农机安全管理

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　　导语：农机安全管理是农村交通安全生产的难点，是安全生产工作的重要组成部分，是各级政府关注的一项重要工作。农机安全管理，是国家为了维护农业机械安全有效生产、确保人民生命财产安全、发展和管理农业机械化的主要手段，它是整个农机工作中的一个极为重要的方面，是农机工作的基础和保障。

　　农机安全管理

　　近几年，随着国家农机购置补贴的不断深入，农业机械化的长足发展，镇沅县农机安全管理也走上了正规化、法制化的轨道，逐步形成了县、乡、村三级农机安全管理网络，依照现有的法律法规对全县的农业机械实施安全管理，为农机安全生产及农业机械化发展作出了应有的贡献。但同时农机生产中安全与效益之间的矛盾在加剧.人们在市场利益的驱动下，为追逐经济效益往往忽视安全生产，无视相关法律法规，致使农机安全生产的问题日益突出，农机事故居高不下，已严重影响了农业农村经济和农机化事业的持续健康发展。

　　一、农机安全管理存在的问题

　　目前镇沅县农机安全管理存在的问题较多，主要的有以下几个方面。

　　1 农机安全管理的宣传教育效果不明显

　　目前农机安全宣传教育普遍存在着不分对象、不分主次、内容单一的现象。宣传教育的对象主要是拖拉机驾驶员，而忽视了农村广大村民、中小学生及其他农机操作手;宣传教育时间只集中在一段时期而不是经常性开展活动;宣传教育主要学习的是交通法律法规而不是农村方方面面综合性的法律法规，内容显得单一、狭窄，宣传教育面不广，效果也不明显。

　　2 农机安全管理覆盖范围狭窄

　　农业农村经济的发展，给农业机械化事业带来了新的生机和活力，农业机械的结构模式有了较大的变化，特别是近几年来，随着农业现代化建设步伐的加快和购机补贴的推进，以满足粮食、经济作物生产的各类新式农机具和纯农田作业的小型耕作机械数量逐年增多，且发展速度较快。目前农机部门仅对14.7kW上道路的拖拉机实行牌证管理，对其他农业机械的安全管理处于放任自流状态，致使大多数农机操作手不经培训就进行农业生产服务，导致农机事故发生。

　　3 农机安全管理队伍整体素质不高

　　当前，由于各方面的原因，农机安全管理队伍不稳定，人员调动频繁，在其位不谋其职，专业技术学校毕业人员不多且成分比较复杂，导致农机安全管理人员的素质参差不齐，直接影响农机安全管理队伍整体素质的提高，甚至出现个别管理人员违反政策规定乱执法的现象，造成了不良的`社会影响，严重地损害了农机安全管理部门的行。

         二、强化农机安全管理的对策

　　1.强化农机安全生产责任制

　　将农机安全生产工作纳入当地政府工作考核项目。把农机安全生产各项指标(如拖拉机注册登记率、拖拉机检验率、农机驾驶员持证率及农机事故控制指标)作为安全生产的重要考核内容，落实到乡镇，县政府要进一步健全完善乡、镇农机安全监理机构，明确乡镇农机安全管理责任主体，确定一名领导具体分管农机安全工作，乡镇农业服务中心负责摸清所辖区域内拖拉机、农业机械及其驾驶入(操作人员)底数，建立健全信息台账，并明确一名同志负责农机安全管理信息的统计和上报跟踪服务。

　　2.加强农机安全生产的宣传教育

　　安全问题除了驾驶员自觉做到遵章守法，确保安全生产以外，作为负责农机安全生产的农机管理部门，首先应积极主动当好政府参谋，及时汇报农机安全生产情况，争取政府重视农机安全生产工作;其次，要依靠乡镇农业中心广大农机管理人员去组织教育广大群众，使农机安全知识、安全法规家喻户晓;第三，要利用新闻媒体、网络、广播、黑板报、宣传窗、标语、会议等形式，广泛宣传交通法规和遵章守纪，文明行车的好典型，大讲违章作业的危险性，达到教育全民的目的。第四.要主动配合学校，把道路交通安全纳入教学内容，加强对学生的安全教育，增加学生的安全观念和意识。各乡镇、村都要设立安全宣传橱窗，聘请一名道路交通安全协管员，建立健全农业机械台账，做到底数清，情况明。积极开展“平安农机”示范乡镇、示范村的创建活动，坚持不懈地努力，使全社会的安全意识不断提高，安全法规观念不断增强，使农机安全事故不断减少。

　　3.相关部门协同作战，形成监管合力，消除监管盲区

　　农机、公安交警等部门要密切配合，按照各自职责做好拖拉机的静、动态管控。严肃打击和查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违章载人等行为，农机部门要积极配合，切实加强路面动态管控。农机部门经常组织农机监理人员深入田间地头、农机作业场所开展安全检查，及时纠正违法违章行为，排除事故隐患。公安、安监等部门予以支持和配合。同时要认真落实信息通报的规定，农机部门定期向公安交通管理部门通报拖拉机、登记、检验以及证书、牌照、驾驶证件发放等情况。公安交通管理部门定期向农机部门通报农机在道路上发生事故及处理情况。

　　4.加大农机安全监管工作的财政投入

　　根据国务院《农业机械安全监督管理条例》“保障农业机械安全的财政投入”和农业部“将农业机械安全监理工作经费、人员经费、牌证费、检验费等纳入财政预算，保障农业机械安全监管工作开展。要切实推进农业机械安全监理基础设施和装备建设，提高农业机械安全监管服务能力”的要求，把农机安全生产管理经费列入财政预算，拨出专项资金支持农机部门加强基础设施建设，不断提高农机安全管理工作的科学化、规范化水平。

　　5.加强农机驾驶及操作人员的安全管理

　　首先是把好拖拉机及驾驶员年度检审验质量关。驾驶员年度审验签章前，要求各乡镇及车辆单位用2-3d时间组织驾驶员学习《道路交通安全法》及相关法律法规，进行一次农机安全生产再教育。总结交流文明安全行车的经验，增强文明安全行车意识，提高安全法制观念。拖拉机年度检验签章前，要求所有拖拉机进行一次全面检修保养，真正达到“车容整洁，机况良好，机件齐全，安全可靠”。其次是严格把好新驾驶员的考试考核关。拖拉机驾驶员培训质量直接影响着农机安全生产。所以从学员进入培训的第一天起，就必须贯彻“安全生产”、“安全第一”的思想，不断提高学员的思想、技术素质，增强遵纪守法的自觉性，为安全驾驶打好扎实的基础。培训中必须严格按照培训教学大纲科目教学和技术训练，保质保量地完成教学、训练任务;同时严格考试考核，对科目考试考核不合格的，不能发证，严格把好关;运用“阳光工程”项目，开展对农机人员的技术培训。农机培训机构充分运用“阳光工程”等惠农项目为农民群众提供农机驾驶操作技术、安全生产政策法律法规、农机维修技术等多方位培训，不断提高广大农机人员的安全生产意识和能力。三是强化“平安农机”示范乡镇、示范村建设，农机安全工作重心下移，关口前移，管好源头，提高村民的安全意识。

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大安市17751587929： 农机安全监理机构的职能职责是什么? ？
秦沾长天： 各级农机安全监理机构是农机主管部门所属的、承担农机安全管理职责 的执法单位,按照法律、法规和规章的要求,开展以下工作.(1)贯彻落实国家有关农机安全生产的法律法规和政策.(2)农业机械的登记和备案.(3)农业机械的安全技术检验;驾驶操作人员的考试、证件核发和审验.(4)农机安全生产法律、法规和安全知识宣传教育.(5)农机安全生产隐患排查治理、违法违规行为查处.(6)农机事故统计、报告、调查处理.(7)国家和地方法律法规授权的其他事项.

大安市17751587929： 如何加强农机安全法制化建设? ？
秦沾长天： 进一步完善与《农业机械安全监督管理条例》配套的规章制度、安全标准和操作规程,推进农机安全监理法制化建设.加快制定农业机械实地安全检验办法,推进危及人身财产安全的农业机械免费实地安全检验制度的建立.加快制定农业机械以旧换新和报废回收办法,制定完善农机禁用和报废标准,规范农机回收解体或销毁的程序和方法,促进农机更新换代和节能降耗.加快制定农机安全标准和操作规程,明确技术要求,规范操作行为,提高农机质量安全和操作使用水平.加快制定地方农机安全法规、标准和操作规程,形成较为完备的农机安全法规体系.

大安市17751587929： 农业机械安全监督管理是做什么的 - ？
秦沾长天： 负责农业机械的安全监理、使用管理和监督检查工作;办理农业机械的登记申请,牌证核发和检验工作;驾驶证申请的受理、审查、考试和发证工作;组织实施农机驾驶操作人员技术培训、安全教育工作;农机事故的统计和道路外农机事故的调查处理及农业机械的报废、更新管理等.

大安市17751587929： 拖拉机安全监管是什么? ？
秦沾长天： 拖拉机安全监管编辑依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《安全生产法》、《农业机械安全监督管理条例》等有关法律法规,授权农机安全监理部门负责对危及人身财产安全的农业机械,指对人身财产安全可能造成损害的农业机械,(包括拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等)实施全面安全监督检查职责

大安市17751587929： 怎样创新农机安全监管工作机制? ？
秦沾长天： 推进免费安全检验制度的建立.积极推广免费开展实地安全检验、免费发放牌证、免费培训考试的经验和做法,创新安全监管工作机制.鼓励驾驶操作人员、维修技术人员...

大安市17751587929： 农业机械安全监督管理条例第五十八条的内容是什么? ？
秦沾长天： 本条例规定的农业机械证书、牌照、操作证件 和维修技术合格证,由国务院农业机械化主管部门会同国务院有 关部门统一规定式样,由国务院农业机械化主管部门监制.

大安市17751587929： 如何抓好农机安全生产工作督查工作 - ？
秦沾长天： 一是深入开展农机安全生产“三项行动”,即农机安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动,切实加强“平安农机”创建工作.结合近期省、州、县关于安全生产工作的要求和部署,全面落实安全生产责任制,强化安全生产督查;二是深入乡镇、农村道路、田间地头,积极开展事故隐患排查治理,消除农机事故隐患,推动农机作业快速、高效、安全开展;三是深入开展“打非治违”专项行动,认真组织开展农机法规宣传和田检路查;四是对各乡镇农机安全生产的责任落实到了最基层,形成了人人重安全、讲安全、抓安全的齐抓共管的农机安全生产局面,从源头上抓起,使广大农机手杜绝事故隐患.

大安市17751587929： 如何抓好冬季农机安全生产工作 - ？
秦沾长天： (一)加强领导,提高认识.要以对人民群众高度负责的精神,将本次督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措,作为当前农机安全生产的首要任务,与当前正在开展的“隐患治理年”工作和农机年度检验工作结合起来,扎实细致地排...

大安市17751587929： 农机跨区作业工作要如何保障安全? ？
秦沾长天： 农机跨区作业期间是农机事故的多发期.农机、公安等部门要制定应急预案,提高预防、控制农机跨区作业突发性事件的应急处理能力.各级农机管理部门要加强农机驾驶员和辅助作业人员的技术培训和安全生产教育,提高驾驶操作技术水平和安全生产意识.加强对农机跨区作业的安全生产督察,预防重特大事故发生.公安交通管理部门要对农机跨区作业期间的重点地区、重点路段加强管理,维护道路交通秩序,及时处理农机发生的道路交通事故.交通部门要加强公路养护巡查,保证路况良好、畅通.各地公安、农机部门对辖区内发生的作业纠纷、事故,接到报告后,要按照各自职责,及时赶赴现场协调处理.

大安市17751587929： 夏季农机安全生产中应注意哪些事项 - ？
秦沾长天： 一、首先联合收割机应当经农机监理机构登记并领取号牌、行驶证后,方可投入使用.二、未参加年度检验或者年度检验不合格的联合收割机,不得继续使用.三、联合收割机驾驶人应当经农机监理机构考试合格,领取联合收割机驾驶证后方...