如何审计财政存量资金

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如何审计财政存量资金

财政存量资金审计是 *** 资产审计的重要组成部分，也是财政审计的工作重点。
摸清财政存量资金总量规模，厘清结构，应以本级财政预决算报表为基础，从总体上掌握 *** 性收支规模及变化趋势，对各类财政资金的使用、结存、管理情况进行全面审计，主要采用财政部门自查与审计组稽核相结合的方法。
（一）关注国库资金存放管理
根据国家财政部的档案要求，财政资金应统一归口同级财政国库部门管理。财政资金存放管理审计首先要从国库部门管理的资金账户入手，重点审查账户开设及资金存放情况。一是账户开设情况。各类财政资金账户开设是否按照规定履行审批手续，有无银行账户开设过多过滥、随意开户、多头开户的问题。二是资金存放情况。摸清国库存款、各类财政专户、专项转移支付、往来资金在规定时点的存款规模，有无手续不全随意转存、调动资金等影响财政资金安全的问题。三是收入过渡户情况。检查非税收入汇缴专户等过渡户收入是否及时缴入国库，有无应缴未缴等情况。
国库资金存放管理审计方法：主要是向财政部门发放反映财政资金存款情况的“国库存款和各类财政专户结存资金表”，由其国库部门先进行自查填报，规定时间收回。审计人员根据财政部门的填表，要求其提供各类财政资金银行账户资金资讯，对填表内容进行复核，掌握财政资金存放情况。
（二）关注预算结余、结转情况
将预算结余结转资金审计与预算审计有机结合。一是检查资金结余结转。区分预算净结余、专项结转、预算单位结转等，摸清各类结余结转资金基本规模，分析暂存科目结转资金变化趋势，各类结余结转资金占当年财政支出比重等。二是检查预算编制情况。重点检查预算编制是否完整、具体，有无应编未编入年初预算、通过追加预算进行分配的问题；专项资金预算是否有系统、规范的专案计划，有无预算编制过粗缺乏透明度，导致执行中随意调整、资金结余结转过大等问题。三是检查预算执行情况。根据前面掌握的预算资金结存、预算编制情况，检查资金拨付是否严格按照人大批准的预算批覆，预算支出进度是否均衡合理，有无不按预算和专案进度拨付、滞留欠拨等问题；上级专项资金和重大专案资金是否按政策规定的用途及时、足额拨付，有无截留、挪用等违规问题。四是检查暂存科目结存情况。检查预算内暂存科目有无长期结存、结存资金过大、结存年限较长的问题。
预算结余、结转审计方法：一是审查财政部门提供的预算内会计账表，主要是本级财政预决算报表、财政收支平衡表、人大批准的预决算报告等，必要时可延伸选择部分预算部门，掌握本级财政结余结转情况，分析预算与实际执行之间的差异；二是对国库部门管理的“暂存款”科目进行重点审计，分清资金性质、类别、结存年限、可否继续拨出等，重点审查专案资金长期结存。通过要求财政部门填报“预算暂存款明细表”，并进行复核，分析专案资金滞拨、滞留的原因，揭示预算编制、执行、管理中的突出问题。
（三）关注各类专户的资金结存情况
一是检查各类专户资金结存情况。摸清各类专户资金的结存规模，近年来的增减变动情况，结存金额是否逐年增大。二是检查专项转移支付资金的拨付使用情况。专项转移支付是否提前告知，是否存在分配环节较多、拨付程式复杂、资金拨付滞后、不按规定用途使用等影响资金使用效益发挥的问题。三是检查专户资金的管理情况。检查是否定期对专户进行清理，有无专户资金大额长期结存的情况；有无利用专户隐瞒收入，虚列支出，导致财政收支不实的情况；有无无依据利用专户进行专案资金中转，导致资金滞留挪用、脱离预算监管的问题。
专户资金结存审计方法：向财政部门发放反映专户资金结存情况的“专户结存明细表”，由财政部门先进行自查填报。待填表收回后，结合前面已经了解的专户资金存款情况，找出持续结存且资金量较大的专户重点审查专户明细账，分析资金大额结存的原因，揭示专户资金管理不规范的问题。
（四）关注财政资金制度管理
一是检查财政资金管理制度建设情况。了解财政部门是否建立了完善的资金管理内控制度，对财政结余结转资金、专户资金等是否按照上级要求从资金执行管理等方面建立了相关的制度。二是检查相关制度的执行情况。财政部门、主管部门、各用款单位在资金使用中是否严格执行以上制度，是否存在职责不清、执行不力的问题；对专案资金使用是否进行跟踪管理，有无重拨付轻管理的问题。
财政资金制度管理审计：一是询问座谈、调查了解各项制度的建设情况，分析评价制度建设和执行效果；二是通过审计发现问题，揭露资金未发挥使用效益所存在的制度缺陷以及制度执行中存在问题。

如何盘活财政存量资金的审计分析

财政存量资金审计是 *** 资产审计的重要组成部分，也是财政审计的工作重点。摸清财政存量资金总量规模，厘清结构，应以本级财政预决算报表为基础，从总体上掌握 *** 性收支规模及变化趋势，对各类财政资金的使用、结存、管理情况进行全面审计，主

如何盘活存量财政资金

盘活财政存量资金，意味着原来长期滞留在银行账户的财政资金，将予以分配使用，主要用于支援民生和社会保障支出。
对金融机构的存款及存款结构，会有一定影响。减少存量，也意味着公存的减少。

如何审计安居工程 审计 财政资金

一，资金收支，从来源到支出搞清楚，按保障房类别分别统。看专项是否被滞留挪用。土地出让金计提住房保障金是否准确。
二、保障房建设进度，是否按计划开展。分析慢的原因。专业工程人员对房屋质量进行检查。
二、享受保障房政策人员是否符合条件。通过对比财政供养人员，缴存公积金人员，领养老金人员，有车有企业有其他房人员等，与享受保障房人员资讯，筛选并调查落实不符合条件享受者

财政存量资金是如何形成的？

财政存量资金的产生，主要就是财政支出的账面数和资金支付数不同步。先谈几个其他问题，财政主要有两大业务，一是收，一是支，收的方面不谈，在支出这一块，可以说财政支出的数量、增幅，体现了当地 *** 的工作，是 *** 工作在量上面的充分表现，不要以个人的习惯来感觉 *** 支出，对 *** 来说，在财力允许前提下，支出越多，说明干的事情越多，支出增长越快，说明 *** 效率越高。
第二要说明的，是 *** 财务的核算体制，目前是收付实现制，也就是资金支出多少，账面反映科目支出多少，和企业不同， *** 没有权责发生制，没有计提预付这个概念。
第三就是大部分的专案，对单位来说就是钱，是单位开展业务的必须资金，是专款专用的，其他专案不能随便挤占这个专案的资金。
现在回答问题，年度预算安排了一批专案，根据进度拨付资金，很可能年底时候很多专案一半都没干完，甚至没开工，这样支出进度就很慢，领导会很捉急，于是地方一般用两个办法解决，一是把预算安排的专案的钱支出到财政专户去，就是所谓已拨作支，一是采取列支转暂存，这个其实是权责发生制的一个手段，财政部也下文同意的，就是在账面上列支出，贷方做暂存款，钱存在金库没有支出去，但账面上当做当年的财政支出反映了，下一年度使用的时候不做当年支出，只冲减暂存款。
于是可以看到，财政存量资金就发生了，财政存量资金发生的同时，支出也形成过了，这些钱或许在金库，或许在专户，又是专款专用，其实资金效率是比较低的，不像企业，可以四处挪用，拆东墙补西墙。
对存量资金的使用，有几个难点，一是预算安排的问题，单位要做事情，要搞政绩，好容易搞了一个专案，财政也同意了，安排进了预算，执行了慢点，你要盘活资金，把预算收回，这单位就犯难了，这专案还要搞，钱却没了，下一年要重新安排，他们肯定会百般阻挠，对财政来说，小专案也就算了，大专案收回了，财政支出也跟着没了，支出增幅上不去，比例下降，领导很不爽；二是资金使用的问题，假如对存量资金进行挪用，发挥杠杆作用，哪里缺钱哪里上，那很容易把钱引入融资平台，用于支援基础建设等资金缺口大，融资困难的方面，但既有专案也在继续，可能导致地方盲目扩大基础建设，发生资金链断开的危险。
盘活存量资金，很可能还是从预算管理的角度入手，着重安排民生、科教文卫等老百姓密切关心的专案，对没执行完的收回重新安排，挪用资金拆借对地方来说，在保障资金支付需要的前提下，调剂资金使用也是现实可行的，不过这样要加大对资金支付计划的科学预测和安排，这样确实可以降低债务需求，降低融资成本，另外一方面，地方可以通过定期存款之类的行为加大资金的保值增值，不能老放在专户吃活期利息，但必须保证资金安全，拿老百姓的血汗钱去买理财争取资金收益，风险极大，国家也是明确禁止的。

什么叫做财政存量资金和增量资金

财政存量资金，主要是指要把一些没有按照预算进度执行、依然趴在账上的沉淀结余资金用起来，更好地提高财政资金使用效益。
增量资金是在这个资本市场本体内增加的资金。增量资金，从“增”这个字上面我们不难理解，在股票这个二级市场中，我们知道有存量资金和增量资金之说，存量资金就是指经资本投资形成的，凝结于主体中的资本含量。
增量资金与存量资金就是相辅相成的，是分不开的，这个市场没有增量资金的支援那将会很快崩溃，这就像人一样，人不吃饭那将会很快死去！

该怎么“唤醒”财政存量资金

一是编制三年滚动预算。很多财政资金沉淀与预算编制有很大关系，通过考虑调整财政年度，可以使预算与执行相一致，解决因预算滞后带来的资金沉淀问题。
二是清理整顿财政专户，改变财政支出事出多账。
三是加快提高财政资金支出、尤其是民生类支出的透明度。当前，因透明度缺乏，我国支出规模、支出进度、支出效率等无法得到有效控制。提高财政资金的透明度，可及时发现资金沉淀问题，提出动态的调整办法，及时消化沉淀的问题。
四是推进实行全口径预算管理。当前我国财政分为公共财政预算、 *** 性基金预算、社会保障预算、国资经营预算和 *** 性债务计划等四大预算。不同预算之间资金不能随便转移。但不同的预算支出进度不同，使得有的预算支出已经完成但另外的预算却有大量沉淀的现象。通过打通不同预算，把所有的 *** 收支都纳入预算的总盘子统筹安排使用，提高资金使用绩效。

如何履行审计职责服务财政资金整合

履行审计职责服务财政资金整合就需要不断加大审计力度，创新工作方法，自觉融入全区经济社会发展大局，进一步强化了审计监督和服务职能。履行审计职责服务财政资金整合具体可以从加强建设专案投资审计、加强民生审计和审计调查、加强审计预算执行能力、加强审计服务大局的意识、加强经济责任审计等下面五个方面着手。
①履行审计职责服务财政资金整合需要加强建设专案投资审计。继续加大了重点建设专案的跟踪审计力度，在审计中需要审计人员在严查高估冒算、高套定额，虚增工程造价问题从专业角度提出完善制度、改进管理的建议，促进建设专案的规范运转，提高了财政资金使用效益。
②履行审计职责服务财政资金整合需要加强民生审计和审计调查。积极开展了专项审计和审计调查，跟进检查了资金的管理、使用和绩效状况。针对审计发现的普问题原因，提出解决问题的对策和建议，维护群众利益，同时促进相关制度的完善。
③履行审计职责服务财政资金整合需要加强审计预算执行能力。预算执行审计以规范财政分配秩序，提高财政资金使用效益、降低 *** 执行成本为目标，以纠正违纪违规问题为手段，进一步加大了延伸审计力度，重点关注了管理中的漏洞，体制中的缺陷。从而提高财政资金的使用效率、建立 *** 债务预警机制、完善国有资产监督管理制度等方面提出了审计意见和建议。
④履行审计职责服务财政资金整合需要加强审计服务大局的意识。增强了服务意识、大局意识，通过审计，对各单位资产进行了核实，突击花钱、侵占国有资产等行为的发生，确保了机构改革和行政区划调整工作的顺利进行。
⑤履行审计职责服务财政资金整合需要加强经济责任审计。进一步拓展、深化了领导干部任期经济责任审计工作。对领导干部履行经济责任情况以及本人的廉洁自律情况进行了客观公正、实事求是的评价。
为了认真履行好审计职责，需要进一步加强了审计队伍建设，履行审计职责服务财政资金整合十分必要，在注重加强审计文化建设，积极开展丰富多彩的文化活动的同时，严格按照挖掘新潜力、增创新优势、不断加大审计力度对我们审计的发展也是十分重要。

如何科学合理设计财政资金政策

为顺利推进“营改增”试点，妥善解决部分税负增加的问题，建议从三个方面完善对部分行业“营改增”的财政扶持政策。
一、合理设计补贴范围。财政扶持政策在补贴范围上，既要考虑政策公平，又要考虑资金效益并兼顾奖惩引导。重点是将整体税负上升的试点行业中税负上升的，作为财政扶持物件，并结合各地实际确定补贴准入门槛，提升补贴的针对性。同时，建议将试点近三年执行财税政策的情况作为补贴的前置条件，引导自觉执行财税法规。
二、科学确定补贴标准。重点是按照税负公平的原则，以本地区行业税负平均增长率作为确定财政补贴的参考标准，对未超过税负平均增长率的给予税负增加额全额补贴；对超过税负平均增长率的，先按行业平均税负增长率给予全额补贴，再将超过部分给予适当补助，以此建立主动降低税负的激励机制。
三、规范补贴管理方式。建议按照“按月跟踪、按季预拨、年度清算”的方式对实施财政补贴，既能提升财政补贴效率，又能缓解日常资金压力。工作中，应由国税部门负责税负变动情况调查与税负增加的测算工作，财政部门负责做好补贴资金的预算安排和稽核、拨付工作，并会同有关部门对申请财政补贴进行年度清算，对虚报、冒领、骗取情况进行查处，以此促进财政补贴的有序运转。

财政全额补贴企业的资金需审计吗

一样应该审计，
补贴标准是否符合，
补贴资金额是否符合审批，
资金是否被挪用等等。

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花山区19622306333： 财政存量资金审计方法?财政存量资金审计方法 ？
前纪复方： 通过计算收费专项审计费用

花山区19622306333： 如何加强对财政专项资金的有效监管 - ？
前纪复方： 近年来,随着审计机关逐步加大对财政专项资金的审计力度.审计中发现,财政专项资金在管理使用中会存在诸多问题,需要引起高度重视.主要有以下几点:一是资金结余过大,利用效率有待提高.一些单位的转移支付资金由于上级拨付不...

花山区19622306333： 如何深化财政专项资金审计 - ？
前纪复方： 观察和检查程序可以印证对管理层和其他相关人员的 询问结果,并可提供有关被审计单位及其环境的信息,注册会计师应 当实施下列观察和检查程序: (一)观察被审计单位的生产经营活动; (二)检查文件、记录和内部控制手册; (三)...

花山区19622306333： 开展专项资金审计的技巧有哪些 - ？
前纪复方： 开展专项资金审计已经成为国家审计机关的一项经常性的任务,这是因为随着经济建设的飞速发展和国家财政实力的不断提升,为了更好更快的发展经济和改善民生,国家将会安排越来越多的专项资金投入来促进和扶持各项事业的发展,这类具...

花山区19622306333： 对加强财政专项资金审计的几点思考 - ？
前纪复方： (一)加强宏观政策把握,充分做好审前准备工作. (二)坚持真实性为基础,做好财务收支审计. (三)促进专项资金审计重心转变,探索开展效益审计. (四)注重审计调查,加大审计延伸力度.

花山区19622306333： 政府资金审计方法有哪些 - ？
前纪复方： 行政开支是否遵循当年财政预算计划;政府固定资产投资有没有随意行为;政府日常开支有没有违反中央规定的八不准现象;政府有没有挪用上级转入的专项拨款情况.

花山区19622306333： 如何做好乡镇财政决算审计 - ？
前纪复方： 1、每年财政审的审计计划上要安排2-3个乡镇的财政决算审计.2、重点放在专项资金审计及其延伸上及非税收入管理上.3、对普遍性问题提出意见建议.4、督促各乡镇规范核算.

花山区19622306333： 审计在机关事业单位怎样审查财政专项资金 - ？
前纪复方： 审计专项资金是否全部到位,有没有截留情况;审计专项资金是否专款专用;到专项项目现场审计,是否与批复规模相一致;专项结余资金是否按照规定再利用.

花山区19622306333： 如何做好财政专项资金的审计 - ？
前纪复方： 找专业的会计师事务所做项目的专项审计.就是说财政补贴给你的资金你都得审计出来.专款专用

花山区19622306333： 浅议如何做好预算执行审计 - ？
前纪复方： 预算执行审计是国家对财政资金有效监督所采取的方法.作为审计机关,在预算执行审计任务愈来愈繁重的同时,只有把预算执行审计做好了,自身的职责才能真正到位,审计的法律地位也就从根本上得到了提高.所以,审计机关必须加强对部...