四川汶川现状

汶川现状如何?~

汶川县城将异地重建 专家称环境已不适宜人居
本报讯（记者徐一龙）汶川大地震中，汶川县城的绝大部分建筑物并未倒塌，人员伤亡也不惨重，但次生灾害已经严重威胁到汶川县城的“生命”。住房和城乡建设部抗震救灾规划专家组驻阿坝州组长、清华大学建筑学院副院长尹稚的报告指出，“汶川县城已不具备适宜人居的环境”。目前，阿坝州已向四川省递交报告，考虑将县城整体搬迁。
这份名为《专家组强烈请求紧急疏散异地转移安置汶川县城及部分理县、茂县山区乡镇受灾群众的建议报告》由尹稚教授执笔。报告建议，汶川县城已经不具备原址重建的空间面积和环境容量，应考虑异地重建。目前，此报告已送交四川省委、省政府并抄送至住房和城乡建设部。
昨天，汶川县县长廖敏在接受本报记者采访时表示，县里非常重视专家的这份报告。“专家说汶川已经是活着的死城了。”廖敏表示，阿坝州也已经向四川省委、省政府紧急送交报告，申请择址另建新汶川。
一名驻守在汶川县城的政府工作人员表示，现在新址还没确定，一种说法是，可能在成都 与阿坝州的郊区寻找一块地方。
据了解，汶川全县共有人口8万余人，其中县城3万余人。目前，在新址尚未确定的情况下，汶川县城也已着手将县城的绝大部分居民和附近城镇的近5万人转移到安全地带。
这一安全地带被选在从汶川到绵池213国道20余公里的两侧。汶川县县长廖敏介绍说，这一地带在地震发生后就安置了部分居民，在得到专家报告后，县里加快了这一长廊的安置点建设。
汶川县政府一名工作人员向本报记者确认，5万居民将在6月底临时安置到这一安全的长廊地带。汶川新址一旦确定，即将启动移民工程。
县城或重回孤岛
报告指出，汶川县地震前原有地质灾害点160处，震后截至6月2日的统计已发现新增地质灾害点3590处，其中79处新增点已对县城形成压迫和包围之势，并随余震和降雨而日渐恶化，严重威胁到县城已建成区80％以上的面积和全部的对外交通线安全。
报告指出，目前雨季已至，次生地质灾害一旦诱发成灾，汶川县将重回孤岛状态。
居民安置地点缺乏
报告指出，目前汶川县城内，绝大部分房屋已成危房，只剩下十多处理论上可用的房屋，但由于被危房包围，也并不安全。同时，县城内极少数可避免次生灾害影响的土地上也遍布危房，短时间内无法拆除。报告认为，目前汶川县较为安全的集中安置点有两处，一处位于雁门乡，可安置2057户，另一处位于七盘沟，可安置1200户，距县城分别为3.5公里和4公里。地质调查队徒步调查证实，七盘沟安置点上游还有5处小型堰塞湖存在，如不排除险情，也无法使用。
至于镇乡一级，现在仅绵镇尚有239亩耕地可用于安置，但也受到山体滑坡和洪水上涨的双重威胁，留足安全间距后仅能安置2958户，其余各乡镇已无任何安全之地可用。
地质灾害也让当地居民的农业生产遭到重创汶川县原有耕地106500亩，地震导致灭失土地42000亩，严重损毁48000亩，仅存1万多亩耕地。如果将居民就地安置，其生存基础已经丧失，吃饭和饮水都将面临严重困难。
建议汶川建新县城
专家组同时发现，特大规模的山体崩塌使县城的两江六岸尽成裸岩、裸土，构成连绵不断的巨大沙尘源。每个晴日，午后河谷风溯江而上，整个谷地下起草坡上达雁门均处在沙尘暴笼罩之中，属重度污染，这些天经历的最低能见度只有不足百米。所有地质、生态、岩土工程、工程地质专家的共同意见认为，这种情况会持续数年甚至数十年，对人体健康构成极大危害。汶川县城已不具备适合人居住的环境。
专家建议，汶川县境内受灾群众应该迅速转移到汶川与都江堰接壤的平原地带。
报告建议，汶川县城已经不具备原址重建的空间面积和环境容量，汶川应考虑异地重建。
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汶川7万人因地质灾害再次大转移
据央视报道刚刚安顿下来的汶川县由于受到新的地质灾害的影响，全县7万多人昨天开始大转移。
目前，汶川已进入雨季，下雨对地震中所有脆弱的山体无疑是雪上加霜，整个汶川县受灾群众正在进行紧急大转移。昨天下午4点左右，受灾群众从山上赶到安置点，他们一到安置点就住进了帐篷。到昨晚为止，从汶川受灾地区到安置点的群众达到1500多人。由于下雨，转移速度缓慢，预计今天将达到2000人左右。
中新网6月18日电 据阿坝州政府网站消息，6月17日，阿坝州紧急避险转移安置受灾民众7616人，累计转移安置97753人，占紧急避险总人数的87.40%，比前一日增加近七个百分点。需要实施紧急避险的民众仍是111840人。
其中：理县、茂县、松潘 、马尔康4个县已完成转移安置任务。此外，汶川当日转移安置6524人，累计转移安置58943人，完成81.56%；理县当日转移安置1092人，累计转移安置6723人，完成100%。九寨沟累计转移安置2754人，完成90.77%；黑水累计转移安置3725人，完成97.21%；金川累计转移安置180人，完成85.71%；小金累计转移安置1562人，完成85.36%。以上4个县当日均未新增转移安置人员。
据悉，截至6月17日23时，据初步统计，阿坝州出现震后重大次生灾害5198处，除阿坝县、若尔盖县外，其余11个县、162个乡镇，63751户、237540人面临次生灾害严重威胁。6月17日，全州未新增重大次生灾害，各县需要紧急避险人数没有发生变化。

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“5.12”汶川特大地震灾后恢复重建情况通报

四川省人民政府新闻办公室

(2009年5月7日)

“5·12”汶川特大地震发生已近一年。一年来，我省的抗震救灾和灾后恢复重建得到了全国人民的大力支持，受到了社会各界的广泛关注。按照国务院关于“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”的要求，省委、省政府提出，从2008年9月国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》下发起，到2010年9月，累计完成纳入国家规划的灾后恢复重建估算投资和累计完工项目均达到85%左右，基本完成城乡居民住房和学校、医院等公共服务设施重建任务，基本实现“家家有住房、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”，灾区基本生活条件和经济社会发展水平总体达到或超过灾前水平。目前，灾后恢复重建各项工作正按照《总体规划》和《专项规划》的要求，有力、有序、有效推进。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，现将我省灾后恢复重建的有关情况通报如下。

一、关于城乡住房恢复重建情况

“5·12”汶川特大地震后，我省有347.6万户农房受损，其中126.3万户需重建，221.3万户需维修加固；城镇住房有31.4万套需重建，141.8万套需维修加固。灾区各级党委、政府把修复重建城乡居民损毁住房作为灾后重建的首要任务，认真落实补助政策，积极协调住房贷款，切实加强技术指导，强化建材物资保障和质量、价格监管，确保农房重建任务在今年9月底基本完成，城镇住房重建任务在明年5月前全部完成。截至5月4日，全省永久性农房重建已开工124.8万户，占重建任务的98.8%，其中在建24.1万户，建成100.8万户；农房的维修加固已于2008年底基本完成。全省城镇住房已维修加固71.9万套，占总数的50.7%；已开工新建城镇永久性住房13.8万套，占总数的43.9%，其中在建10.5万套，建成近3.3万套。

二、关于学校、医院恢复重建情况

以学校、医院为主要内容的公共服务设施重建是灾后恢复重建的重要任务。全省纳入国家规划的39个重灾县 (市、区)共有3340所学校需恢复重建，其中有2455所为部分重建或维修加固。省委、省政府提出，今年底95%以上的学生都能在永久性校舍中学习，明年春季开学灾区学生全部告别板房校舍。在恢复重建工作中灾区各级党委、政府优先安排学校重建资金，优先审批学校重建项目，优先提供物资保障，优质高效推进恢复重建。截至5月4日，纳入国家规划的39个重灾县(市、区)已开工建设学校2448所，占需恢复重建数的73.3%，其中在建2162所，竣工286 所。

全省纳入国家规划的39个重灾县(市、区)共有1738个医疗卫生机构需恢复重建。为确保灾区医疗、卫生等基本公共服务设施项目在两年内完工99%，灾区各级党委、政府努力筹措资金，倒排工期，严格质量管理，力争把每个项目都建成优质工程。截至5月4日，已开工建设医疗卫生机构800个，占需恢复重建数的46.1%，其中，在建601个，竣工199个。

三、关于帮助解决困难农户农房重建情况

在农村永久性住房的恢复重建中，各级党委、政府高度重视困难群众的重建资金问题。省委、省政府出台了一系列政策措施，采用财政补助、金融支持等办法，切实帮助农村困难群众重建住房。一是资金补助。各级政府对农村困难农户重建住房，按政策户均给予2.2万元补助(含农民自建过渡安置房补助0.2万元)。二是统筹安排。对因灾造成的“三孤”人员和无房的散居“五保”对象，纳入福利院、敬老院重建规划统筹解决，按照每个床位2.5万元给予补助；对建卡绝对贫困户和低保户给予资金补助，将安排“特殊党费”重点援助农房重建中的农村低保户；同时，一些地方还针对当地实际，分别采取特别措施对困难群众给予帮助。三是设立担保基金。针对部分困难群众无能力贷款、建房资金缺口大等问题，省委、省政府和相关市(州)党委、政府制定了农房重建银行贷款担保基金办法，建立困难群众农房重建担保基金，帮助解决贷款问题。四是开展“一对一”帮扶。灾区各级党委、政府组织机关、镇村干部积极开展帮扶活动，帮助群众解决农房重建中的各种困难。

四、关于因地震灾害失地农民异地安置帮扶情况

“5·12”汶川特大地震造成我省灾区部分农民失去宅基地12307亩，涉及4.5万多农户，15.9万人；损毁灭失耕地17.6万亩，其中有约1.2万户、4.1万人的5.6万亩耕地全部灭失。为有力、有序做好因灾失地农民异地安置帮扶工作，省委、省政府确定了“就地、就近、分散安置”的原则，明确了返乡就地就近安置、市内跨县(市、区)安置和省内跨市(州)安置的次第安置方式。截至5月4日，全省调剂宅基地1.2万亩、调整耕地2.3万亩，已实现市(州)内安置的占应安置户数的99.7%；按照农民自愿申请、政府帮扶、统筹安排的原则实施跨市(州)异地帮扶安置，青川县首批80户因灾失地农民已搬迁到邛崃市南宝山农场，青川县第二批68户以及汶川县145户群众，将于今年5月12日前搬迁到邛崃市南宝山农场。

五、关于促进灾区城乡群众就业情况

“5·12”汶川特大地震共造成我省152万城乡劳动者失业、失地。各级党委、政府把群众的就业问题放在突出位置，先后出台了一系列解决灾区群众就业的政策措施，努力扩大就业援助范围，增加公益性岗位，缓缴社会保险费，降低失业保险费率，进行失业预登记，发放失业保险金，代缴医疗保险费；积极抓好就业服务，组织开展公共就业服务专项活动，逐户登记造册，在安置点设立工作站、开通就业援助大篷车，为灾区群众提供政策咨询、岗位信息、就业培训；加强与援建省(市)协调，积极搭建定向招工、劳务输出对接平台，把岗位送到灾区群众身边。目前，全省已帮助129.6万名受灾群众实现就业，其中公益性岗位安置19.3万人，组织劳务输出25.6万人；为3000余户受灾企业缓缴社会保险费11亿元，为1600余户企业降低失业保险费率，为1000余户企业、10.7万职工进行失业预登记并发放失保金。

六、关于灾区“三孤”人员安置情况

“5·12”汶川特大地震使我省灾区新增“三孤”人员1449人，其中孤老635人，孤儿630人，孤残 184人。灾区各级党委、政府十分重视“三孤”人员安置工作，采取了一系列措施对“三孤”人员进行妥善安置。一是集中安置。各级民政部门将“三孤”人员就近妥善安置到所属的社会福利机构，当地安置有困难的，通过协调安排到轻灾和无灾市、县社会福利机构。目前，集中安置在国办社会福利院、儿童福利院和农村敬老院的“三孤”人员共计267人。二是分散安置。对孤儿采取亲属监护、家庭收养、家庭寄养、集中供养、学校寄宿、社会助养等方式养育，对孤老、孤残实行临时安置与长期安置相结合、集中供养与分散抚养相结合的方式妥善安置。目前，已分散安置1182名。三是保障基本生活。地震发生后，政府对“三孤”人员给予每人每月600元的临时生活救助；临时生活救助结束后，对重灾县(市、区)“三孤”人员继续给予每人每月400元的后续生活救助；后续救助政策到期后，再将“三孤”人员分别纳入农村“五保”、城镇低保或集中供养等政策统筹安排。

七、关于地震遇难人员名单公布情况

在“5·12”汶川特大地震抢险救援阶段，经各级抗震救灾指挥部统计，我省共有68712名同胞遇难，17921名同胞失踪。核实公布遇难人员名单，是政府对历史负责、对人民负责、对遇难同胞负责的具体体现。省委、省政府高度重视这项工作，确定了实事求是、依法办事、分类处理的原则和核实一批、公布一批的办法，制订了依法规范的工作方案。遇难人员名单公布，须由利害关系人或所在单位、基层组织向乡 (镇)政府或街道办事处申报，并提供死亡证明、火化通知书或宣告死亡判决书等相关材料，报经县(市、区)政府审核后，由乡(镇)政府或街道办事处张榜公布；失踪人员名单公布，须由利害关系人或所在单位、基层组织向乡(镇)政府或街道办事处申报，并提供宣告失踪判决书，报经县(市、区)政府审核后，由乡 (镇)政府或街道办事处张榜公布。“5·12”汶川特大地震共造成全省181个县(市、区)中的98个县(市、区)有遇难或失踪人员，目前80%以上的县 (市、区)已经完成公布工作。

“5·12”汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，公布遇难失踪人员名单涉及面广、情况复杂、政策性强，必须依法依规进行。当前核实公布工作面临一些困难和问题，如遇难失踪人员中的流动人口身份核实困难；部分遗体发现时已无法辨认身份；紧急状态下为防止发生疫情，对部分遗体实行集中掩埋或就地掩埋，没有留下身份资料；部分遇难失踪人员的利害关系人由于各种原因没有或不愿申报公布名单；宣告死亡或失踪必须由利害关系人向基层法院申请，并履行相关法律程序，所需时间较长。灾区各级政府将继续本着高度负责的精神，严格依法办事，郑重稳妥地做好“5·12”汶川地震遇难失踪人员名单公布工作和最终遇难人数核定工作。
八、关于遇难学生家庭和伤残学生救助情况

在“5·12”汶川特大地震受灾人员的救助工作中，各级党委、政府和社会各界对遇难学生家庭给予了特别关心和帮助，组织力量对受伤学生进行全力救治；从政策层面解决遇难学生家庭再生育、再就业等问题；把遇难学生家长纳入基本养老保险覆盖范围；对遇难学生家庭给予特殊帮助，青少年基金会、教育基金会和儿童少年基金会通过向社会定向募集资金，向遇难学生家庭发放一次性救助金等。目前，全省经审核认定的死亡学生和已经核查但尚未宣告为死亡的失踪学生共有5300余名，这些死亡学生和失踪学生的家庭，已领取了政府抚慰金和社会救助金。

在“5·12”汶川特大地震的受伤学生中，目前已评残并发证的有500余名。对因灾伤残学生及其家长，省政府出台了帮扶救助意见，采取民政救济、就业援助、计划生育扶助、教育援助、医疗康复和残疾、心理救助等措施提供帮助。对符合城乡低保条件的分别纳入城乡低保，并分类施保；对符合当地医疗救助政策的，在当地医疗救助标准基础上提高20%实施医疗救助；对符合低保条件的，参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗所需个人缴费部分，由城乡医疗救助资金帮助解决。对符合长期社会救助条件的伤残学生，政府将负责到底，保障其生活及医疗救助。

九、关于捐赠资金接收、使用、监管情况

截至目前，我省累计接收社会各界捐赠资金157.5亿元。在全部捐赠资金中，省本级累计接收社会各界捐赠资金91.3亿元，其中省财政接收40.8亿元，含定向捐赠8.97亿元；省慈善总会接收35.5亿元，含定向捐赠33.8亿元；省红十字会接收8.7亿元，含定向捐赠6.9亿元；省教育基金会、省青少年发展基金会、省光彩事业促进会、省海外联谊会等“公募基金会”以及宗教组织等，共接收6.3亿元。灾区市(州)、县(市、区)累计接收捐赠资金66.2亿元，其中定向捐赠34.1亿元。省委、省政府确定了“体现意愿、遵循规划、加强引导、突出重点”的原则，对捐赠资金使用作出规定，对有明确意向的捐赠，按照捐赠人意向优先安排认建、认领项目；对非定向捐赠资金，全部纳入省、市、县灾后重建资金，统筹安排用于恢复重建项目。

在省级捐赠资金使用的监管上，省委、省政府要求落实“四个严格”，确保专款专用：一是严格资金解缴。明确省财政厅、省慈善总会、省红十字会作为捐赠资金管理的具体部门，对捐赠资金实施专人管理、专账核算。二是严格使用审批。为保障捐赠资金集约、节约使用，接收捐赠单位必须提出项目计划，报经省政府审定同意后统筹安排。三是严格监督检查。整合监督检查力量，建立监督检查合作机制，加强对捐赠资金接收、分配、使用、管理的监督检查，确保捐赠资金充分体现捐赠人意愿和规范使用，提高使用效益。四是严格公示公告。全省捐赠资金的接收、使用情况，在四川省人民政府网站 (www.sc.gov.cn)及时公布、公示，省红十字会接收的捐款使用情况可进入红十字会的网站(www.scredcross.cn)查询，省慈善总会接收捐款的使用情况可进入网址(www.sc-cf.cn)进行查询。截至目前，全省已累计安排使用捐赠资金102.2亿元。
十一、关于灾区心理卫生服务情况

“5·12”汶川特大地震对灾区干部群众造成严重心理创伤，为帮助灾区干部群众尽快摆脱心理阴影，各级党委、政府高度重视心理服务和心理干预工作。一是发挥党委、政府的主导作用。省委、省政府及重灾区市、县党委、政府都成立了灾区心理服务领导小组，加强对这一工作的统筹领导。二是充分整合资源。灾区各级党委、政府统筹党委、政府、群团力量、国际国内专家力量及社会各方面力量，组建专业和业余心理巡回服务队，在灾区广泛开展心理治疗和心理服务。全省建立了心理卫生五级服务网络和省心理卫生服务中心，设立心理服务热线，开展网上心理咨询，组织文艺团体到灾区演出等，开展形式多样的心理抚慰活动。三是加强重点人群的心理服务。针对“三孤”人员、伤残人员、有亲属死亡伤残人员以及在校师生等特殊人员开展心理服务。要求灾区有师生遇难的学校配备心理服务教师，较大的受灾群众定居点配备心理咨询服务人员，县、乡医院配备心理服务人员。灾区各级党委、政府还十分重视在重点时期、重点时段的心理服务工作。四是全面落实关爱基层干部措施。针对基层干部工作任务重、思想压力大的实际，组织专家举办心理干预知识讲座，安排基层干部外出学习考察，实行强制休假制度，帮助解决实际困难，缓解心理压力。目前存在的主要问题是心理服务专业人员缺乏，人手不足，各级政府正进一步统筹各方面资源，加强和改进对灾区的心理卫生服务。

十二、关于因灾伤残人员后期治疗和康复情况

地震发生以来，全省累计救治伤病员445万人次，累计住院143367人，其中伤员91177人，送到省外救治的伤病员10015人。初步统计因灾致残7000余人。为最大限度降低死亡率和致残率，按照“集中伤员、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，各级政府成立急危伤员救治专家顾问组和联合专家组，及时组织力量救治伤病员，目前，大部分伤病员治愈出院。为抓好地震伤员医疗康复工作，全省将建立3个省级康复中心、6个重灾市(州)康复分中心和县、乡(社区)医疗机构组成的四级医疗康复网络，目前正在抓紧建设。同时，加强对灾区医务人员康复技能培训，组织非灾区专业人员进行对口支援，邀请省外、国外康复专家来川指导帮助，全面开展对地震伤员的医疗康复。对伤残人员需要进行医疗康复的，全部由政府出资免费进行；对需要安装假肢的，根据功能恢复情况组织测试，尽早安装。目前，需要进行后续医疗康复的已有6318人完成医疗康复，还有1109人仍在康复中。为伤残人员提供轮椅等辅助器具1万余件，为435人安装了假肢。目前各级党委、政府正积极筹集专门康复后续治疗专项资金，通过城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、工伤保险报销，对需个人负担部分实行救助等措施，保证所有伤残人员都能完成医疗康复。

十三、关于灾区房屋建筑质量情况

“5·12”汶川特大地震造成大量房屋严重破坏甚至倒塌。省委、省政府对危房鉴定工作高度重视，制发了《关于正确处理震后危房鉴定和拆除有关问题的紧急通知》，在建设部等有关部委支持下，组织省内外专家和工程技术人员2500余人次，深入灾区开展地震震害调查，并组织房屋震害研究专家组进行深入分析论证。前不久，专家组已公开发表了《“5·12”汶川地震房屋建筑震害分析与对策研究报告》(见中国建筑新闻网)。报告认为，造成大量房屋倒塌及相同区域房屋震害不同的主要原因有：一是地震的原因。此次地震能量巨大、烈度超强、发震方式特殊、震动持续时间长，地震震源深度浅、破裂长度大、震害范围广。二是不同地质构造、不同场地条件的原因。在不同地质构造的区域或虽在相同区域但不同场地条件下，由于地震波传播的方向、地震波峰值的叠加效应和共振效应等原因会导致不同区域或虽在同一区域的房屋震害明显不同的结果。三是房屋本身结构类型和建筑形式的原因。不同的房屋结构类型和建筑形式，在这次地震中体现出震害明显不同，比如以大开间、大开窗、外走廊等形式的砖混结构建筑震害最为严重，垮塌也比较多。四是不同年代抗震设防标准的原因。除松潘、石棉、九寨沟县外，此次地震的极重灾区和重灾区房屋建筑的最大设防烈度为7度，而汶川地震实际影响烈度达到了8—11度，地震实际影响烈度普遍超过极重灾区建筑设防烈度的1.5—4度，根据抗震规范对大震进行超越概率计算的结果，当实际影响烈度超过设防烈度的1.5度时，房屋结构主要受力构件的强度和变形无法承受，倒塌在所难免。五是使用不同建材及制品的原因。九十年代中期以前预制空心楼板中大量使用冷拔低碳钢丝构件的房屋，以及在农村建房中大量使用“干打垒”等土筑墙形式，用泥、砂或糯米浆为主要粘结材料的房屋，其整体性和抗震性均差，在这次地震中震害严重，倒塌较多。专家的结论是：重灾区房屋建筑的抗震设防很难抵御此次特大地震的破坏，重灾区房屋的倒塌是不可抗拒的。

同时，这次特大地震对建筑物的破坏在技术上也是有教训可总结的。目前工作重点是通过对房屋震害研究，进一步认识地震对房屋建筑破坏机理的规律，从而指导灾后恢复重建，优质高效地推进重建工作。至于社会上有人提到倒塌建筑存在质量问题，省委、省政府态度很明确，只要有确凿证据证明建筑设计和施工确属存在违法问题的，有关职能机构将依法查处。

根据房屋震害分析研究结果和专家组建议，省委、省政府先后制定了一系列文件，强化对恢复重建建筑质量的监管。一是严格规划选址。强化规划的科学性、前瞻性和指导性，在房屋重建选址上，按照避开地震断裂带、避开地质灾害易发区、避开行洪通道的原则，综合考虑各地的工程地质、水文条件、自然灾害影响评估，科学进行选址，提前预防和减轻地震可能引发的次生灾害。二是严格执行抗震技术规范。按照国家的有关规定，把抗震设防贯穿于工程选址、规划、勘察、设计、审查、施工、监理、验收、使用、管理的全过程。三是加强房屋抗震设计。在农房重建上，省建设厅出台了200余套适合不同地区、各具风貌特色的农房设计方案，加强了农房建设抗震设防的技术指导和服务力度；在城房重建上，注重抗震设计，优先采用抗震性能好的建筑结构形式；对学校、医院、图书馆等人员密集的公共建筑选用抗震性能最优的结构形式。四是强化质量监管。向6个重灾市(州)派驻工作组，加强对城乡住房重建的指导和质量监管。先后出台了关于加强恢复重建建材产品质量监督管理的一系列文件，加大对建材质量的监管力度，严格按照国家和行业标准组织生产。
十四、关于地震遗址保护建设情况

为保护和建设好“5·12”汶川特大地震遗址、遗迹等地震纪念体系，发挥地震遗址、遗迹的见证展示、纪念凭吊、训练演习、科普教育等功能，省委、省政府根据《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，按照原址保存、突出重点、区别对待、公众参与、自然和谐的原则，正规划建设四川“5·12”地震遗址、遗迹及地震纪念体系。该纪念体系由北川老县城、汶川映秀镇、绵竹东汽汉旺厂区和都江堰虹口深溪沟四个地震遗址、遗迹组成。其中，拟将北川老县城建成世界首座整体保存地震遗址原貌最具完整性的灾难性遗址保护区；对映秀镇的典型倒塌、倾斜建筑现状、沿江公路、百花大桥、鱼子溪遇难者公墓、牛眠沟等地震遗迹进行重点规划保护，形成震中纪念地；对东汽汉旺厂区进行规划保护，突出展现“东汽精神”；对深溪沟地震遗迹进行保护开发，展示罕见的大规模地表地震断裂带和地震断层。并将对地震遗址、遗迹进行综合评估，对具有典型性、代表性、科学价值和纪念意义的地震遗址、遗迹划定保护范围，制订保护方案，明确保护单位和保护措施，进行适度开发利用。

省委、省政府明确要求，本着需要和节约的精神，凡《“5·12”地震遗址、遗迹保护及地震博物馆规划建设方案》中没有规划的项目，各地不得重复建设，确需保护和建设与地震遗址博物馆和纪念地相关的项目，须报经省重建委批准。

十五、关于防灾减灾机制建设情况

认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾法》，省委、省政府出台了关于加强和改进应急管理工作的决定，完善体制机制，强化应急预案，做好源头预防，夯实基层基础。一是加快实施“十一五”应急体系建设规划。把应急体系建设规划的实施与经济社会发展、城乡建设、恢复重建等规划有效衔接，统筹考虑应对突发事件所必须的基础设施建设。二是加快省、市、县政府应急指挥中心建设。按照统一规划和要求，在县以上政府统筹规划和建设具有监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急指挥中心，完善有关专业应急平台功能，实行统一规范的技术标准。三是加强专业应急救援队伍建设。逐步建立以公安消防、预备役部队等专业应急救援队伍为骨干，以企业专兼职救援队伍为补充，社会志愿者共同参与的应急救援体系。四是加强应急管理基层工作。以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，充分发挥基层组织在应急管理中的作用。五是加强应急物资储备管理。在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备。

十、关于灾区重建资金监管情况

在灾后恢复重建中，中央财政总计将下达我省重建基金2203亿元，全省各级政府计划安排灾后重建基金 412亿元(其中省级财政筹集安排灾后重建基金270亿元)，用于全省灾后恢复重建。省委、省政府严格按照统筹安排、突出重点、分类指导、包干使用的原则，依据国家和省批准的灾后恢复重建规划分配重建资金。并从项目资金的下达开始，实行监管工作同步进入、同步检查、同步审计、全过程监管，确保向人民群众交一本明白账。一是强化组织领导。省政府成立了灾后恢复重建资金平衡协调小组和重建资金监管领导小组，统筹平衡全省恢复重建资金安排，组织领导重建资金监管工作。二是强化预算管理。按照规定的支出科目、资金用途和具体规划项目来编制灾后恢复重建基金预算，并向同级人大及其常委会报告。三是强化专户管理。灾区各县(市、区)财政对灾后恢复重建资金实行专户管理、专账核算，实现资金的封闭运行。四是强化专门监督。各级纪检、监察、审计、财政密切协作，形成监管合力，加强对重建资金的筹集、分配、使用、绩效的监察、审计，实行全程跟踪检查。五是强化信息公开，通过政府门户网站等公开信息发布平台，及时、全面公开资金管理使用情况，主动接受社会监督。六是强化快查严惩。坚决果断地惩治违纪违法行为，目前灾区恢复重建资金管理使用情况良好，基本做到了款物专用、公开透明、规范有序，没有发现大的问题。

灾后重建工作已全面展开 重建规划8月将完成编制
5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8.0级强烈地震，并波及周边省份，造成大量人员伤亡和财产损失。地震发生后，在党中央、国务院的坚强领导下，全国人民众志成城，抗震救灾取得阶段性胜利，灾区群众的基本生活有了保障，灾后重建工作已经全面展开。
　　灾区群众已基本实现有饭吃、有衣穿、有干净水喝
　　一方有难，八方支援。汶川地震发生后，民政部及时从中央救灾物资储备库，向灾区调运大批救灾帐篷和棉衣、棉被。紧急面向社会采购灾区急需的帐篷、衣被等生活物品。截至7月24日，共安排使用中央救灾资金383.32亿元；向灾区调运帐篷157.97万顶，彩条布3910.76万平方米，篷布646.6万平方米，棉衣被1896万件(床)及大量食品和饮用水等生活物资，以最快的速度保障了灾区群众生活物资急需。
从5月13日至5月27日，住房和城乡建设部累计向四川灾区调运抢险机具设备1716台。除配备机具操作维修和安全防护人员外，还抽调了熟悉建筑物拆除、爆破、建筑安全等专业抢险人员。这些设备和人员在搜救被压埋的群众、疏通抢修道路以及清理现场废墟等工作中发挥了重要作用。
　　为保证受灾群众饮水安全，住房城乡建设部迅速组织调运应急供水等设备和物资。同时组织了20支411人的供水设施应急抢修队伍开展供水抢险，目前，除北川县城外，灾区设市城市和县城城区已经基本恢复供水，出厂水和管网水水质均达标。
　　震后不久，国务院即决定3个月对灾区困难群众每人每天补助10元钱和1斤口粮，“三孤”人员每人每月补助600元，目前已救助907.6万人。全国共接收国内外社会各界捐赠款物585.93亿元，实际到账583.05亿元，已向灾区拨付使用221.99亿元。
　　目前，地震灾区已经基本实现受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝。
　　100万套过渡房建设过半
　　据初步统计，地震造成四川、甘肃、陕西等地城镇房屋倒塌约4900万平方米，严重损坏约9600万平方米，部分城镇几乎夷为平地。国务院决定，用3个月时间建造100万套过渡安置房(活动板房)，作为灾区群众3—5年内的临时家园。
　　全国各个对口支援省市立即行动起来，各地财政先行垫付资金，调集投入大量人力、物力，迅速展开板房生产、运输、选址、场平、安装各项工作。前线突击队克服道路交通条件差、生活条件艰苦、余震不断等困难，发扬连续作战的精神，大大加快了过渡安置房建设工作进度。许多援建省市不等不靠，主动承担了原本应由灾区承担的道路疏通、场地平整、设施配套等工作，由此投入了大量额外的人力、物力、财力。在建设高峰期，各援建省市共组织投入现场施工人员超过80000人，大型机具2300余台。
　　另一方面，有关部门采取开设专列、设置专用通道、免收通行费等措施，并协调有关企业加强板房原料生产，努力克服资金不足、原材料价格上涨、供应紧缺、运输困难、燃料不足等突出问题。及时制定《汶川地震灾区过渡安置房验收规定》，指导推动板房的竣工验收和交付施工工作。
　　截至7月23日，地震灾区过渡安置房(活动板房)已安装564200套。过渡安置区的临时医院、学校和商业网点也在逐步建立。在雨季来临之际，为灾区群众提供了舒适、避风、遮雨、卫生的生活之所，特别是保证了地震灾区高考的顺利进行和中小学校复课的用房急需。
　　对汶川地震房屋倒塌或严重损坏、无家可归的农户，中央财政安排400亿元，专项用于补助农户重建住房。民政部已经编制完成《四川甘肃陕西三省地震灾区农房倒损恢复重建规划》，计划用1—2年时间，基本完成四川、甘肃、陕西三省农房恢复重建。
　　为了帮助农村灾民建设安全、抗震、实用的永久性住房，住房和城乡建设部组织编辑了《汶川地震灾后重建农民自建房设计图集》，免费赠送给农户。同时选派了八批有经验的专家长驻灾区，深入田间地头现场服务指导，帮助农民做好农房重建。
　　灾后重建规划即将出台
　　灾后重建，规划先行。7月3日，国务院发布《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》，为灾后重建规划提出了基本目标：力争用3年左右时间完成灾后恢复重建的主要任务，使灾区群众的基本生活生产条件达到或超过灾前水平，并为可持续发展奠定坚实基础。
　　记者从有关部门获悉，灾后重建总体规划初稿已经形成，目前已经进入了汇总、衔接和最后文本的修改完善阶段。专项规划正在交互衔接中平行推进，已进入修改完善阶段，争取在8月中旬完成编制工作。
　　根据重建规划，为了多渠道筹集重建资金，中央财政将建立地震灾后恢复重建基金，专项用于地震灾后恢复重建。灾区各级地方财政，也要调整支出结构，加大对恢复重建的投入力度。按照中央确定的对口支援方案，支援方和受援方要充分协商，确保人力、物力、财力落实。
灾后重建地区还将获得众多优惠政策。包括增值税扩大抵扣范围，减免企业所得税、个人所得税、土地增值税等，对受灾严重地区减免部分政府性基金和行政事业性收费。实施倾斜的信贷政策，灵活运用存款准备金、再贷款等多种政策工具增强灾区金融机构的贷款能力。及时提供恢复重建用地，合理增加灾区城镇用地规模。鼓励外地企业到灾区以及企业进入工业园区集中发展，并采取提供岗位补贴、社会保险补贴、小额担保贷款贴息、职业介绍和培训补贴、定向招工等，加大对受灾地区的就业援助力度。

四川震后三月全面复苏 提出灾区"十年全面小康"
十万援建大军，几十天挥汗如雨、连续奋战……在地震发生后不到三个月，中国就解决了上千万受灾群众的住房安置问题。四川人民在全国军民和海内外各界的支持下，开展了一场艰苦卓绝的抗震救灾斗争，创造了人类历史上抗争特大自然灾害的奇迹。
四川省建设厅总工程师、新闻发言人田文日前在成都通报，截至今日，四川因地震造成住房损毁需过渡安置的四百四十五点四万户家庭、一千多万受灾民众已基本实现住房过渡安置。
今天，因地震停止对游客开放达三个月之久的九寨沟、黄龙景区正式解禁，这意味着受汶川大地震影响而一直对团队旅客关闭的九寨沟、黄龙景区在奥运会前正式全面对中外游客开放。震后三个月，四川复苏的景象已显现在各个方面。
七月份，四川省进出口均创单月历史新高，进出口达到二十一点六亿美元，同比增长百分之六十二点二，其中出口达到十三点二亿美元，同比增长百分之七十二点六。
加速“复原”的景象出现在四川工业的各个领域。地震中遭受重创的东方汽轮机厂汉旺本部，六月底其基础加工件、辅机生产已恢复一半以上，受损严重的主机生产也恢复四成以上，预计今年年底将整体恢复八成左右。
在旅游业方面，目前除重灾区以外，四川其他地区的旅游市场已全面恢复，其中，峨眉山、蜀南竹海、成都武侯祠等一些知名景点旅游市场已恢复到震前水平。六月以来，成都市策划、实施了一系列城市形象重塑活动，七月份成都市接待国内游客人数达到了三百多万人次，成都旅游度过了最为艰难的历程，目前已驶上了复兴的“快车道”。
在汶川、北川、都江堰……六个极重灾区除了一座座崭新的活动板房平地而起之外，民众脸上的笑容也渐渐恢复。八月四日，“祥云”火炬来到地震灾区绵阳和广汉展示，“不屈的脊梁”灾区人民用震不倒压不垮的抗震救灾精神迎接奥运圣火的到来。
而对口支援四川地震灾区的十八个省市在结束建设活动板房后，支援四川灾区的内涵已延伸至工业领域，“川浙工业园”、“川苏工业园”、“川闽工业园”等陆续开建。
“灾后重建也是一种机遇”。月前，“四川地震灾后跨国公司投资合作交流会”在成都召开。会上，嘉里集团、家乐福、爱美高等八家企业与四川签约，签约总投资额为二十一点八亿美元。
家乐福(中国)投资有限公司西区总经理阿诺�6�1杜邦说：“未来三至四年，我们将把目前在川分店的数量翻一番，其中将考虑在成都新开四家店。”
据了解，四川灾后重建预计耗时八年，其中前三年为恢复重建时期，二0一一年至二0一五年为发展、提高时期。四川还提出了灾区“十年全面小康”的目标，就是要推进灾区加快发展、科学发展，争取与全省同步实现全面小康的目标。

现在没人 都移走了

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合水县19671172252： 汶川现在怎么样了?？
桂盆科芬： 现在救援工作已经基本结束了,已经从救援转向重建.汶川县城已经被全面爆破掩埋.这个县城将从此消失.在不久将会建起一座全新的县城.还有要说的一点就是:汶川并不是受灾最重的地方.受灾最重的地方有绵阳市北川县,成都市都江堰,什邡市.虽然大地震已经过了10多天了.但现在我在成都这边依然会感觉到有少数余震..在现在在成都市内依然有许多市民选择在河边等空旷地方居住..试想一下受灾并不重的成都市内都如此.灾区的同胞过得肯定很苦..加上现在天气变热..疾病也随之跟来.哎...

合水县19671172252： 汶川现在状况怎么样? - ？
桂盆科芬： 据民政部报告,截至8日12时,四川汶川地震已造成69136人遇难,374061人受伤,失踪17686人,累计受灾人数4616.2172万人. 据住房城乡建设部报告,截至6日,四川灾区过渡安置房已安装40600套、正安装21100套、待安装77800套,生...

合水县19671172252： 汶川县现在状况? - ？
桂盆科芬： 据民政部报告,截至26日12时,四川汶川地震已造成65080人遇难,360058人受伤,失踪23150人.紧急转移安置1438.2414万人,累计受灾人数4550.9241万人.25日下午青川县发生的6.4级余震,共造成四川、甘肃、陕西、重庆4省(市)8...

合水县19671172252： 汶川现在的情况如何?？
桂盆科芬： 5月12日14时28分,四川汶川发生7.8级地震.截至17日14时,已造成28881人遇难,遇难者估计在5万以上.四川因震受伤198347余人 被埋14000余人. 截至5月16日18时00分,社会各界向汶川灾区捐款总额4,424,311,000元(腾讯网根据公开资...

合水县19671172252： 汶川地震现在怎么样 - ？
桂盆科芬： ·2008年5月12号下午14点:28分钟左右. ·四川汶川8.0级强烈地震 ·北纬31度,东经103.4度 ·据民政部报告,截至24日12时,四川汶川地震已造成63560人遇难,361290人受伤,失踪26221人,紧急转移安置1438.564万人,累计受灾人数...

合水县19671172252： 汶川现在情况怎么样了?？
桂盆科芬： 截至29日12时,四川汶川地震已造成68516人遇难.全国共接受国内外社会各界捐赠款物总计373.07亿元,已向灾区拨付捐赠款物104.03亿元. 截至29日12时,四川汶川地震已造成68516人遇难,365399人受伤,失踪19350人.紧急转移安置...

合水县19671172252： 汶川情况如何? - ？
桂盆科芬： 中新网6月11日电国务院新闻办公室11日根据国务院抗震救灾总指挥部授权发布:据民政部报告,截至11日12时,四川汶川地震已造成69146人遇难,374131人受伤,失踪17516人. 据总参谋部报告,截至10日24时,抢险救灾人员已累计解救...

合水县19671172252： 汶川现在是什么情况 - ？
桂盆科芬： 昨日,汶川县委宣传部吴部长向记者透露,汶川县城将就地重建,不再考虑整体搬迁的计划. 据了解,震后汶川县城周边的地质灾害点为3750处,为保证灾后群众生命安全,全县已对7万余人进行了紧急避险安置.在随后的重建计划中,由于主...

合水县19671172252： 四川汶川现在怎么样了????？
桂盆科芬： 前天的大雨以及频繁的余震引起山体滑坡,出现泥石流,现在汶川的地震幸存者紧急向外撤离

合水县19671172252： 现在汶川情况怎样？
桂盆科芬： 现在的汶川用眼看是一片荒凉的废墟,用心看那是一片爱心凝聚的海洋!!!