公务员考试内幕专家透析：影响地方公务员考试的“地方因素”

~ 除了中央国家机关公务员录用考试以外,各省市的公务员考试千差万别。这两年以来,一直有一种意见认为,应该对中央、各省市的公务员考试进行整合,统一命题,统一组织,统一考试,要把公务员考试做成象司法考试一样的全国性统考。但实际上,各地的情况殊为不同，各省市随着本地经济的发展,公务员录用计划随时处于不断调整中,如果统一考试的话,势必导致录用制度的僵化。从政治学原理上说,行政和司法是两种不同的运作模式,行政讲究其积极的应对性和灵活性,而司法则追求的是中立性和严格的程序性,所以相应而言,司法可以统一考试,公务员考试则必须尊重“地方因素”,保持其相应的灵活性。

一、从河南到上海:地方公务员考试的不同特色

各省公务员考试的差异及各自的特色分别体现在四个方面:考试组织方式上,考试科目设置上,户籍限制上和学历要求上。
在考试组织方式上,特色也最令人难以琢磨的是河南的公务员考试,它并不象其他省份一样,由省人事厅和省委组织部统一组织考试,而是由各省直机关,各地市政府分别自行组织考试,全年下来,几乎每个月都有一次或几次考试,可谓是一波未息一波又起,蔚为壮观,从正面来说,这无疑给考生增加了更多选择,但这样的考试安排由于其组织权力过于分散,时间上过于零碎,其权威性与系统性会受到很多损害,而且其公正性也尚待证明。另外,还有广东,在广东全省统一的考试之外,还有广州市自行组织的录用考试。情况相似的还有湖北省,武汉市也有单独举行的考试。
在学历要求上,很明显地可以看出沿海发达省份高于中西部地区,一个地税局的职位在西部也许只要大专学历就可以了,在广东和浙江,可能需要硕士学历。发达地区在吸引人才上的竞争优势一览无遗。
在户籍限制上,我们可以看到三种情况:北京和上海这样特大城市对考生的户口有严格的限制；浙江,江苏,广东，福建和海南等省则基本上取消了报考的户籍限制,有将天下英雄一网打尽之势；湖北和宁夏等中西部省份对户口都有限制,一般要求具有本省户口,其中，宁夏要求外省籍考生若要报考必须具备硕士以上学历。
在考试科目设置上,通行的必考公共科目是《行政职业能力测验》和《申论》,象湖南去年还需要考传统的《公共基础知识》,但多数地方已经取消这一科目。在专业科目设置上比较有特点的是上海与浙江,比较注重对于专业素质的考察,也避免了公务员职位所要求的专业与高校所开设专业的矛盾与冲突。上海市公务员考试除了要考公共课（行政职业能力测试和申论）外，还需加考专业课，上海市公务员考试专业课有5门：综合管理、经济管理、财务管理、信息管理、政法管理，考生需根据自己报考的单位职位类别，选择相应的专业课考试。浙江的专业科目为文秘、法律、计算机、行政管理、经济管理、财会和财政税务等7门。

二、“地方因素”背后的原因

地方公务员考试在考试组织方式、考试科目设置、学历要求、户籍限制上的不同,其实折射出各地的经济和社会状况。具体分析包括:
1.人口与城市原因.就北京与上海而言,其经济发达程度按理应该广纳天下贤良,那它缘何在报考条件上对户口作出严格限制?问题在于,上海和北京这样的城市其人口容量接近饱和,城市的容纳能力非常有限.这样,无疑就造成了一种两难的冲突:一方面,一个城市的崛起及其竞争力需要聚拢秀的人才;但是,另一方面城市的容量,人口的压力使得选材只能在局部范围内进行；
2.就业的原因.象湖北这样的中部大省,其省会武汉也是高校云集,就业压力大,某种意义上说，公务员录用考试是其缓解就业压力的重要渠道.这样的借口虽不合理,但至少有其值得同情的一面；
3.经济发展水平上的原因.浙江,广东这样的省份,其经济发展一直处于地位,另一方面它们不存在象上海北京一样的城市容量问题,整个长三角和珠三角都由一组城市群组成,不会发生严重的人口压力问题.这样,这些地方的政府会以一种开放的心态吸纳来自各地的人才；
4.政府心态与思维上的原因.湖南扮演着一种很独特的角色,虽然中部内陆,其经济发展水平也一般,但在公务员考试的报考条件上却展现了一种开放的心态和思维,这和湖南政府锐意进取,谋求中部崛起的战略直接相关,也与湖南人的开放文化心态间接相关。回到河南,为什么没有全省统一组织的考试,而是零零碎碎的、接连不断的分割式考试?其中的道理可能是一样的,同样是中部大省,其发展战略全面推进的同时,可能某一地区,某一部门随时都需要引进人才,所以省直机关,各地市分开单独举行公务员录用考试能够更灵活地适应这种需求。

概而言之,影响地方公务员考试的“地方因素”就是各地的政治、经济与社会状况的折射。

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松溪县15683998130： 公务员考试公平吗 - ？
宇文盼五仁： 看你的提问就知道没有什么政府背景. 1、如果你笔试能考进前三名,而且体检、面试没有问题的话,报考的人不多,地方政府不是太黑的话,送点钱应该没有大问题. 2、笔试第一,体检没有问题,基本能进.负责很难说. 3、如果家里有背景,考第几都没有问题. 综上所述,何为公平?何为不公平?不用抱怨社会,公平本身就是最大的不公平;不公平本身就是最好的公平. 祝您好运!

松溪县15683998130： 地方公务员考试的竞争力有多大? - ？
宇文盼五仁： 总之一点,公务员都非常难考. 有人说国家公务员比地方公务员难考,但是也不一定,很多人有这样的思想,所以转向集中地方公务员考试,结果导致地方公务员考试竞争激烈程度高于国家公务员考试,也难说的.所以还是都试试,不影响的,就是多花几块报名费呗 公务员的录取比例要看报考的人数,这个真的好难说.就像股票一样,天天有人预测,却天天不准确.反而有的时候就是这种预测造成的舆论压力导致冷热突变. 公务员录取比例根据我所知,最高的曾经有上千人竞争一个岗位的.不过公务员考试有规定,最少的报考人数如果不足岗位数的三倍,该岗位招收人数会核减或者取消开考.所以公务员考试想不竞争一比一,一比二轻松录取是不可能的了,只有面对竞争.

松溪县15683998130： 非上海户口的外省应届毕业生可以参加上海市的公务员考试吗? - ？
宇文盼五仁： 您好,华图教育为您服务.你好,非生源的应届毕业生是可以报考的.2014年上海公务员考试公告已经发布.报名时间:2013年12月18日0:00至23日18:00 缴费时间:2013年12月18日0:00至23日20:00 打印准考证:2014年1月14日9:00至17日18:00 笔试时间:2014年1月18日 资格审查:2014年3月3日9:00至7日18:00 如有疑问,欢迎向华图教育企业知道提问.

松溪县15683998130： 什么是公务员?如何考取公务员?考取公务员难吗?考取后分配到什么岗位? - ？
宇文盼五仁： 公务员就是死工资,但是月月给你发钱,不会拖欠工资,有一定的福利待遇.想靠它发财不太可能.只能勉强过日子,除非你以后能升官.那样还能捞点 考公务员现在一般都在网上报名.时刻关注一下.一般分为国家和地方两种.我记得好像现...

松溪县15683998130： 公务员考试到底有多黑暗,我们考试成功的希望有多大? - ？
宇文盼五仁： 我是08毕业生,暂时就业,但是我还是想找一个更加稳定的工作;考研和考公务员,我更倾向于后者;但是听说考公务员都很黑暗,我家没有什么关系、后门;希望真的很小吗?真的很黑暗吗?有没有没花钱、找关系,靠自己考上的?求助!...

松溪县15683998130： 现在公务员面试会有内幕吗 - ？
宇文盼五仁： 个人觉得还是很公平的,我经历过六次公务员面试.公务员面试有一套完善的考试机制,基本上能够避免有内幕.

松溪县15683998130： 公务员考试和地方事业单位考试有冲突吗 - ？
宇文盼五仁： 当然可以. 公务员考试和地方事业单位的考试是不同性质的考试.只要考试的时间没有冲突,就肯定不影响你的报考. 甚至于,你报考了省公务员考试,再报考其他地方的公务员考试,也不受影响. 希望我的回答能够帮到你!

松溪县15683998130： 公务员考试有地区限制吗 - ？
宇文盼五仁： 随着公务员体制的完善,近年来,公务员的招收逐步打破了区域限制,这包括城乡、省份、户口等限制.中央国家机关的公务员是面向全国的,也有一些省市的公务员考试面向全国,随着开放意识的加强,至少是明确提出限制本地考生的已经很少.各省因为机构改革的进度不同,机关缺编的情况不同,领导的看法,地方财政状况,组织和人事部门的工作进度等因素都影响到公务员考试.各省的考试内容大同小异. 公共科目考试都是《行政职业能力测验》、《公共基础知识》和《申论》中的一科或几科.所以考生在选用教材时,国家公务员录用考试教材同样适用于地方公务员的考试.

松溪县15683998130： 事业单位考试会影响公务员考试么? - ？
宇文盼五仁： 这是什么说法啊~如果你考入事业单位的话,对于你今后考公务员是没有任何影响的啦.两样考试不向冲突的了,不过有些地方,如果你是正式的事业编制人员,当你在考公务员并进入面试后,当地的人事部门可能会要求你所在单位开个证明,允许你参加考试.(主要是怕有些人参加考试却没有和单位报告,知道录取后再和单位说的话,怕有对个人和单位产生矛盾,没别的意思)