实践证明，实施积极的财政政策和稳健的货币政策取得了明显成效，维护了社会稳定，保持了国民经济持续、快速、健康发展，提高了人民生活水平。从当前国民经济发展的实际需要来看，这项政策还需要保持必要的力度，以最终实现扩大内需、促进经济稳定增长的目标，为国民经济在结构调整和科技进步中高质量、高效益发展提供保障。
因此，合理配置财政政策和货币政策，选取最优的财政政策和货币政策工具达到调控经济的目标，是市场经济国家政府在宏观调控中所追求的，也是我国经济在向社会主义市场经济发展过程中不得不面对的问题。两者的合理配置，是我国政府进行宏观调控采取的一项重大战略举措，这不仅提高了我国驾驭宏观经济的能力，也必将对我国经济的持续稳定健康发展大有裨益。

　　近两年，我国银行流动性过剩导致的各种金融问题愈加严重，影响了中央银行货币政策的有效性。本文从商业银行流动性过剩的表象入手，分析了流动性过剩的原因，并从货币政策工具对流动性过剩的影响和银行流动性对货币政策传导机制影响两个方面阐述流动性过剩与货币政策有效性之间的关系。最后提出了一些缓解流动性过剩､提高货币政策有效性的对策。

　　关键词:流动性过剩；货币政策；有效性

　　20个世纪90年代末以前，我国商业银行流动性长期不足，信贷膨胀的态势相当明显。进入21世纪以来，银行体系流动性持续宽松，特别是2005年以来，银行流动性过剩问题日趋突出。被经济学家认为发生几率极低的“流动性陷阱”已在我国金融运行中初现端倪，并对金融体系的稳健运营产生不容忽视的影响。[1]2006年，银行的巨额流动性使到全国性的信贷规模急剧膨胀，间接推动了各种资产价格全面上升，对中央银行货币政策有效性形成严峻挑战。如何有效解决银行流动性过剩问题，疏通货币政策传导机制，进而提高货币政策有效性，是摆在中央银行面前的重大课题。

　　一､银行流动性过剩的表现

　　(一)存差持续扩大

　　自2004年国家实行最新一轮的宏观调控以来，金融机构的贷款余额增速逐渐低于存款余额增速，而且二者间差距不断扩大，贷存比大幅下降。截至2005年末，存款增速高于贷款增速3.17个百分点，是2000年的3.8倍；金融机构存差达到9.2万亿元，占存款余额的32%；存量的贷存比为68.0%，新增量的贷存比为53.6%。2005年，商业银行每吸收100元存款，大约只有53元转化为贷款进入实体经济领域，近一半的资金则滞留在金融体系进行体内循环。

　　(二)超额准备金居高不下

　　金融机构在中央银行的超额准备金由2000年末的4000亿元增长到2004年末的1.265万亿元，年均增长率高达32.9%。2005年3月17日，中央银行虽然下调超额准备金率0.63个百分点，但金融机构上存中央银行的超额准备金依然是只升不降，到9月末达1.26万亿元。截至2005年12月末，全部金融机构超额储备率达4.17%。超额准备金过高，不仅加大了中央银行的支付成本，也使其面临着货币政策传导效果大打折扣的压力。截至2006年7月末金融机构超额存款准备金率达2.7%。

　　(三)M2与M1增速差距持续拉大

　　2005年，M2的增速连续数月超过预期15%的增长率，M2与M1增速差距从年初的3.3%一路扩大到年末的5.8%。2005年12月末，M2余额为29.9万亿元，同比增长17.6%，增速比上年高2.94个百分点；M1余额为1017万亿元，同比增长11.78%，增速比上年低1.8个百分点。进入2006年后，M1与M2增速差距更大，一季度创下了M2同比增长较M1同比增长高出8.58个百分点的新高。

　　(四)货币市场利率持续走低

　　2005年3月以来，整个货币市场利率持续走低。其中，银行间市场同业拆借利率从最高位的2.18%下降到最低位的1.11%左右；年末，质押式国债回购7天品种加权平均利率仅为1.56%，比年初的1.84%下降了28个基点，受此影响，货币市场收益率曲线呈现回落态势。当前银行间市场1年期国债和中央银行票据的收益率徘徊在1.32%和1.42%左右，两年期金融债发行利率也跌至2.0%以下，均低于1年期2.25%的银行存款利率，货币市场利率与银行存款利率出现了倒挂现象。2006年第一季度央票利率､银行间回购和拆借利率较去年末抬升70个基点左右。其中，1年央票与存款利差缩至38个基点，市场化程度更高的银行间7天回购利率，其与存款利率利差缩至19个基点，但是依然没有改变币市场利率与银行存款利率倒挂的现象。

　　二､我国银行流动性过剩的主要原因

　　(一)经济结构和区域发展失衡

　　经济决定金融，目前流动性过剩的根源是我国经济结构和区域发展失衡。相对于投资和出口的高速增长，消费近年来的增速远落后于它们。20世纪末我国开始实施积极的财政政策，投资增长一直是拉动经济增长的主要动力。而在2003年以来的新一轮经济增长周期上升期，投资与消费的比例差距不但没有缩小，反而进一步扩大。2002年至2005年，我国全社会固定资产投资增长率分别为16.1%､26.2%､27.6%和25.7%，而同期社会消费品零售总额增长率则分别为8.8%､9.1%､13.3%和 12.9%；2006年上半年，前者增长29.8%，后者只增长了13.3%，投资与消费的比例失衡问题加剧。消费相对落后使大量资金沉淀在银行体系内部循环。

　　同时投资也存在结构失衡问题。一边是大企业的资金过剩，另一边却是中小企业流动资金的极度紧张；一边是某些热门行业重复投资导致产能过剩，另一边则是医疗､教育等部门严重的投资不足。从区域看，以长三角､珠三角和京津唐为代表的经济发达地区的流动性问题突出，而广大的中西部仍面临资金不足的局面；城市存在流动性过剩压力，而农村却仍然资金缺乏。“地下金融”的日趋活跃就有力地证明了我国并不是总体的流动性过剩(巴曙松，2006)。[2]少数被资本追逐的高利润行业“囤积”了大量的资金，其资产价格被不断重估，从而带动相关资源的价格一路攀升，造成银行流动性全面“过剩”假象。

　　(二)外汇储备的快速增长

　　银行流动性过剩的主要原因之一在于外汇储备快速增长带动的外汇占款增长。2005年，基于外汇占款投放的基础货币大约占基础货币总量的90%，中央银行用于对冲操作发行的票据总量高达2.77万亿元。因此，为“对冲”人民币升值压力､稳定汇率而形成的货币流动性增强趋势依然强烈。有关数据显示，2006年一季度，货币总体流动性达2.0万亿元，同比增长93.4%；外汇储备达 0.88万亿美元，同比增长32.76%；外汇占款余额7.7万亿元，同比增长34.96%；而同期银行贷款余额和有价证券投资分别为20.6万亿元和3.6万亿元，同比分别增长11.29%和17.23%。

　　(三)贷款有效需求相对不足

　　2005年，全国金融机构贷款增长率为13.53%，低于2004年的14.54%。银行业机构新增贷款从2003年的3万亿元，下降到2005年的2.5万亿元；中长期贷款增幅持续下降，从2003年的30%下降到2005年的16.2%。尽管2006年一季度，银行贷款一度出现高速增长，并导致中央银行出台相关宏观调控措施，以抑制可能出现的贷款过快投放趋势，但是全社会贷款有效需求相对不足的态势没有得到根本性的改变。贷款有效需求相对不足的出现，主要原因在于全国工业企业整体盈利状况下滑导致信贷萎缩。2005年国有及国有控股企业实现利润6447亿元，比上年增长17.4%，远低于上年同期同比增长42.5%的水平；股份制企业实现利润7420亿元，增长28.7%，低于上年增长39.4%的水平。2006年一季度，在国家统计局调查的66个行业中，利润减少或亏损增加的行业多达24个，比上季度增加9个。企业效益下滑，亏损面扩大，将直接减少对银行的信贷需求。

　　(四)城乡居民储蓄持续增长

　　2005年末，我国居民储蓄余额14.11万亿元，当年GDP为18.23万亿元，储蓄率高达77.36%。2006年一季度，全国居民储蓄存款余额继续保持高速增长。与我国的高储蓄率相比，2001年，全球平均储蓄率仅为19.7%，富国的储蓄率通常高于穷国，但也仅在20%左右。我国现阶段家庭储蓄率较高与我国的文化传统､社会结构､家庭观念等诸多因素有关。家庭储蓄率较高的一个主要原因在于当前的社会保障体制改革尚未完成，没有形成完善的养老保险､失业和医疗保险制度，老百姓出于养老､医疗等原因积累了大量预防性储蓄。同时未来收入的不确定性，使居民更倾向于增加储蓄降低消费。此外，住房体制､教育体制的改革也使相当多的大众储蓄资金用于买房和子女教育储蓄，这也是导致储蓄率居高不下的原因之一。[3]

　　三､我国银行流动性过剩对货币政策有效性的影响

　　(一)货币政策有效性内涵的界定

　　尽管不同学者在研究货币政策有效性问题时，由于强调的重点不同，对货币政策有效性的界定存在不同程度的差异，但是，从根本上说，货币政策有效性至少包括两层含义:第一，货币政策能否对产出､就业等实际经济变量产生影响以及影响的程度如何；第二，货币当局是否有能力通过运用货币政策引导经济运行以达到既定的宏观经济目标。第一层含义是指货币政策对实际经济运行的作用力问题，即货币政策能否以及在多大程度上对产出､就业等实际经济变量产生影响的问题，这可以概括为货币政策的理论有效性问题，是货币政策有效性的基础。如果货币政策确实能对经济中的真实变量(产出和就业)产生重要影响，那么货币政策在理论上是有效的，称为货币政策的理论有效；如果货币政策根本不能对经济运行中的实际变量产生影响，或者这种影响微不足道，那么货币政策的有效性就无从谈起，货币政策是无效的。第二层含义是以第一层含义为基础的，即如果货币政策对产出､就业等实际经济变量确实具有强而有力的影响(货币政策是理论有效的)，那么货币政策当局在既有的知识范围内，是否有能力利用货币政策的影响力引导经济运行以达到既定的宏观经济目标?这可以概括为货币政策的实施有效性问题。如果理论和经验证据都表明货币政策对实际经济变量具有重要影响，货币当局也能利用货币政策的效力实现既定的宏观经济目标，那么货币政策是实施有效的；反之，如果货币政策虽然具有理论上的有效性，但货币当局根本无力利用货币政策的这种效力引导经济按预期的轨道运行，货币政策的实施是无效的，货币政策的有效性也只是一句空话，没有实际意义。[4]

　　从以上对货币政策有效性内涵界定上来看，本文研究的银行流动性过剩对货币政策有效性的影响就属于货币政策的实施有效性问题，包括货币政策工具对流动性过剩的影响和银行流动性对货币政策传导机制影响等方面内容。
　　(二)我国货币政策工具在解决流动性过剩问题上的困境


　　1.上调存款准备金率缩减银行流动性乏力。2006年来中央银行分两次将存款准备金率由2004年的7.5%调高至8.5%，外汇存款准备金率从3%上调至4%。中央银行在一个月左右的时间里，通过两次提高法定存款准备金率，大约直接可以冻结资金3000亿元左右，再加上乘数效应的影响，实际紧缩的流动性可能会达到1.2万亿元左右。在金融体系健全的环境下，提高法定存款准备金比率可以有效地收缩总体的流动性。但就目前中国金融制度安排和银行流动性产生的原因来看，上调存款准备金率所起作用并不是很明显。这主要是因为:首先，强制结售汇制所导致的外汇占款已经成为中央银行投放基础货币的重要渠道。目前，我国基础货币的投放不是完全根据经济发展的需要进行，而是主要用于平衡国际收支。中央银行在一个月内上调存款准备金率1个百分点，但商业银行信贷仍然保持较高增长。其中一个重要原因就是通过外汇占款投放的基础货币使中央银行缺乏有效的措施进行冲销。其次，上调存款准备金率对国有独资商业银行的流动性影响较小，其贷款行为很难受到约束。国有商业银行本身流动性较足，具有较强的吸收流动性的能力。同时，国有商业银行是国债､政策性金融债､中央银行票据的主要持有者，通过出售或回购可以及时满足流动性的需求，即使出现流动性困难时还可以从中央银行取得再贷款。由于国有独资商业银行在我国的金融体系中占绝对优势，其趋利动机会使中央银行紧缩信贷的效果大打折扣。[5]

　　2.利率调整对流动性过剩作用不大。2006年4月中央银行上调金融机构贷款基准利率，金融机构一年期贷款基准利率上调0.27个百分点提高到5.85%。在成熟的金融市场中，利率作为有力的价格型调控手段可以有效引导金融市场中资金的收缩与膨胀，只要中央银行采取小步､连续的加息措施，加息效果就会慢慢地显示出来。但由于我国各种利率之间的关系还没理顺，基准利率作为一项政策工具的作用还非常有限。中央银行对金融机构贷款利率的确定方式还不能适应货币政策预调和微调的需要，不能充分发挥货币政策工具协调配合的综合效应。就历次利率变动的实际效果来看，企业贷款和居民储蓄存款对利率变动并不敏感，利率政策的效果较小。

　　3.公开市场操作“对冲”流动性的能力有限。公开市场操作是中央银行在货币市场上通过买卖有价证券调节基础货币，从而调节货币供应量或利率的一种政策手段。近年来，公开市场操作逐渐成为人民银行宏观调控最频繁和最倚重的政策工具，发挥着控制货币供应总量和引导市场利率的重要作用。在中央银行公开市场操作之初，主要对象为国债市场，但短期国债数量极少，并且发行的国债中仅有30%左右能够上市流通，且在品种和期限结构上不能适应货币政策操作的需要，从而限制了中央银行运用国债进行公开市场操作的能力。从2002年开始，中央银行尝试使用中央银行票据，中央银行票据有效地对冲了大量外汇储备增加的压力。但中央银行票据作为利率(价格)调节工具的有限性，使中央银行在与市场对话时似乎处于弱势地位(李扬，2004)。[6]

　　还有一个情况值得关注，就是本币公开市场操作对基础货币供应的作用往往被外币公开市场操作的影响所分流。由于我国实行的是一种实际上的固定汇率制度，随着近年来美国经济疲软，贸易逆差和经常账户逆差上升到历史新高，美元持续大幅贬值，国际投资者大量抛售美元。中央银行为维持相对固定的汇率制度，就只有投放更多的基础货币来收购美元。因此在货币政策的走向上，中央银行又陷入了既要防止货币供应量过大､又要维持相对固定汇率的两难境地。由于固定汇率制度的刚性，最终导致中央银行票据的不断膨胀，从而降低了中央银行票据“对冲”流动性的能力。

　　(三)我国银行流动性过剩对货币政策传导机制的影响

　　1.我国货币政策传导机制现状。改革开放前，我国货币政策传导渠道是:人民银行→人民银行分支机构→企业，传导过程简单，直接从政策手段到最终目标。改革开放后的80年代，随着中央银行制度的建立和金融组织体系的健全，货币政策形成“中央银行→金融机构→企业”的传导体系，货币市场尚未完全进入传导过程。进入90年代以后，金融宏观调控方式逐步转化，初步形成“中央银行→货币市场→金融机构→企业”的传导体系，初步建立了“政策工具→操作目标→中介目标→最终目标”的间接传导机制。90年代中期以来，间接调控不断扩大。货币政策最终目标确定为稳定货币并以此促进经济发展；货币政策中介目标和操作目标从贷款规模转向了货币供应量和基础货币；存款准备金､利率､中央银行贷款､再贴现､公开市场操作等间接调控手段逐步扩大。目前已基本建立了以稳定货币为最终目标，以货币供应量为中介目标，运用多种货币政策工具调控基础货币(操作目标)的间接调控体系。

　　2.银行流动性过剩对货币政策操作目标的影响。我国金融市场上的总体流动性偏多，M2/GDP接近2倍，在世界上无论是发达国家还是发展中国家都是不多见的。总体流动性偏多在通货紧缩时矛盾并不凸现。当遇通货扩张时，多年积累的过多流动性会形成对中央银行宏观调控巨大的压力。当中央银行调控意图需放松松货币时，“松”的货币未必能流到中央银行调控意图中的行业和企业，到中央银行调控意图需要收紧货币时，也未必能从中央银行调控意图中的行业和企业收回货币。流动性的持续大量过剩必然对货币政策操作目标的实现产生消极影响。由于目前银行流动性过剩的主要来源是外汇占款的大量增加，因此银行流动性过剩对货币政策操作目标的影响就是外汇占款对货币政策操作目标的影响，也就是外汇占款对基础货币供应量的影响。[7]

　　从汇率政策的目标来看，汇率稳定是币值稳定的目标，而在现行的汇率管理体制下，央行为稳定人民币汇率只能被动地吸收外汇，外汇买入量越大，货币供应越多。外汇冲销政策操作的结果是，外汇占款比重急速上升，而再贷款等货币投放方式的比重不断下降。由于外汇占款的不断增多，为了将基础货币的投放控制在适度的范围，央行被迫不断发行中央银行票据和相应地收回或减少再贷款等信用放款，从而达到控制基础货币供给总量的目的。[8]由于外汇资源分布的不均衡，货币投放在外向型企业和内向型企业间的分配比例严重失调，这就使得中央银行用信贷倾斜的方式去支持某一产业或行业的自主权已经受到极大的限制。外向型企业资金相对充裕，内资企业流动资金紧张的局面更为加剧。同样，货币供给的地区分配出现失衡现象。对外开放程度高的沿海发达地区，资金供应相对充足，对外开放程度低的内地地区，资金会相对短缺。这种资金流向结构上的失衡会随外汇占款比例的上升而加剧。

　　四､解决我国银行流动性过剩的对策建议

　　(一)多策并举减少银行体系的流动性

　　1.大力发展资本市场，减弱企业对银行信贷的依赖。制定宽松政策，鼓励各类资金进入资本市场；建立新的市场准入机制，为广大优秀企业特别是科技含量较高的中小企业提供国内上市融资的渠道。资本市场的健康发展，能为经济的良好运行提供良好保障，企业就会得到更多的融资渠道，居民也会得到更多投资机会，进而降低银行的存差。

　　2.通过制度创新促进银行资产结构多元化。首先，建立全能制银行，允许银行通过多元化投资来增加收益，分散风险，如银行可以通过股票投资等方式来增加投资渠道。目前我国银行贷款占总资产比重虽然降低到65%，但是对于国外大银行来说，贷款一般都在40%左右。其次，增加面向个人及中小企业的贷款种类，增加银行高质资产。再次，加快银行资产证券化的步伐，银行可将中长期资产变现为资金，鼓励居民购买银行债券，促使投资与储蓄相互转化，改变目前银行资产单一状况，增加银行盈利性。

　　3.完善社会保障及医疗保障制度，更新居民消费观念。建立和完善社会保障及医疗保障制度，为所有公民提供良好服务，为居民预期消费创造一个良好的环境。对居民而言，要进一步更新消费观念，善于利用银行提供的住房等个人消费贷款来增加消费，提高自身生活水平。

　　(二)减少外汇占款，强化市场功能，提高货币政策的有效性

　　1.进一步深化外汇管理体制改革，分流外汇储备，舒缓外汇占款压力，从源头上遏制流动性持续增长的势头。改革现行结售汇制度，逐步从强制结售汇过渡为意愿结售汇，放宽所有出口收汇企业的留汇比例，变外汇银行结算周转限额管理为比例管理，逐步增加各市场主体持有外汇的比例。减少中央银行通过外汇占款投放的基础货币。外汇账户政策应朝着分流市场外汇的方向调整，推动贸易和投资的便利化，支持企业走出去，改变我国在外汇管理领域长期存在的外资流进来易､流出难；对企业严､对个人松；对内资严､对外资松的不对称管理格局，逐步拓宽资本流出渠道，允许和扩大国际开发机构或企业在境内发行人民币债券或以其他人民币融资形式筹资，降低人民币升值的压力。坚持主动性､可控性和渐进性原则，根据我国自身改革发展的需要，在确保金融市场和经济稳定的前提下，进一步扩大人民币汇率浮动幅度，合理确定人民币汇率目标区。通过人民币汇率目标区的建立向市场发出明确的信号，增强公众对汇率的心理预期，使市场交易主体能够自由地根据市场信号做出反映，及时缓解和释放外汇市场各种不利因素的冲击，使央行货币政策的执行尽量不受外部因素的制约，增加货币政策调控的回旋余地。[9]

　　2.进一步完善市场基础建设，夯实市场基础，拓宽央行货币调控的空间。通过市场机制，让商业银行能够自主决定外汇市场的交易行为，使我国的外汇市场在做市商制度基础上成为一个多元化､分散化的市场。要扩大外汇市场的交易主体，改变目前中国外汇市场交易主体的同质性。放宽市场准入限制，增加市场交易主体，非银行金融机构､大企业集团等可逐步直接进入银行间市场参与交易。大力进行产品创新，开办并尽快扩大银行间远期外汇交易，逐步推出掉期､期货､互换和回购等衍生品交易，使市场能够满足向参与者提供套期保值､风险规避以及投资理财等一系列金融服务的需要。

　　3.进一步完善外汇占款的冲销策略和手段，提高外汇冲销的效率。一是建立外汇平准基金。按照国际惯例，外汇基金一部分应该来自国家外汇储备，另一部分主要来自商业银行的外汇资产。通过外汇平准基金的重要调节杠杆，在央行与外汇市场之间设置缓冲屏障，切断外汇储备直接与国内货币量变动的联系。二是灵活设计和选择各种冲销工具并扩大组合篮子中的数目。这方面国外有许多成功经验值得借鉴。例如，韩国中央银行发行的“货币稳定债券”可暂时取代尚不发达的公开市场业务。马来西亚的“雇员准备基金”可以调节流动性，从而将政府和雇员准备基金的存款从银行系统转移到中央银行的一个特殊账户。[10]从我国具体国情和实际经济状况出发，可以设计和选择适合我国国情的干预和冲销金融工具和手段，巩固和发展汇率制度改革成果，提高货币调节和汇率管理水平，使人民币汇率更加富有弹性，对外汇的冲销工作也更具效率。

我们谈到的流动性（Liquidity ）有三种用法或涵义，一是指整个宏观经济的流动性，指在经济体系中货币的投放量的多少，现在所谓流动性过剩就是指有过多的货币投放量，这些多余的资金需要寻找投资出路，于是就有了投资/经济过热现象，以及通货膨胀危险。造成目前流动性过剩的根源来自于中国不断推升的贸易顺差,出口企业不断把收回的美元兑换给国家，国家就得不断向经济体系投放人民币，这就造成了流动性过剩的现象。
流动性定义　　在股票市场，我们提到流动性就整个市场而言指参与交易资金相对于股票供给的多少，这里的资金包括场内资金，即己购买了股票的资金，也就是总流通市值，以及场外资

求解流动性过剩
[1]
金，就是还在股票帐户里准备随时入场的资金。如果在股票供给不变的情况下，或交易资金增长速度快于股票供给增长速度的话，即便公司盈利不变，也会导致股价上涨，反之亦然，这是很简单的需求供给关系，但这种股价上涨是有限度的，受过多或叫过剩的资金追捧导致股价过度上涨而没有业绩支撑，终难持久，这种资金就是我们常说的热钱。
　　上面两种流动性多数情况下会有关联，既经济出现流动性过剩通常会引发股票市场的流动性过剩，所以当国家开始收紧银根时，股票市场就会失去资金供给，表现不佳。
　　针对于个股，流动性是另一个概念，指股票买卖活动的难易，也就是说我买了这支股票后是否容易卖出，我们常说这支股票流动性很差，就是指很难按理想价格卖出，所以流动性差的股票多是小盘股或高度控盘的股票，是不适合大资金运作的，即便买完之后股价涨上去了，但卖不掉，对于大资金风险更大，所以他们更愿意在流动性很好的大盘股里运作，那里交投活跃，大量买卖也不会引起股价明显变动。不过中小投资者就自由很多了，由于资金量少，可以有很多选择。
编辑本段流动性过剩定义
　　当前，流动性过剩（Excess Liquidity）已经成为中国经济乃至全球经济的一个重要特征。
　　所谓“流动性”，实际上是指一种商品对其他商品实现交易的难易程度。衡量难易程度的标准是该商品与其他商品实现交易的速度。当该商品与其他商品交易速度加快，也就是非常容易实现交易的时候，流动性就会出现过剩；当该商品与其他商品的交易出现速度减缓，也就是实现交易非常困难的时候，流动性就会出现不足。
　　在一般的宏观经济分析中，流动性过剩被用来特指一种货币现象。也就是说，在现实的经济分析中，上面定义当中的基准商品仅仅被当作货币，因为货币本质上也是一种商品。欧洲中央银行（ECB）的就把流动性过剩定义为实际货币存量对预期均衡水平的偏离。
　　对通胀的定义也有多种，但通胀的基本特征包括两个方面：第一，流通中的货币出现膨胀状态，即货币贬值。第二，一般商品和劳务的价格普遍地、持续地上涨。注意普遍和持续这两个概念有助于把通货膨胀和其他的物价上涨现象区分开来。Inflation除了通货膨胀的意思之外，还有信用膨胀、物价暴涨的含义，从这些字意上我们也可以了解到，货币过多和信用膨胀，物价持续普遍上涨是三位一体，不可分割的。
　　那么，流动性过剩与通货膨胀是什么关系呢？我们知道，预期货币存量均衡水平实际对应着合意的物价水平。当我们说流动性过剩，即货币超发时，预期均衡的货币存量没有变化，此时，物价没有出现普遍、持续的上涨。但是，由于实际货币存量已经超过合意水平，物价水平有可能普遍上涨，从而出现通货膨胀。这中间存在一定的时滞。 如果中央银行此时能够控制货币发行并使实际货币存量回归到预期的均衡水平，那么物价水平普遍、持续上涨就有可能不会发生。反之，物价水平就可能出现普遍、持续上涨。
　　这里，又不得不涉及货币的本质、货币如何超发以及从货币超发到物价普遍上涨之间的传递机制问题。在马歇尔那里，“货币”一词有较大的伸缩性，如果没有相反的意义，“货币”可以看成是“通货”的同义语。在金融市场上，“货币的价值”在任何时候都等于贴现率或短期贷款所收的利率。在托马斯·梅耶那里，足值的商品货币指的是作为商品的价值和作为交换中介的价值完全相等的货币。如果货币作为商品自身的价值不能与它作为货币的价值完全相等，且不能用以（直接）兑换商品，就称为信用货币。
　　笔者认为，货币实质上是中央银行代替社会发行的一部分人对另一部分人的负债。信用货币表明了一种债权债务关系，而流通纸币则实际上是一种特殊形式的债券。当存在流动性过剩时，货币与其他商品实现交易的速度大大加快了。这表明，持有货币的债权人希望尽快把货币与其他商品交换，实现自己的债权。由于所有的债权人都希望用货币换回其他商品，货币就出现了贬值的压力。货币流通速度越快，则货币贬值压力越大。这时，如果货币持有人手中的债券无法得到等值的偿还，就会发生抢购风潮，物价飞涨，整个社会就会发生通货膨胀。
编辑本段流动性过剩原因综述
　　流动性过剩可由多个原因单个或共同导致。总的来说包括了中央银行实行扩张性货币政策（一般手段包括调降准备金率和利率，回购国债以放入资金到市场），经济周期的变化，汇率制度的缺陷，热钱大量涌入等。这些因素皆可提高大大提高流动性，当过度时，便会引起流动性过剩。另一方面，流动性过剩也可理解为伴随或缘于通货膨胀，即部分引起通货膨胀的因素也可能引起流动性过剩。
　　中国虽然在上世纪90年代中期发生过严重的通货膨胀，但是，近几年M2与GDP继续维持高位，却没有发生通货膨胀，一般认为有以下几个原因：
物价水平的普遍、持续上涨
　　第一，从货币超发压力到全社会物价水平的普遍、持续上涨有一定的时滞。由于现代信用货币的复杂性，货币超发压力往往不会立即导致物价的广泛上涨。这种滞后期的长短往往取决于宏观经济数据的准确程度、不同价格指数的重视程度、社会公众和企业对宏观经济的预期以及国家货币和财政部门对于通胀的态度。我们看到，现实经济中货币发行量尽管已经在高位运行

流动性过剩
数年，而消费物价指数可能仍然是负数；而当货币当局为了抑制通胀将各个口径的货币发行降下来时，消费物价指数可能仍然在上涨。如此，物价上涨相对于货币超发压力的滞后效应，仍然会造成反通胀理论和政策上的混乱。例如，一些观点认为，我国货币多发根本不会带来物价上涨压力，应当以货币超发来抑制有效消费需求不足导致的价格下降。这样的论点把时滞效应理解成了货币多发与物价上涨没有必然联系。“通货”的“膨胀”，并不会立刻带来“通货膨胀”，但时间上的不一致并不能否认货币超发是全社会物价水平的普遍、持续上涨的最基本的成因。
收入差距扩大
　　第二，收入差距扩大。财富向少数人集中，而富人的边际消费倾向比较低。居民把大量的收入存入银行作为养老金、医疗费用以及子女的教育费用。
消费品企业的激烈竞争
　　第三，消费品企业的激烈竞争，阻断了商品价格水平从原材料到工业消费品价格的传递，从不动产和资产价格到普通居民消费品价格的传递。
　　但是，我们也要明确，资产价格膨胀也会导致通货膨胀。刚卸任国家货币政策委员会委员的余永定先生就指出，仅看到物价指数的稳定而不注意金融资产和不动产价格的上涨, 很可能会导致货币政策过松, 以致不能及时制止泡沫经济。他举了日本的例子，上世纪80 年代末, 日本股票价格和不动产价格急剧上升, 但物价指数却相当平稳, 因而没有提高利息率, 紧缩银根。泡沫破裂后, 日本陷入战后最严重的经济危机。余先生还提醒说，在目前中国存在大量超发、但暂时沉积为居民储蓄存款的货币(我们暂时将这一部分货币称之为“沉积货币”)的情况下, 资本市场的过度发展（也可以是房地产市场的过度发展）很可能激活处于冬眠状态的沉积货币，暂时退出流通的货币将重返流通领域去追逐商品, 从而导致通货膨胀的复活。
　　所以，流动性过剩是通货膨胀的前兆，从流动性过剩到通货膨胀只有一步之遥。
编辑本段我国流动性过剩的原因
　　目前，我国银行体系中存在的流动性过剩，这是国内外多种因素共同作用的结果。从内部因素来看，有经济结构不平衡、储蓄和投资倾向强于消费倾向等。储蓄投资缺口，造成了贸易顺差和外汇储备的急剧增长。按目前的外汇管理制度，我国的外汇收入必须结售给中国人民银行，而央行为收购外汇必须增加货币发行。与此相关的是，贸易顺差的大量增加，人民币升值预期加大，国外资本的流入显著增加。因此，贸易和资本流动的双顺差，使我国的外汇储备急剧增加，2006年末，我国外汇储备达到了10663亿美元。而央行为收购这些外汇储备就需要发行货币超过8万亿元，这是我国流动性过剩的主要内部原因。从外部因素来看，美国“9·11”事件以后，全球各主要经济体一度普遍实行低利率政策，导致各主要货币的流动性空前增长，出现了全球流动性过剩。在全球经济失衡的诱导下，大量资金从美国流入以中国为代表的亚洲新兴经济体，这是造成目前我国流动性过剩的重要外部原因。
编辑本段流动性过剩问题的解决改变信贷投向结构
　　·首先，改变信贷投向结构，大力开发中小企业和个人信贷市场。通过营造良好的金融生态环境，规范金融生态秩序，强化全社会信用体系建设，建立以保护债权为中心的规范有序的社会法律和信用环境，消化中国持续增长的国民储蓄。
大力发展资本市场，调整金融市场结构
　　·其次，大力发展资本市场，调整金融市场结构。鼓励合规资金进入股票等资本市场，鼓励和扩大企业通过发债方式筹措资金，培养机构投资者，使之成为资本市场的主导力量。建立统一的全国债券市场、多元化的市场风险配置机制，有效配置金融资源。
鼓励、支持银行业的产品创新
　　·最后，鼓励、支持银行业的产品创新，调整金融产品结构，疏导流动性。要拓展商业银行的运作空间；发展货币市场基金，发展包括资产证券化，以债券为基础的衍生工具以及多种组合的利率、汇率产品和债券品种系列等新产品，发展公司和私人理财增值服务。发展商业银行资产负债表外的理财托管产品，逐渐改变商业银行的生存方式。
编辑本段流动性过剩与中国特色紧缩性货币政策的思考
　　近年来，我国外汇储备增长较快，2006年2月首次超过日本，成为世界上外汇储备最多的国家。同时，我们也应看到，过快的外汇储备增长给我国宏观经济调控带来了一系列问题，当前最主要的是流动性过剩问题，带来了通货膨胀压力。在我国需要兼顾内外均衡的情况下，如果采用其他国家通常的一般货币政策工具则存在较大的局限性，而我国中央银行创造性地采用了具有中国特色的紧缩性货币政策，取得了较好的效果。为了使这些货币政策工具更有效地发挥作用，需要从外汇储备形成的源头着手，采取相应的配套措施，从根本上解决流动性过剩的问题。
　　
　　一、用一般性货币政策工具治理我国当前流动性过剩的局限性
　　
　　流动性的投放是通过增加中央银行资产形成的。中央银行的资产项目主要有对政府和商业银行贷款、持有证券（主要是国债）和保管国际储备等，当中央银行资产增加时，如果负债中的财政存款和外国政府、机构存款不变，则会增加经济中的流动性。从我国的实际情况来看，由于外汇储备持续大量增长，尤其是近年来外汇储备资产占中央银行总资产的比例达到60%以上，这也就意味着投放的流动性中有60%以上是通过中央银行买入外汇这一渠道所形成的。由于大量外汇占款造成流动性投放过多，通货膨胀压力增大。各国在治理通货膨胀中所采取的紧缩流动性的措施主要有：提高法定存款准备金率、提高基准利率、在公开市场上抛出持有的证券等，而针对我国当前的实际情况，这三大措施都不同程度地存在着局限性。
　　（一）提高法定存款准备率的作用有限
　　通常而言，调整法定存款准备率这一货币政策工具只有在一国宏观经济出现大的周期性变化时才会采用，而且即使出现周期性变化，采取这一措施的频率也不会太高，调整的幅度不会太大。但我国从2006年7月以来，在两年时间里中央银行已18次地采取了提高法定存款准备率的措施，由7.5%一直提高到17.5%，其中七次创造了历史新高。在短短的两年时间里，法定存款准备率这一政策工具使用频率之高，提高幅度之大，在以往的任何国家都是没有的。即便如此，对于紧缩流动性而言，目前法定存款准备率的历史新高仍然还不是一个终结，中央银行仍有继续提高法定存款准备率的可能性。这一不经常使用的工具在我国如此频繁、如此大幅度地使用，实际上也就说明在通常情况下会产生巨大影响的货币政策工具在我国目前紧缩流动性方面的作用不是太大，或者发挥作用的滞后期太长，这对于治理我国当前的通货膨胀是极为不利的。
　　（二）在当前所处的国内国际经济形势下，提高基准利率的空间有限
　　一国提高基准利率可以在某种程度上抑制需求，从而治理通货膨胀。但在一个开放的经济中其效果也会大打折扣。由利率平价理论可知，由于短期资本的趋利性，当一国利率水平提高时，会发生短期资本流入。我国目前人民币相对美元会不断升值的预期仍然没有改变，在这一情形下，套利性资本基本上没有什么汇率方面的风险，这就使得套利成本更低或者收益更高。尽管我国目前资本和金融项目还不是自由流动的，但仍然有许多短期套利性投机资本以各种隐蔽的方式进入，这个是不能完全避免的。而且近期美国又降低了其基准利率，在这种情形下，如果我国再采取提高基准利率的措施，就会更加加剧短期趋利性资本的流入，在不希望人民币更快更大幅度升值的情况下，这对于治理通货膨胀显然是不利的。
　　（三）公开市场操作的余地有限
　　公开市场操作的对象是国债或外汇，通过中央银行在公开市场上买卖国债或外汇从而达到扩张或紧缩流动性的目的。从紧缩流动性而言，中央银行应当采取在公开市场上卖出国债或外汇的措施。从我国的实际情况来看，由于在货币政策的制定中要兼顾汇率目标，也就是使人民币不至于过快、幅度过大地变动。在我国外汇储备不断增多的情况下，为了使人民币不至于过快、幅度过大地升值，中央银行不仅不能在公开市场上卖出持有的外汇，反而只能由于持续的国际收支顺差而被动地吸纳外汇，从而形成更多的外汇储备，所以我国中央银行目前在公开市场上卖出的对象就只能是国债。从中央银行的资产负债表中可以看出，国债作为中央银行的资产之一，其持有的数量也是有限的，随着外汇储备不断增加，国债只能不断地被中央银行抛出，其结果最终只会是即使国债抛售殆尽也无法有效地抵消国际收支持续顺差引起的外汇储备增加，因此在我国目前的经济形势中公开市场操作的余地是有限的。
　　
　　二、为降低流动性所采取的具有中国特色的紧缩性货币政策
　　
　　由于以上一般性货币政策工具存在不同程度的局限性，为了切实降低流动性，我国货币当局创造性地采取了具有中国特色的紧缩性货币政策，即通过中央银行发行票据和购买特别国债的措施提高中央银行货币政策的灵活性，最终达到有效降低流动性，减轻通货膨胀压力的目的。
　　（一）中央银行通过发行央行票据改变中央银行的负债结构，从而降低流动性
　　央行票据即中央银行票据，是中央银行为降低流动性而发行的短期债务凭证，也就是中央银行债券。央行票据期限较短，最长不超过1年。发行央行票据的目的是通过创造出新的中央银行负债，改变中央银行的负债结构，从而降低流动性。从中央银行的资产负债表中可看出，由于央行票据的购买者是除央行和财政部以外的各个微观经济主体，因此发行央行票据会使“流通中现金”和“商业银行存款准备金”这些基础货币项目数量减少，而新增加的“央行票据”这一非基础货币项目的数量增加。发行央行票据之后，在将负债中的基础货币项目转变为非基础货币项目后，也就是将流通中的现金和商业银行的超额准备金回笼到中央银行手中，从而起到降低经济中的流动性的作用，但负债总额并不变，因此资产总额也不改变，也就是并不需要抛出国债就可以降低流动性。中央银行这一独具中国特色的措施在降低流动性中由于并不需要减少资产总额，因此克服了公开市场操作的余地有限这一局限性，同时也避免了运用利率政策所引起的负作用。
　　（二）中央银行通过购买特别国债改变资产结构，从而增强宏观调控的灵活性
　　特别国债是国债的一种，之所以称为特别国债是因为与发行普通国债的目的不同，发行普通国债主要是为了筹集资金，而发行特别国债主要是为了达到有别于筹集资金目的的一些特殊目标，如为解决重大金融问题或与其他宏观经济政策相配合解决宏观调控中遇到的难题。迄今为止我国只发行过两次特别国债，一次是1998年为补充国有商业银行资本金而发行，另一次就是在最近的2007年，主要是通过增强中央银行宏观调控的灵活性而解决流动性过剩问题，同时也可以提高我国外汇资产的收益率。
　　财政部于2007年发行特别国债所筹集的外汇主要用于我国的外汇投资公司即中国投资有限责任公司的注册资本，是为了提高我国外汇资产的收益率，而从宏观调控层面来看，特别国债发行的最终结果增强了我国中央银行宏观调控的灵活性。由于按照法律规定，财政部不能直接向中央银行发行债券，因此在实际操作中是采取“转手过桥”的方式。从2007年第一期特别国债的发行来看，是通过中国农业银行“转手过桥”：财政部向农业银行发行6000亿元特别国债，筹集到人民币资金后，向中国人民银行购买等值的外汇，同时，中国人民银行利用卖外汇所获得的6000亿元人民币向农业银行购买等值的特别国债。在这样一个过程中，财政部与中国人民银行之间是外汇买卖关系，而不是直接的借贷关系，所以不违反相关规定，同时也达到了改变中央银行资产结构的目的。从下表可以看出中央银行购买特别国债之后资产结构的变化：国际储备资产减少，同时持有的政府债券这一资产以同等数额增加。这一最终结果使中央银行在资产和负债总额不变的情况下，资产的结构发生了变化，即客观上增加了中央银行公开市场操作的对象－－国债的数量，这有利于克服公开市场操作的余地有限这一局限性，增大了中央银行公开市场操作的余地。这一措施为中央银行减少经济中的流动性提供了一个独具中国特色的创新性思路，增强了中央银行宏观调控的灵活性和有效性。
　　
　　三、 中国特色紧缩性货币政策的相配套措施
　　
　　具有中国特色的紧缩性货币政策创造性地克服了一般性货币政策工具的局限性，增强了中央银行宏观调控的灵活性。为了使这些措施更好地发挥作用，从根本上解决流动性过剩的问题，仍然需要一些相应的配套措施，从源头上解决流动性过剩问题。由于我国目前流动性过剩的直接原因是国际收支顺差所引起的外汇储备持续大量增加，所以应从国际收支这一源头上着手采取相应的配套措施。
　　（一）提高外贸质量，增强我国产品的总体竞争力
　　潘永源认为，外贸的质量是指在国民经济运行中，对外贸易基本功能发挥作用的程度及效果的本质反映。具体衡量标准是：外贸企业的素质；进出口贸易的经济效益及贸易条件；进出口产业结构以及贸易对产业结构提升的影响和对国民经济的贡献等。这些具体衡量标准实际上体现了本国产品的技术含量以及在国际市场上的竞争力。注重外贸的质量也就是通过在国际范围内优化资源配置，以提高本国的生产能力和市场竞争力，使得产出更多，产品质量更优。基于促进产出增加和产品质量提高的对外贸易有助于解决流动性过剩问题，因为产品数量的增加和产品附加值的提高需要有更多的购买力实现其价值。
　　1、大力扶持自主创新型企业，培育具有自主知识产权和自主品牌的龙头产品。从出口方面来看，我国要由过去注重出口产品的数量转为更加注重出口产品的质量，而不是盲目地以扩大出口数量为目标，这样可以避免形成更多来源质量低下的外汇储备，缓解流动性过剩的压力。通过扶持自主创新型企业，增强出口商品的技术含量，不断实现产品的更新换代，积极研制和开发新产品，形成高技术投入→高附加值产品出口→高收入→高积累→高增长→高技术投入的良性循环，以改善我国的贸易条件，提高外贸效益。对自主创新型企业可采取对自主研发环节给予经费补贴、资金融通上的优惠和税收减免等。
　　2、积极利用外部的先进要素性资源，促进我国生产能力和竞争能力的提高。从进口方面来看，同样需要注重进口产品的质量。因为尽管我国目前的外汇储备量很大，但也不能为了消耗外汇储备，减少流动性而盲目地进口，应将外汇用于能促进我国生产能力和竞争能力提高的各种先进生产要素的进口，如技术含量高的新型材料和半成品等。
　　（二） 有选择性地引入外商直接投资，提高外商在我国投资的质量
　　提高外商直接投资的质量是指外商直接投资在促进我国产出增加的同时，能够带来一定程度的知识技术外溢以促进我国总体技术水平的提高，并且对不可再生资源的消耗更少，对生态环境的破坏程度更小。从我国目前的宏观经济环境来看，资金并不是薄弱环节，薄弱环节是技术水平和在国际市场上的竞争力，因此对外商直接投资的引进应由注重的数量转为注重外商直接投资的质量，对外商直接投资要有选择性地引入。
　　1、建立外商直接投资质量测评指标体系，把好引入关。对于外商直接投资质量的高低，可以用单位产出的能耗量、环境污染程度、所吸纳的就业人数、缴纳的税收、产品的技术含量水平等指标加以评估，其中赋予能耗量和环境污染程度以较大的权重，力求引进更多产品质量优、能耗小、技术外溢性强、对生态环境的破坏小、带动性强的外商直接投资项目。对于能耗高和对生态环境的破坏大的外商直接投资可以基本不予考虑。
　　2、根据我国产业政策，对外商直接投资给予同国内企业同等程度的国民待遇。取消以前所制定的给予所有外商投资企业在税收、金融等方面的优惠，有选择性地引进外商直接投资。根据我国产业政策导向，对于质量高的外商直接投资，给予同国内企业同等的国民待遇。也就是知识技术外溢性高、能耗低、环境污染程度小的外商直接投资企业与国内企业享有同等程度的优惠政策。
　　3、对于外商直接投资企业进行专门监管，作出合理的评价。进行专门监管主要是看外商直接投资企业运营的结果是否与最初引入时所预期的一致，也就是将结果与引入前的相关测评指标相对照，作出合理的评价，总结经验和教训，以利于以后提高外商直接投资的质量。

一是加息，二是提高存款准备金率。

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五寨县15293241411： 在当前流动性过剩的情况较突出的情况下我国中央银行采取了哪些政策工具评价一下 - ？
章梦枸椽： 一是加息,二是提高存款准备金率.

五寨县15293241411： 在当前流动性比较突出的情况下,我国中央银行采取了哪些货币政策工具 - ？
章梦枸椽： 1、提高存款准备金率.2、发行央行票据.3、提高利率.4、窗口指导.5、加强对商业银行各类融资性理财的管理.

五寨县15293241411： 我国流动性过剩产生的原因是什么 - ？
章梦枸椽： 当前我国出现的流动性过剩,是在全球流动性过剩的大背景下出现的,有国际的因素.近几年全球流动性过剩越来越突出,主要表现为世界主要经济体的货币供应量与GDP的比值上升、基准利率水平保持低位.2000年-2005年,美国广义货币M3与GDP的比值由0.73上升为0.82,欧元区广义货币M3与GDP的比值由0.74上升为0.88,日本M2+CD与GDP的比值由1.29上升为1.44.近年来,美、日、欧等世界主要经济体持续实施低利率政策,使得世界范围内流动性过剩问题日益严重,跨国资本流动日趋活跃.我国经济的持续快速增长及未来良好的发展前景,加上人民币升值预期因素,致使大量国际过剩资金通过各种途径进入我国,客观上加剧了我国的流动性过剩问题.

五寨县15293241411： 在当前流动性突出的情况下,我国中央银行采取了哪些货币政策工具并进行评价?？
章梦枸椽： 把积极换成了稳健的货币政策,审慎灵活没有变,央行收紧了钱袋子,把银行存款准备金率提高21%的历史高度,加上提息三次,收到了一定效果,而且还要紧紧捂住钱袋子,抑制住物价上涨势头!

五寨县15293241411： 经济学问题:谈谈对当前宏观经济的了解 - ？
章梦枸椽： ①需求拉动型通货膨胀.总需求过度增长超过了现有价格水平下的商品总供给,引起了物价普遍上涨.总需求的过度增长表现为由于投资膨胀和消费膨胀所导致的持续的货币供应量超过社会商品可供量的增长,因而又称过量需求通货膨胀. ②成...

五寨县15293241411： 流动性过剩?及造成原因? - ？
章梦枸椽： 、流动性过剩的概念及过剩程度的度量流动性过剩是一种比较复杂的货币金融现象,但又不完全属于金融问题.1.以货币供应量衡量的流动性过剩程度为了公正地评估流动性过剩的程度,应对正常流动性与过剩流动性进行必要区分.2005年...

五寨县15293241411： 物资上涨对大多数人来说是好是坏? - ？
章梦枸椽： 表面上看,与上一轮水、电、煤、气及公共服务价格上涨不同的是,粮油价格上涨更多的是一种市场行为,是全球范围内供求关系波动的结果. 本轮物价上涨的原因可以归纳为:(1)粮油价格是“恢复性上涨”,它真实地反映了农民的种粮成...

五寨县15293241411： 全球金融危机下我国的货币政策怎样? - ？
章梦枸椽： 现阶段我国的货币政策工具多于他国,主要有公开市场操作、再贴现率、存款准备金率、利率政策、汇率政策等八大货币政策调控工具.虽然我国在积极改革货币政策工具和货币政策传导机制,公开市场操作尤其是在1998年至2000年处置亚洲...

五寨县15293241411： 针对目前我国流动性过剩的问题,应该如何操作(解决)? - ？
章梦枸椽： 一:上调利率是为了鼓励存款,采取紧缩货币政策减少流动性,也即是 现在钱发的多了要收回去一部分. 二:提高存款准备金率. 三:也可以通过人民币汇率来调节.但上调利率及提高存款准备金率会使得企业融资成本上升及融资难度加大,而调整汇率会影响企业的进出口业务,也会造成一些国际热钱的流通.

五寨县15293241411： 我国目前的宏观经济问题主要是什么?应该如何解决? - ？
章梦枸椽： 目前我国宏观经济最需要关注两个问题:一是中国经济的供给型特点,这一特点决定了我国在国际贸易中处于话语权相对较弱的状态;另一个是中国经济“双过剩”的现状,主要是指流动性过剩、人民币储蓄、外汇储备大量增加,以及产能过剩、出口持续增加. 应当从如下一些方面着手,缓解我国内需不足的问题.第一,从中国对外可持续发展的角度来说,我国的贸易战略应当由以GDP核心转向以社会福利、收入分配等为核心.第二,在外贸方面,我们不应当再将焦点放在外贸的增长上,而应当更多地关注我国外贸环境的改善.第三,在引进FDI时,不应过于注重地方GDP的增长,而应当关注整个国家宏观经济的发展和平衡.