湖南省人民政府关于取消和下放第四批行政审批项目的决定

湖南省人民政府关于第八批取消和调整行政审批项目的决定~

湖南省人民政府令
（第228号）

《湖南省人民政府关于第八批取消和调整行政审批项目的决定》已经2008年6月11日省人民政府第9次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省 长　周 强

二○○八年六月二十六日

湖南省人民政府关于第八批
取消和调整行政审批项目的决定

　　根据 《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发 〔2007〕33号），省政府行政审批制度改革工作领导小组办公室按照省政府的部署，组织对省政府部门的行政审批项目进行了对照清理。经严格审核和论证，省政府决定第八批取消和调整44项行政审批项目。其中，取消的行政审批项目34项，调整的行政审批项目10 项 （改变实施部门2项、合并同类事项8项）。接受国务院下放的行政审批项目20项。
　　各地区、各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。依法对行政审批项目实行动态管理，加强对行政审批权的监督制约，进一步减少行政审批项目，推进政府职能转变和管理创新，优化我省经济社会发展环境，努力在规范审批行为，创新审批方式，完善配套制度，建立长效机制等方面取得新的进展。
　　本决定自公布之日起施行。
　　附件：1、取消的行政审批项目 （34项）
　　2、调整的行政审批项目 （10项）
　　3、接受国务院下放的行政审批项目 （20项）

　　附件1：
　　取消的行政审批项目（34项）

序号项 目 名 称实 施 机 关1民用爆破器材供销合同签证省国防科工办2深圳、珠海经济特区边境管理区通行证核发县级以上人民政府公安机关3采矿权评估结果确认省国土资源厅4计划生育统计调查审批省人口计生委5纳税人因困难减免车船使用税审批县级以上地方税务机关6企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税核准县级以上地方税务机关7发票领购资格审核市、州、县级地方税务机关8建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批市、州、县级地方税务机关9拆本使用发票审批市、州、县级地方税务机关10使用计算机开具发票审批市、州、县级地方税务机关11跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票审批市、州、县级地方税务机关

12企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认省地税局13设立股份有限公司批准省工商局14棉花收购加工单位质量保证能力资格认定省质监局15锅炉用无缝钢管生产许可省质监局16锅炉压力容器用钢板生产许可省质监局17螺旋焊缝钢管生产许可省质监局18民用船舶生产许可省质监局19重要电子元器件生产许可省质监局20电子应用仪器及电源装置生产许可省质监局21教学用安全仪器生产许可省质监局22油锯生产许可省质监局23铁路车辆闸瓦生产许可省质监局24弹条扣件生产许可省质监局25带电作业工器具生产许可省质监局26轧钢辊生产许可省质监局27建筑幕墙生产许可省质监局28工业搪玻璃设备生产许可省质监局29危险化学品包装物、容器定点生产企业审查省安全生产监管局30咖啡因和氯胺酮原料药购用证明核发省食品药品监管局31麻黄素类产品和单方制剂生产计划核准省食品药品监督管理局

32在古建筑内安装电器设备审批县级以上人民政府文物行政部门、公安消防部门33在古建筑内设置生产用火审批县级以上人民政府文物行政部门、公安消防部门34机关档案保管期限表备案县级以上人民政府档案行政管理部门

　　附件2：
　　调整的行政审批项目（10）项

序号项目名称原实施机关调整后管理实施机关1自动消防系统操作人员上岗证省公安厅省劳动保障厅2麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发省食品药品监管局所在地设区的市级人民政府卫生主管部门

　　合并同类事项（8项并为4项）

序号项目名称合并后项目名称实施机关1新建和扩大生产能力、增加品种的改建、扩建民爆器材生产企业审核民用爆炸物品生产许可省国防科工办2民用爆破器材生产许可证核发民用爆炸物品生产许可省国防科工办3制式无线电台（站）强制备案无线电台（站）设置审批省信息产业厅4无线电台（站）设置审批无线电台（站）设置审批省信息产业厅

5本省区域内药品经营企业从事麻醉药品和精神药品经营业务审批麻醉药品和精神药品经营审批市州以上人民政府食品药品监管部门6二类精神药品制剂经营企业批准麻醉药品和精神药品经营审批市州以上人民政府食品药品监管部门7医疗机构设置人类精子库审批医疗机构设置人类精子库审批和医疗机构开展人类辅助生殖技术许可省卫生厅8医疗机构开展人类辅助生殖技术许可医疗机构设置人类精子库审批和医疗机构开展人类辅助生殖技术许可省卫生厅

　　附件3：
　　接受国务院下放的行政审批项目（20项）

序号项 目 名 称实 施 机 关1农业转基因生物生产加工许可省农业厅2外国人在中国境内野外考察国家重点保护野生植物审批省农业厅3限制进出口技术许可省商务厅4缫丝绢纺企业生产经营资格核准省商务厅5制作考古发掘现场专题类、直播类节目审批省文物局＊6在湘注册的中央企业施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全任职资格审批省建设厅＊7建筑业专业承包序列一级资质（不含交通、水利、民航行业）审批省建设厅＊8工程设计单位乙级资质（不含交通、水利、民航行业）审批省建设厅＊9设立旧机动车鉴定评估机构审批省商务厅＊10外商投资无船承运企业设立及变更审批市州以上人民政府商务行政管理部门＊11外商投资建筑业企业设立及变更审批市州以上人民政府商务行政管理部门＊12外商投资印刷企业设立及变更审批市州以上人民政府商务行政管理部门＊13外商投资建设工程设计企业设立及变更审批市州以上人民政府商务行政管理部门＊14外商投资道路运输企业设立及变更审批市州以上人民政府商务行政管理部门＊15外商投资商业企业设立及变更审批市州以上人民政府商务行政管理部门＊16邀请香港特别行政区、澳门特别行政区文艺表演团体或者个人从事营业性演出审批省文化厅＊17在歌舞娱乐场所进行的外国文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批省文化厅＊18文物商店设立审批省文物局＊19全国重点文物保护单位拍摄审批省文物局＊20馆藏一级文物拍摄审批省文物局

　　注：标＊的项目并入省政府第196号令保留的同类项目，不另新设项目。

国务院关于取消非行政许可审批事项的决定　　 国发〔2015〕27号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经研究论证，国务院决定，在前期大幅减少部门非行政许可审批事项的基础上，再取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。　　各地区、各有关部门要认真做好取消事项的落实工作，加强事中事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式变相审批。调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批；审批部门要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，优化审批流程，提高审批效率。要进一步深化行政体制改革，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。 附件：1.国务院决定取消的非行政许可审批事项目录　　2.国务院决定调整为政府内部审批的事项目录国务院　　2015年5月10日 国务院决定取消的非行政许可审批事项目录　（共49个大项以及其他8项中的17个子项） 序号 项目名称 审批部门 其他共同审批部门 设定依据 备注 1 企业发行外债的额度审批 国家发展改革委 境外发行外币债券征求国家外汇局意见后报国务院审批；境外发行人民币债券会同中国人民银行审批 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《外债管理暂行办法》（国家发展计划委员会、财政部、国家外汇局令第28号） 此项为“借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批（不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款）和限额以下国外贷款项目外债规模安排”项目的子项 2 资源综合利用企业（含电厂）认定 国家发展改革委 无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 　　3 基本建立现代企业制度特大型企业集团（不含外商投资企业）的发展建设规划审批 国家发展改革委 根据需要，会同有关部门 《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 此项为“重要行业、重要领域、重大项目、重点地区和基本建立现代企业制度特大型企业集团（不含外商投资企业）的发展建设规划、专项发展建设规划审批”项目的子项 4 合同能源管理项目财政奖励资金审批 国家发改委 财政部 《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建〔2010〕249号） 此3项为“中央政府专项资金使用审批”项目的子项 5 巩固退耕还林成果年度计划审批 财政部、水利部、农业部、林业局 《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（财农〔2007〕327号） 6 发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市界定 财政部 《国家发展改革委关于印发〈全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）〉的通知》（发改东北〔2013〕543号） 7 享受税收优惠政策的集成电路企业和国家规划布局内重点软件企业的认定 国家发展改革委 工业和信息化部、财政部、商务部、税务总局 《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2011〕4号）《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》（发改高技〔2012〕2413号） 　　8 食盐生产限额年度计划审批 国家发展改革委 无 《食盐专营办法》（国务院令第197号） 此3项为“重要商品年度计划（包括卷烟、食盐生产限额年度计划，天然气商品量分配计划，食盐分配调拨计划和干线运输计划，年度烟草专卖品购销储备计划）审批”项目的子项 9 食盐分配调拨计划和干线运输计划审批 《食盐专营办法》（国务院令第197号） 10 天然气商品量分配计划审批 《天然气商品量管理暂行办法》（计燃〔1987〕2001号） 11 高等学校赴境外设立教育机构（含合作）及采取其他形式实施本科及以上学历教育审批 教育部 无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《高等学校境外办学暂行管理办法》（教育部令第15号） 　　12 省级自学考试机构开考高等教育自学考试本科专业审批 教育部 无 《高等教育自学考试暂行条例》（国发〔1988〕15号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号） 　　13 孔子学院（课堂）设置及年度项目审批 教育部 无 《教育部关于印发〈孔子学院总部机构设置以及教育部对外汉语教学发展中心机构调整方案〉的通知》（教人函〔2007〕12号） 　　14 国际科技展览会及其他重大国际科技活动审批 科技部 无 《国际科学技术会议与展览管理暂行办法》（国科发外字〔2001〕311号） 　　15 中小企业信用担保机构免征营业税审批 工业和信息化部 税务总局 《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号） 　　16 公益性捐赠税前扣除资格确认 民政部 需要财政部、国家税务总局审核确认 《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔2008〕160号）《财政部国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除有关问题的补充通知》（财税〔2010〕45号） 　　17 非国资委管理国有企业经营者工资备案 人力资源社会保障部 国资委、财政部、工业和信息化部、交通运输部、中央宣传部、人民银行、中投公司（薪酬审核部门）等 《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（国务院令第103号）《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》（人社部发〔2009〕105号） 　　18 提高企业单位费率审批 人力资源社会保障部 财政部（共同盖章的部门） 《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《企业基本养老保险缴费比例审批办法》（劳社部发〔1998〕2号） 此项为“企业基本养老保险事项审批”项目的子项 19 在京中央国家机关公务员医疗补助实施范围审批 人力资源社会保障部 财政部（征得同意的部门） 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 　　20 土地登记上岗证核发 国土资源部 无 《土地登记办法》（国土资源部令第40号） 　　21 矿产资源综合利用示范基地确定和矿产资源综合利用示范基地建设总体规划审查批准 国土资源部 财政部 《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》（财建〔2013〕81号）《国土资源部财政部关于开展矿产资源综合利用示范基地建设工作的通知》（国土资发〔2011〕88号） 　　22 探矿权、采矿权协议出让申请审批 国土资源部 无 《国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知》（国土资发〔2012〕80号） 　　23 矿业权设置方案审批或备案核准 国土资源部 无 《国土资源部关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发〔2006〕13号）《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发〔2011〕55号） 　　24 设立、变更或者撤销国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区审批 国土资源部 煤炭国家规划矿区需国家发展改革委共同盖章 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号） 　　25 矿业权价款评估备案核准 国土资源部 无 《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发〔2002〕24号）《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）《国土资源部关于规范矿业权评估报告备案有关事项的通知》（国土资发〔2008〕182号） 　　26 国家地质公园规划审批 国土资源部 无 《国土资源部关于发布〈国家地质公园规划编制技术要求〉的通知》（国土资发〔2010〕89号） 　　27 直辖市人民政府申报的中国温泉之乡（城、都）的发展建设总体规划审查 国土资源部 无 《国土资源部办公厅关于申报中国温泉之乡（城、都）的通知》（国土资厅发〔2010〕49号） 　　28 中央投资的水利工程项目初步设计及概算（含概算调整）审批 水利部 无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 　　29 设立水利旅游项目审批 水利部 无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 　　30 农业种子种源进口免税审批 农业部 无 《“十二五”期间进口种子种源免税政策管理办法》（财关税〔2011〕76号） 　　31 第三类医疗技术临床应用准入审批 国家卫生计生委 无 《医疗技术临床应用管理办法》（卫医政发〔2009〕18号） 　　32 对办理税务登记（外出经营报验）的核准 税务总局 无 《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号） 此项为“对办理税务登记（注销、外出经营报验）的核准”项目的子项 33 偏远地区简并征期认定 税务总局 无 《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（税务总局令第16号） 　　34 出口退（免）税资格认定 税务总局 无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《财政部国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税〔2012〕39号） 此6项为“出口货物劳务退（免）税审批”项目的子项 35 出口退（免）税资格认定变更 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》（税务总局公告2012年第24号） 36 出口退（免）税资格认定注销 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》（税务总局公告2012年第24号） 37 集团公司具有免抵退税资格成员企业认定 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》（税务总局公告2012年第24号） 38 研发机构采购国产设备退税资格的认定 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《研发机构采购国产设备退税管理办法》（税务总局公告2011年第73号） 39 以边境小额贸易方式代理外国企业、外国自然人出口货物备案登记及备案核销的核准 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《国家税务总局关于〈出口货物劳务增值税和消费税管理办法〉有关问题的公告》（税务总局公告2013年第12号） 40 列入车辆购置税免税图册的审批 税务总局 无 《车辆购置税征收管理办法》（税务总局令第33号） 　　41 设有固定装置的非运输车辆免征车辆购置税的审核 税务总局 无 《车辆购置税征收管理办法》（税务总局令第33号） 　　42 公共汽电车辆免征车辆购置税的审核 税务总局 无 《国家税务总局交通运输部关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税有关问题的通知》（国税发〔2012〕61号） 　　43 海南境外游客离境退税定点商店的认定、变更与终止的审批 税务总局 海南省商务厅 《境外旅客购物离境退税海南试点管理办法》（税务总局公告2010年第28号） 　　44 乙烯、芳烃生产企业退税资格认定 税务总局 无 《用于生产乙烯、芳烃类化工产品的石脑油、燃料油退（免）消费税暂行办法》（税务总局公告2012年第36号） 此项为“石脑油、燃料油消费税退税审批”项目的子项 45 非居民享受税收协定（含与港澳台协议）待遇审批 税务总局 无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《非居民享受税收协定待遇管理办法（试行）》（国税发〔2009〕124号） 　　46 企业就成本分摊协议是否符合独立交易原则的审核 税务总局 无 《特别纳税调整实施办法（试行）》（国税发〔2009〕2号） 　　47 企业符合特殊性税务处理规定条件业务的核准 税务总局 无 《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）《企业重组业务企业所得税管理办法》（税务总局公告2010年第4号） 　　48 企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准 税务总局 无 《国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》（国税发〔2009〕81号） 　　49 企业从事农林牧渔业项目所得享受所得税优惠的备案核准 税务总局 无 《国家税务总局关于实施农林牧渔业项目企业所得税优惠问题的公告》（税务总局公告2011年第48号）《财政部国家税务总局关于享受企业所得税优惠的农产品初加工有关范围的补充通知》（财税〔2011〕26号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号） 　　50 注册税务师执业核准 税务总局 无 《注册税务师管理暂行办法》（税务总局令第14号） 　　51 注册安全工程师执业资格认定 安全监管总局 人力资源社会保障部 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《人事部国家安全生产监督管理局关于印发〈注册安全工程师执业资格制度暂行规定〉和〈注册安全工程师执业资格认定办法〉的通知》（人发〔2002〕87号） 　　52 药品行政保护证书核发 食品药品监管总局 无 《药品行政保护条例》（1992年12月12日国务院批准，1992年12月19日国家医药管理局令第12号发布） 　　53 省级人民政府美国白蛾除治技术方案及措施审批 国家林业局 无 《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电〔2006〕6号） 　　54 中日民间绿化合作（小渊基金）项目审批 国家林业局 无 《国家林业局关于代发中日民间绿化合作委员会〈日中绿化交流基金资助合作项目管理办法〉的函》（林函外字〔2000〕247号） 　　55 长江上游、黄河上中游及新疆天然林保护工程区采伐天然林占用人工林采伐限额审批 国家林业局 无 《国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2011〕3号） 　　56 国家生态文明教育基地审批 国家林业局 教育部、共青团中央 《国家生态文明教育基地管理办法》（林宣发〔2009〕84号） 　　57 国际重要湿地认证审核 国家林业局 外交部 《湿地保护管理规定》（国家林业局令第32号） 　　58 进口种用野生动植物种源审核 国家林业局 无 《财政部国家税务总局关于“十二五”期间进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源税收问题的通知》（财关税〔2011〕9号）《海关总署关于执行“十二五”期间进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源税收政策有关问题的通知》（署税发〔2011〕447号）《“十二五”期间进口种子种源免税政策管理办法》（财关税〔2011〕76号） 　　59 其他部门新建、撤销气象台站审批 中国气象局 无 《气象行业管理若干规定》（中国气象局令第12号） 　　60 境外证券交易所驻华代表机构审批 证监会 无 《境外证券交易所驻华代表机构管理办法》（证监会令第44号） 　　61 证券交易所与境外机构重大合作项目、证券登记结算机构重大国际合作与交流活动、涉港澳台重大事项审批 证监会 无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《证券登记结算管理办法》（证监会令第65号） 　　62 粮食行业技术改造和新技术推广示范项目立项审批 国家粮食局 国家发展改革委、工业和信息化部 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 　　63 中央管理企业和跨省（区、市）从事高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井生产建设的煤矿企业瓦斯防治能力评估 国家能源局 无 《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）《国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕51号） 　　64 境外培训承办机构资格认定 国家外专局 无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 　　65 铁路基本建设项目审批 国家铁路局 无 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 　　66 电子政务电子认证基础设施安全性审查 国家密码局 无 《中华人民共和国电子签名法》《电子政务电子认证服务管理办法（试行）》（国密局发〔2009〕7号） 　　 国务院决定调整为政府内部审批的事项目录　　（共80项以及4个子项） 序号 项目名称 审批部门 备注 1 政府出资的投资项目审批 国家发展改革委 　　2 对借用外债规模的管理 国家发展改革委 这项为“借用各类国外贷款总规模及使用方向、限额以上国外贷款项目及利用外资方案审批（不含外商投资项目总投资与注册资本之间差额以内的对外借款）和限额以下国外贷款项目外债规模安排”项目的子项 3 国家企业（集团）技术中心、国家工程实验室和国家工程研究中心的认定 国家发展改革委 　　4 重要行业、重点领域、重大项目、重点地区的发展建设规划、专项发展建设规划审批 国家发展改革委 这项为“重要行业、重要领域、重大项目、重点地区和基本建立现代企业制度特大型企业集团（不含外商投资企业）的发展建设规划、专项发展建设规划审批”项目的子项 5 全国研究生招生总量、普通高校本科生招生总量及分地区分部门招生计划审批 国家发展改革委 　　6 地方定价目录审定 国家发展改革委 　　7 行政事业性收费标准审批 国家发展改革委 　　8 中央预算内投资年度计划审批 国家发展改革委 　　9 全国及分地区人口计划审批 国家发展改革委 　　10 卷烟生产限额年度计划审批 国家发展改革委 此项为“重要商品年度计划（包括卷烟、食盐生产限额年度计划，天然气商品量分配计划，食盐分配调拨计划和干线运输计划，年度烟草专卖品购销储备计划）审批”项目的子项 11 全国普通高校本科生分学校招生计划、研究生分地区分部门分学校招生计划审批 教育部 　　12 国家和省级教育考试机构与外国及港澳台地区考试机构或其他组织合作举办境外考试审批 教育部 　　13 高等学校面向全国招生和跨省招生生源计划审批 教育部 　　14 国家秘密技术定密和出口审查 科技部 　　15 我国政府与外国政府及重要国际组织间科技合作协定审核 科技部 　　16 糖精年度生产计划审批 工业和信息化部 　　17 民族贸易县审批 国家民委 　　18 烈士评定 民政部 　　19 监狱的设置、撤销、迁移审批 司法部 　　20 政府性基金立项审批 财政部 　　21 行政事业性收费项目审批 财政部 　　22 国际金融组织贷款赠款事项审批 财政部 　　23 外国政府贷款事项审批 财政部 　　24 部级荣誉称号评审表彰计划审批 人力资源社会保障部 　　25 公务员奖励实施方案审核 人力资源社会保障部 　　26 各省、自治区、直辖市和中央各行政事业单位工资制度改革实施方案审批 人力资源社会保障部 　　27 新设岗位、地区津贴（补贴）项目和调整标准审批 人力资源社会保障部 　　28 驻外使领馆人员和国家机关、事业单位驻外非外交人员以及驻港澳内派人员调整工资待遇审批 人力资源社会保障部 　　29 非国资委管理国有企业工资总额审批 人力资源社会保障部 　　30 发行社会保障卡审批 人力资源社会保障部 　　31 调整基本养老金实施方案审批 人力资源社会保障部 此项为“企业基本养老保险事项审批”项目的子项 32 中央和国家机关及其管理的在京企事业单位计划外接收军队转业干部审批 人力资源社会保障部 　　33 中央国家机关所属事业单位参照公务员法管理审批 人力资源社会保障部 　　34 土地利用总体规划编制及修改审查 国土资源部 　　35 土地利用年度计划编制审批 国土资源部 　　36 城乡建设用地规模边界调整审批 国土资源部 　　37 土地管理制度改革试点审批 国土资源部 　　38 国家综合配套改革试验区土地专项方案审批 国土资源部 　　39 农用地转用审查 国土资源部 　　40 土地征收审查 国土资源部 　　41 建设项目控制工期的单体工程先行用地核准 国土资源部 　　42 矿产资源规划审批 国土资源部 　　43 保护性开采的特定矿种审核 国土资源部 　　44 直辖市、省（自治区）人民政府所在地城市以及国务院确定的城市的总体规划审批 住房城乡建设部 　　45 国家历史文化名城确定的审批 住房城乡建设部 　　46 中国历史文化名镇、名村确定的审批 住房城乡建设部 　　47 省域城镇体系规划审批 住房城乡建设部 　　48 国家级风景名胜区总体规划审批 住房城乡建设部 　　49 国家级风景名胜区详细规划审批 住房城乡建设部 　　50 主要港口的总体规划审批 交通运输部 　　51 中央安排前期投资的水利规划及专题研究项目立项审批 水利部 　　52 中央级水利基本建设项目竣工财务决算审批 水利部 　　53 大中型水利工程移民安置规划（大纲）审批 水利部 　　54 新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定 水利部 　　55 中央企业政工职称评审审批 国务院国资委 　　56 口岸对外开放审批 海关总署 　　57 地方政府申请中、外籍民用飞机从我国非对外开放和限制开放机场出入境、陆路边境临时开放审核 海关总署 　　58 广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批 新闻出版广电总局 　　59 举办全国性和国际性体育竞赛审批 体育总局 　　60 政府统计调查项目审批 国家统计局 　　61 建设工程征占用林地年度定额审批 国家林业局 　　62 省级防沙治沙规划审批 国家林业局 　　63 京津风沙源治理工程省级规划备案核准 国家林业局 　　64 林业固定资产投资项目审批 国家林业局 　　65 林业部门管理的国家级自然保护区总体规划审批 国家林业局 　　66 国家森林城市称号批准 国家林业局 　　67 国家级森林公园总体规划审批 国家林业局 　　68 全国性宗教团体负责人审批 国家宗教局 　　69 全国性宗教团体接受国（境）外捐赠宗教书刊、音像制品审批 国家宗教局 　　70 全国性宗教团体接受国（境）外捐款审批 国家宗教局 　　71 中央国家机关职业技能鉴定 国管局 　　72 中央国家机关基本建设项目审批 国管局 　　73 省级能源发展规划审批 国家能源局 　　74 涉及全国布局、总量控制及跨省输送的区域性能源综合发展规划审批 国家能源局 　　75 非国家外专局资助因公赴境外培训项目审批 国家外专局 　　76 国家资助赴境外重点培训项目计划和项目执行审批 国家外专局 　　77 引进境外技术、管理人才重点项目计划和专项经费审批 国家外专局 　　78 外国专家聘请计划审批 国家外专局 　　79 区域用海规划审批 国家海洋局 　　80 无居民海岛、海域、海底地形地名命名、更名、注销审批 国家海洋局 　　81 区域用岛规划审批 国家海洋局 　　82 全国重点文物保护单位保护规划审批 国家文物局 　　83 收集档案范围细则和工作方案审批 国家档案局 　　84 文件材料归档范围和档案保管期限表审批 国家档案局

湖南省人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　 （第183号）

《湖南省人民政府关于取消和下放第四批行政审批项目的决定》已经2002年8月6日省人民政府第150次常务会议通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。

代省长 周伯华
2003年12月30日

湖南省人民政府关于取消和下放第四批行政审批项目的决定

根据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发［2003］5号）和国务院办公厅转发《国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室〈关于进一步推进省级政府行政审批制度改革的意见〉的通知》（国办发［2003］84号）精神，省人民政府决定：取消行政审批项目147项；下放市州实施行政审批项目12项（目录附后）。凡取消的行政审批项目，省政府有关部门、单位一律停止审批，取消相应的收费，同时做好后续监管工作；凡下放的行政审批项目，原实施主体应当做好下放的衔接工作。本决定自2004年2月1日起施行。

湖南省人民政府决定取消第四批行政审批项目目录(147项)

序号 项目名称及审批方式 实施主体
1、 国民经济动员项目（审批） 省发展计划委员会
2、 中方机构担保项下外商投资企业对外
融资计划（核准） 省发展计划委员会
3、 丙级工程咨询单位资格（核准） 省发展计划委员会
4、 甲、乙级工程咨询单位资格（审核） 省发展计划委员会
5、 电费收费权质押权利证书（审核） 省发展计划委员会
6、 包装装璜印刷品印刷许可证（审批） 省经济贸易委员会
7、 省级企业技术中心认定（核准） 省经济贸易委员会
8、 企业领导人员工商管理培训院校
资格（核准） 省经济贸易委员会
9、 企业境外带料加工装配项目（审核） 省经济贸易委员会
10、 外商投资商业企业项目（审核） 省经济贸易委员会
11、 限额以上及限额以下国家限制乙类
利用外资技术改造项目建议书、可行
性研究报告（审核） 省经济贸易委员会
12、 战时、特殊情况下对局部道路、水路
实行交通管制（审核） 省经济贸易委员会
13、 国有、集体生产企业自营进出口
权（备案） 省经济贸易委员会
14、 重点用能单位能源管理人员资格（备案） 省经济贸易委员会
15、 普通中专学校学生开除学籍（审批） 省教育厅
16、 高等教育自学考试社会助学（审批） 省教育厅
17、 经省教育厅批准的社办学校学生学业
证书（核准） 省教育厅
18、 外省普通中专来湘招生计划（审核） 省教育厅
19、 广播电视大学分校和工作站的设置和
变更（审核） 省教育厅
20、 省、市属专科学校录取最低控制线及
市、州划线方案（备案） 省教育厅
21、 硕士研究生推荐免试名单（备案） 省教育厅
22、 新增公办高中学校（备案） 省教育厅
23、 普通中专学校学生转学（备案） 省教育厅
24、 普通话水平等级证书（核准） 省教育厅
25、 集体科技企业产权界定中介机构
资格（审核） 省科技厅
26、 高新技术成果作价入股审查（核准） 省科技厅
27、 省级高新技术创业服务中心（核准） 省科技厅
28、 省软件企业（产品）的认定（审批） 省科技厅
29、 进口科研用大型精密仪器设备及其
零配件进口免税（审核） 省科技厅
30、 公安系统机动车考核员、助理考核
员证（核准） 省公安厅
31、 一、二级公证员（核准） 省司法厅
32、 公证员资格（核准） 省司法厅
33、 律师资格（审核） 省司法厅
34、 仲裁委员会换届（备案） 省司法厅
35、 省级粮食企业粮食报损（审批） 省财政厅
36、 省直行政事业单位住房基金专用
账户（核准） 省财政厅
37、 待销售陈化粮数量（核准） 省财政厅
38、 境外省级企业重大资本运营决策
事项（审核） 省财政厅
39、 陈化粮鉴定报告（备案） 省财政厅
40、 境外省级企业不超过企业净资产50％
的境外投资（备案） 省财政厅
41、 境外省级企业子公司重大资本运营
决策事项（备案） 省财政厅
42、 国家公务员辞职、辞退（备案） 省人事厅
43、 处级非领导职务任免（备案） 省人事厅
44、 市州国家公务员申诉案件（备案） 省人事厅
45、 省属全民所有制企业招用农民
合同工（审批） 省劳动和社会保障厅
46、 省管单位招用未培训的技术工种
人员（审批） 省劳动和社会保障厅
47、 失业保险调剂核发（审批） 省劳动和社会保障厅
48、 政策性安置农村人员“农转非”（核准） 省劳动和社会保障厅
49、 非劳动部门就业训练单位在省级媒体
刊播招生广告（核准） 省劳动和社会保障厅
50、 省管单位城镇职工基本医疗保险
待遇（核准） 省劳动和社会保障厅
51、 全省就业训练经费补贴（审核） 省劳动和社会保障厅
52、 技工学校招生计划（备案） 省劳动和社会保障厅
53、 核减或停止最低勘查投入（审批） 省国土资源厅
54、 中外合作勘查、开采矿产资源（核准） 省国土资源厅
55、 建设用地地质灾害危险性评估结果（核准） 省国土资源厅
56、 专业测绘成果密级管理或成果销毁（备案） 省国土资源厅
57、 具体建设项目用地（备案） 省国土资源厅
58、 重大国土资源违法案件的查处（备案） 省国土资源厅
59、 注册规划师执业资格、考试资格（核准） 省建设厅
60、 省建设工业产品准用证（核准） 省建设厅
61、 城市园林绿化企业一级资质（审核） 省建设厅
62、 建筑业企业一级资质（含市级）（审核） 省建设厅
63、 房地产开发企业一级资质（审核） 省建设厅
64、 物业管理企业一级资质（审核） 省建设厅
65、 省域城镇规划体系（审核） 省建设厅
66、 房地产开发企业三、四级资质（备案） 省建设厅
67、 省管重点工程竣工（备案） 省建设厅
68、 核发交通行政执法《公路检查证》（核准） 省交通厅
69、 A级汽车综合性能检测站设立（核准） 省交通厅
70、 二类汽车维修企业经营资格（备案） 省交通厅
71、 限额以下涉及使用国家专项贷款、进口
免税、国家限制发展产业的技术改造项目
建议书、可行性研究报告（审批） 省信息产业厅
72、 卫星电视接收设备生产企业定点（审核） 省信息产业厅
73、 甲级《水文水资源调查评价资格证
书》（审核） 省水利厅
74、 省管水利国有资产变动（审核） 省水利厅
75、 水利灌溉工程供水水价（审核） 省水利厅
76、 畜禽品种的经营、推广和广告（核准） 省农业厅
77、 建立人工渔港（核准） 省农业厅
78、 从相邻省、区、市引进林木良种（核准） 省农业厅
79、 专职植物检疫员资格（核准） 省农业厅
80、 国有农垦企业自产粮食跨县（市）
运销（核准） 省农业厅
81、 饲料产品免税（审核） 省农业厅
82、 国有林场林木资产因重大自然灾害造成
50万元以上的变更（备案） 省林业厅
83、 一般贸易进出口商品配额年度计划（审批） 省对外经济贸易合作厅
84、 邀请外国人来湘从事外经贸活动（审批） 省对外经济贸易合作厅
85、 有进出口经营权的单位更名或扩大经营
范围（审批） 省对外经济贸易合作厅
86、 外商投资的产品出口企业和先进技术企业
的确定（核准） 省对外经济贸易合作厅
87、 限额以下国家鼓励发展产业的外资
企业和合资合作企业中增资部分的
项目确定书（核准） 省对外经济贸易合作厅
88、 补偿贸易合同（核准） 省对外经济贸易合作厅
89、 台商企业在湘设立办事机构（审核） 省对外经济贸易合作厅
90、 外经贸活动赴港常驻人员（审核） 省对外经济贸易合作厅
91、 受援项目立项（审核） 省对外经济贸易合作厅
92、 外经贸企业科技攻关计划项目贷款
贴息申报（审核） 省对外经济贸易合作厅
93、 旅游产品小额出口贸易经营权（审核） 省对外经济贸易合作厅
94、 “五种”废旧物资进出口经营权（审核） 省对外经济贸易合作厅
95、 进出口商品配额申请计划（审核） 省对外经济贸易合作厅
96、 外经贸企业对外经济合作项目预报（备案） 省对外经济贸易合作厅
97、 有线电视台播放影视剧资格（核准） 省广播电视局
98、 有线广播电视采用加解扰技术（核准） 省广播电视局
99、 电影片公映许可证（审核） 省广播电视局
100、 设立电影制片厂（审核） 省广播电视局
101、 邀请外国地方电台、电视台负责人率团
来访或洽谈业务（审核） 省广播电视局
102、 赴境外采访、摄制、租台（频道）及
赴台（含境外）影视交流（审核） 省广播电视局
103、 粮食（未退出保护价范围的品种）收购
资格（核准） 省工商局
104、 棉花收购、加工、经营资格（核准） 省工商局
105、 驰名商标（审核） 省工商局
106、 中央驻湘单位，省属企业出省举办展销
活动（审核） 省工商局
107、 药品、农药、兽药、医疗器械广告审查
表（备案） 省工商局
108、 广告收费标准及收费办法（备案） 省工商局
109、 液化石油气钢瓶设计文件（审批） 省质量技术监督局
110、 非处方药审核登记（审核） 省药品监督管理局
111、 药品销售人员资格（备案） 省药品监督管理局
112、 涉外旅游汽车公司（车队）定点（审批） 省旅游局
113、 旅游饭店建设立项（审核） 省旅游局
114、 国家粮油仓储设施拆改废（核准） 省粮食局
115、 大中专学校招生粮食关系（审核） 省粮食局
116、 乡镇企业登记备案（备案） 省乡镇企业局
117、 陈化粮销售价格（核准） 省物价局
118、 土地评估机构和房地产价格评估机构
资格（审核） 省物价局
119、 计内民用液化气价格（备案） 省物价局
120、 省直单位国有资产的评估、立项、
确认（审核） 省机关事务局
121、 军工企事业单位最高计量标准器具及
计量人员考核（核准） 省国防科工办
122、 军工企业建设项目环境影响预审（审核） 省国防科工办
123、 军工企业民用产品标准（备案） 省国防科工办
124、 著作权质押合同登记（审核） 省新闻出版局
125、 对外版权贸易合同（审核） 省新闻出版局
126、 作品版权登记（核准） 省新闻出版局
127、 成立版权服务和中介机构（审核） 省新闻出版局
128、 少数民族用品生产和民贸网点建设专项
贷款计划贴息指标（审核） 省二轻行业管理办公室
129、 少数民族用品生产特需金银分配指标
计划（审核） 省二轻行业管理办公室
130、 省农膜原料进口减税计划（审核） 省二轻行业管理办公室
131、 机电产品出口专项贴息贷款项目（审核） 省二轻行业管理办公室
132、 化学危险物品经营许可证（核准） 省内贸行业管理办公室
133、 机械、汽车新产品鉴定及新工艺、新
材料和科技成果鉴定（核准） 省机械行业管理办公室
134、 一、二类压力容器设计单位资格及审核
人员资格（核准） 省机械行业管理办公室
135、 省内企业申报《汽车、民用改装车、
摩托车、农用运输车生产企业及其
产品目录》（审核） 省机械行业管理办公室
136、 乙炔站设计资格（核准） 省石油化工行业管理办公室
137、 全省化工防腐蚀施工单位和技术人员
上岗证（核准） 省石油化工行业管理办公室
138、 全省化工防腐蚀施工单位资格
证书（三、四级）（审批） 省石油化工行业管理办公室
139、 全省农村能源技术开发推广项目（审批） 省农村工作领导小组办公室
140、 省级农村能源技术研究项目（审批） 省农村工作领导小组办公室
141、 全省农村能源产业贴息贷款项目（审批） 省农村工作领导小组办公室
142、 市州级农村能源技术标准（核准） 省农村工作领导小组办公室
143、 国家农村能源科技攻关项目（审核） 省农村工作领导小组办公室
144、 专利资产评估机构设立（审核） 省知识产权局
145、 专利资产确权（核准） 省知识产权局
146、 专利权质押合同（备案） 省知识产权局
147、 考古发掘品移交方案（审批） 省文物局

湖南省人民政府决定下放市州实施行政审批项目目录(12项)

序号 项目名称及审批方式 实施主体
1、 赴港澳商务（审批） 市、州公安局
2、 进口汽车、摩托车注册登记
　 和转籍过户登记（核准） 市、州公安局
3、 木材经营、加工许可证（审批） 市、州林业局
4、 麻醉药品购用印鉴卡（核准） 市、州药品监督管理局
5、 乙类非处方药零售企业（备案） 市、州药品监督管理局
6、 一类医疗器械经营许可证（备案） 市、州药品监督管理局
7、 省内公民出国旅游团队（核准） 市、州旅游局
8、 联运服务收费项目及标准（审批） 市、州物价局
9、 省属物业管理单位的收费（核准） 市、州物价局
10、 省辖城市廉租住房租金（价格）
（核准） 市、州物价局
11、 城市出租车、公共汽车、小公共
汽车经营权有偿出让和转让价格
（审核） 市、州物价局
12、 食盐零售许可证（审批） 市、州盐务局

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南山区13768595526： 双方好再婚家庭,再婚前一方有两个孩子,另一方有一个孩子.再婚后还能要一个共同的孩子吗?双方均为机关 - ？
盖选芷敏： 可以.、公务员如果违反计划生育,是要受到行政处分的. 2、具休每个地方有所不同,不能说就不能再生了. 例如《湖南省人口与计划生育条例》关于再生的规定. 第十五条 夫妻双方符合下列条件之一的,可以要求再生育一个子女: (一)...

南山区13768595526： 佛山公司注册,佛山冠省名公司注册有什么要求 - ？
盖选芷敏： 可以的,如果你的注册资金足够由符合相关规定的话,还可以用“中国”开头 对冠省名的条件规定,根据《关于大力发展个体私营经济的决定》第六大点第19小点的规定:对具备下列两个以上条件的企业,经省工商行政管理局批准,可开办冠省名称的集团有限公司:(1)注册资本在5000万元以上;(2)有5个以上具备法人资格的企业,其中一个企业有年销售额1000万元以上的产品;(3)年产值或营业额3000万元以上;或年纳税300万元以上;(4)年出口创汇200万美元以上.支持具备条件的私营企业申办股份有限公司.在私营企业中推广ISO9000标准认证,争创一批在省内、国内乃至国际上有影响的名牌商标.希望能帮到你!

南山区13768595526： 荆州市在哪里,荆州市在哪个省,荆州属于哪个市 - ？
盖选芷敏： 荆州市在湖北省,是湖北省的地级市,不属于任何一个市. 荆州市地处湖北中南部、长江中游、江汉平原腹地,位于东经111°15°—114°05°,北纬29°26°—31°37°.荆州东连武汉、西接宜昌、南望湖南常德,北毗荆门、襄阳. 扩展资料: ...

南山区13768595526： 什么是“外部负效果”“外部负效果内部化”?如何使外部效果内部化?？
盖选芷敏： 外部效应是指企业或个人经营费用与社会费用,或者私人所得与社会所得的不一致性... 在这种情况下,政府就有责任采取包括财政在内的非市场方式去纠正这些外部负效应...

南山区13768595526： 20年的护理费如何计算 - ？
盖选芷敏： 第二十九条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗,享受工伤医疗待遇.职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医,情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救.治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目...

南山区13768595526： 农村修建房屋需要缴纳什么费用吗? - ？
盖选芷敏： 各地的标准不一样,以湖南省为例.农民建房收费标准,根据湖南省人民政府办公厅《关于进一步规范和完善农村农民建房收费规定的通知》(湘政办明电[2000]88号)的规定,凡农民在原宅基地上建房的,只能收取＂一书一证＂工本费,即...