结合实际谈谈领导干部如何带头执行廉政准则

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中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称廉政准则），要求各地区各部门认真贯彻执行。此次颁布的《廉政准则》，是在总结实践经验、适应新形势新任务新要求下进行修订的，必将对促进党员领导干部廉洁自律、加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设发挥了重要作用。然而要使《廉政准则》真正发挥它应有的威力，避免《廉政准则》成为纸上谈兵，必须真正的建立起强制力、有约束力监督约束机制。一是要进一步强化党员领导干部的反腐倡廉教育。加强反腐倡廉教育尤为重要，那些落网的贪污腐败分子，最初也曾一身正气，满腔热血，一心一意为人民服务，但是由于意志不坚定，没能经受住各种诱惑，自觉或者不自觉地堕入腐败的泥潭和罪恶的深渊，因此必须进一步加强党员领导干部的廉政教育，把好细节关、节日关、亲情关、金钱观，克服侥幸心理和攀比心态，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻保持清醒头脑，从而永葆共产党人清正廉洁的政治本色。二是要进一步建立健全监督机制。由于贪污腐败分子一般都位高权重，所谓的纪检监督、人大监督、政协监督、民众监督，甚至于媒体监督成为了形式，没有人和机构敢于监督他们，除非是上级机关或是民间民意的积极。不难想象，《廉政准则》在他们心目中形同虚设，犹如纸上谈兵。形成这种情况的原因就在于缺乏有力的监督，导致权力成了“脱缰野马”，进而滋生贪污腐败。要遏制贪腐之源，就必须建立健全权力监督机制，让党员领导干部手中的权利在阳光下运行。三要从快从重惩处贪污腐败分子。江山易改、本性难移， “习惯成自然”的贪污腐败分子，即使是东窗事发，如果得不到及时、有力的惩处，依然是难改其贪腐本性。打蛇要打七寸，治病需对症下药，要从重从快惩处贪腐分子，既让贪污腐败分子得到应有的惩罚，也让公众和其他领导干部看到党打击贪污腐败的决心。

领导干部都是人民大众中先进分子的代表，都有着特殊的“位子”、特殊的使命、特殊的形象。正是这种特殊的身份，决定了领导干部在推进党的反腐倡廉制度建设中，应当具有更高的标准。从实践来看，这种“高标准”又关键体现在用“心”而学、用“力”而行、用“责”而维的自觉践行之中。 一、用“心”而学，就是要在学习制度中培育以“心”养廉的高境界 古人云:修身在于正其心，有所好乐，则不得其正。可见，人之身正，必先让其心正，只有从“心”治起，才能使腐败防患于未然，止步于源头。这里应重在把握两点：一是善于在学习中用制度进行自我教育。如果说教育是防腐的传统良方，那么自我教育则是防腐的首选“预防针”。列宁说过：政治上有教养的人是不会贪污的。有“学”才有“教”，有“教”才有“养”，有养“才”有“防”。领导干部要远离腐败，必须从“学”而始，从“教”入手，以“心”为重，在学习中使自己的心灵接受制度的洗礼，以“廉心”治“贪心”，从根本上弱化“腐”者贪念，提高觉悟，唤醒良知，最终收到“财富人所羡，但须问来源，来源路正当，虽多不为贪，来源如不正，半夜当自惭”的疗效。用“心”而学的目的就在于此。 二是善于在学习中用制度调节思想行为。“制度领进门，修行在个人”。反腐制度的建立，代表着执政党的组织意志和要求，它能使领导干部清醒的认识到取得个人正当利益的基本前提和正当途径。因此，领导干部在学习中应善于用《廉政准则》等反腐制度调节自己的思想行为，自觉“对照制度找差距”，找准污垢“洗热水澡”，使学习真正“入心入脑”，进入思想。要特别注意将自己的“养”廉之“形”与发展着的廉政要求相对照，经常进行“思想扫描”，当发现思想或行为已染上“腐败病毒”时，应及时“杀毒”或“动手术”。只有这样，才能使领导干部不断 增强制度意识，牢固树立按制度办事的理念，养成自觉执行制度的习惯，使制度内化为自身的行为准则和自觉行动。 二、用“力”而行，就是要在执行制度中创造以“力”促廉的高效能 反腐倡廉的成效，既取决于制度的制定，更取决于制度的执行。有章不循，制度再好、再严亦无济于事。因此，领导干部必须带头执行制度，在执行制度中敢于“较真碰硬”，“揭短亮丑”，并注意着力抓好“四防四克”。 一要防止和克服落实中的低标准。领导干部不能把执行《廉政准则》等反腐制度当作一般性的事情来看，满足于一般化、过得去、不出大格；不能在执行制度中随意“掺水分”、打“擦边球”、拉“橡皮筋”；不能打折扣、搞变通，侥幸过关；不能照顾“面子”，乱开“口子”，搞“刀下留人”、“手下留情”、“下不为例”那一套。确实做到执行制度一丝不苟，一以贯之，防止失之于宽，失之于软。二要防止和克服落实中的言行不一。在落实制度的过程中，不能满足于话讲了、会开了、文发了，使制度常常说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，讲起来很重要，执行起来难重要。对中央和上级三令五申要求注意的问题，当众表态坚决，背后我行我素，坚决摈弃这种削弱制度尊严，败坏党风的不良作风。三要防止和克服落实中的时紧时松。在执行制度中不能重突击，轻经常，中央或上级党组织强调时就抓得紧一些，反之就放松一阵；要防止落实制度看来头，看风头，上级刚出台一些新政时就集中抓一抓，或出了问题，摔了跟斗才注意抓，反之则不然，以“亡羊补牢”来“自我安慰”。四要防止和克服落实中的自我保护主义。对本单位违纪犯规的问题，不能遮遮掩掩，隐情不报，或大事化小，小事化了；对苗头性问题要以小见大，深查细究，防范未然，不能得过且过，蒙混过关；要铲除宁“伤”制度，也要护住面子，守住牌子，保住帽子的不良动机和行为。 三、用“责”而维，就是要在维护制度中保持以“责”抓廉的高姿态 “一把手”都是执行制度的“第一责任”人，其他领导干部也都是重要责任人。这就需要领导干部以高度的责任感带头维护好制度，在维护制度中凸显领导干部的高姿态，彰显制度的威慑力。 首先，带头执行制度，自觉接受监督。领导干部特别是高中级干部要牢固树立“法律面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外的意识”。要做到这一点，关键就是要铲除“特权思想”，带头做到“三先两不三对待”。“三先”：要求一般党员干部做到的，自己必须首先做到；要求下级做到的，自己必须率先垂范；要求别人做到的，自己必须先人一步，勇于树立起“领导旗帜”。“二不”：遵守制度不动摇、执行制度不走样。“三对待”：正确对待组织的管控约束，自觉把个人置于组织的监督之中；正确对待同志的批评提醒，善于用苦口良药防“毒”治“病”；正确对待群众的监督警示，把对人民负责与对党负责一致起来。这样，才能确保领导干部行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。 其次，带头履行责任，自觉抓好监督。一方面，要切实加强组织领导，抓好责任落实。着力建立健全本地区、本单位、本部门保障制度执行的工作机制，做到责权分明，责任到位，纵向到底，横向到边；做到一级抓一级，一级做给一级看，确实形成“制度落实层层抓，责任担子人人挑”的监督氛围，为制度执行创造良好环境和条件。另一方面，要突出监督重点，抓好“四性监督”。一是坚持党内党外监督、上下左右监督并举，增强对“一把手”权力监督的针对性。二是实行党务政务公开，提高公开的透明度，增强对领导干部权力监督的社会性。三是以《廉政准则》为基准，健全和完善内控机制，增强对领导干部监督的权威性。四是强化监督“硬手”，建立重要决策、重大工程项目、重要人事安排和大额度资金使用“票决制”，增强对领导干部权力监督的规范性。同时，还要注意带头探索制度执行和监督中，出现的新情况、新问题，提出解决问题的新思路、新举措和新办法，不断用新进展、新成效推进反腐倡廉制度建设。

领导干部应如何带头执行 廉政准则
一是带头学习理论，原原本本学准则。认真组织党员干部特别是党员领导干部对《廉政准则》进行全面、深入、系统的学习，紧密联系各单位实际，认真抓好《廉政准则》的学习宣传和贯彻落实工作，使广大党员干部熟知《廉政准则》，为贯彻实施《廉政准则》创造良好氛围和条件，自觉用《廉政准则》规范从政行为。

二是带头执行准则，党委中心组带头，领导干先学一步。不折不扣地贯彻执行好各项规定，做到自律、自省、自警、自励，构牢拒腐防变的思想防线。要以贯彻实施《廉政准则》为契机，着力解决突出问题，切实促进党员领导干部廉洁从政，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。要严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，进一步规范党员领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。

三是带头对照准则检查行动、工作。认真对照，严格执行，以《廉政准则》为镜，采取自己检查、同志帮查和互相检查以及述职述廉等形式，认真分析和查找党员领导干部廉洁从政方面存在的问题，进一步树立廉洁从政的良好形象。各级领导干部要做勤政廉政的表率，带头遵守和执行《廉政准则》规定的领导干部从政行为八大方面的“禁止”和52种“不准”的行为。

四是带头对照准则整改落实。纪检监察机关加强对全县贯彻执行《廉政准则》情况的监督检查，及时发现问题，及时纠正，对违反《廉政准则》的行为坚决查处，绝不姑息迁就。领导干部自觉接受监督，把自己置于职工和群众的监督之中，把廉洁自律的过程，当作党性磨砺的过程，及时纠正各种不正确的思想和行为，始终保持清正廉洁的良好形象，为广大党员干部作出良好表率。

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