如何加强基层国土资源管理党风廉政建设

如何抓好国土资源系统党风廉政建设~

反腐倡廉建设是我们党在当前形势下，必须始终抓好的头等大事、头等政治任务，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性。 （一）强化宣传教育，构筑思想防线 思想教育是基层党风廉政建设的基础性工作，是提高基层党员干部队伍素质，筑牢拒腐防变的重要内容。一是加强党员干部的道德教育，提升党员干部的整体道德水平，积极开展职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和个人品德教育活动，将道德教育作为教育培训的必修课，树立规矩意识，强化纪律观念，加强党员干部的“官德建设”，营造大公无私、务实肯干、清正廉洁的氛围。二是抓好警示教育和示范教育，利用身边的廉政先进典型加以宣传，加强党员干部自身行为规范，强化廉洁自律行为。充分运用反面教材进行警示教育，明确禁令，划清红线，使党员干部得到教育，警示自我。三是创新教育载体，加强廉政文化宣传教育，在充分发挥传统宣传媒介作用基础上，加强利用微博、微信、QQ等网络手段，宣传廉政理念，树立廉政风气，增强廉政宣传效果，充分挖掘当地文化资源和载体，创新教育载体，使广大党员干部群众成为党风廉政建设的参与者，形成全方位、多角度的廉政教育宣传格局。 （二）强化制度建设，发挥规范效应 加强基层反腐倡廉机制建设，健全制度是重点，强化落实是关键。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，发挥制度的规范效应。一是完善村民委员会议事规则，落实“四议两公开”，推行村民代表会议制度，凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体土地承包和租赁、村集体经济收益使用、重大建设工程的承包、集体资产处置、村干部的报酬、村公益事业的经费筹集等，必须通过村民代表会议或村民会议决策，充分尊重群众的参与权、管理权和监督权。二是健全镇村两级财务监督制度，乡镇、村加强财务制度建设，细化监管机制，严格审批权限。三是细化镇村两级政务、财务党务等公开制度，实行决策、执行、监督过程花公开，按照群众需求公开，突出公开重点，细化公开内容，将政务、财务、基层站所事务公开工作作为基层党风廉政责任制和年度工作考核的重要内容，规范公开程序，明确责任主体，严格责任追究。四是加强机关纪律建设，转变机关作风。领导带头，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，说一千道一万不如自己干一干；完善制度，源头治理，及时修正不符合实际的制度规范，强化规矩；加强督促，追踪检查，增强日常检查督促，严格落实；强调考核，突出运用，将考核结果与评先评优、奖罚惩处、选拨任用等方面紧密挂钩。 （三）强化监督机制，促使权力正确行使 加强基层党风廉政建设，强化监督机制，加强对基层干部的监督约束，促使其权力的正确行使。一是加强基层民主监督机制建设，充分基层自治主体作用，利用村务公开、民主评议和村民议事等形式加强对基层党员干部、村民自治组织的监督。二是实行干部任期经济责任审计工作，对干部任期届满或离任时予以经济责任审计，正确评价干部，审计结果要向群众公开。三是发挥党内监督机制，完善民主集中制，通过民主生活会，认真开展批评与自我批评，落实好民主评议党员工作，畅通沟通渠道，丰富党员干部群众的监督机制，促进党员干部权力的正确行使。四是加强基层纪检组织作用，上下联动，形成合力，强化监督检查，针对干部升职调动、逢年过节、婚丧嫁娶以及子女升学、乔迁新居等不廉洁行为易发的特殊时期，认真落实领导干部重大事项报告制度，加强事前监督。充分发挥出村民纪律监督小组的作用，及时向镇纪检组织反馈基层党风廉政建设信息，加强对基层党员干部的廉政监督。 （四）强化组织领导，突出统筹协调 抓好党风廉政建设的关键在党员领导干部，重点在各级党组织，难点在责任划分、狠抓落实。一是明确责任清单，强化责任落实。党委和纪委要找准角色，定好位置，明确主体定位和职能定位，实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导、分层定责、纪委专责原则，强化党委主体责任和纪委的监督责任，明确好党委在领导、教育、管理、督导、示范等方面的责任，落实好纪委“三项主要任务”和“五项经常性工作”，突出主业主责要求，强化监督职责。结合基层实际，党委、纪委梳理职责清单，细化责任内容，明确分工，强化落实。主体责任和监督责任不可偏颇，二者并重，必须相互协调、同向同进。二是构建镇、村、组三级信访网络机制，实行定期排查制度，及时收集基层干部违纪苗头性、倾向性信息，提前介入，进行警示提醒，对群众的各类信访件，要及时处理，把问题消除在萌芽中。三是加大查处力度。通过“亮权示险”，严查违法违纪案件，特别是涉农资金发放、涉农管理收费、征地拆迁等与群众高度关切的领域发现一起查处一起，对违法乱纪者绝不手软，树立清正廉洁之风，营造务实为民之象。

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国土资源部门是管理自然资源的重要政府工作部门，随着资源稀缺性的加剧和改革开放的深入，国土资源管理成为“高危”行业，是腐败易发、高发领域。切实抓好国土资源部门党风廉政建设，应认清自身形势，找准切入点，采取教育、监督、制度并举，为国土资源事业发展提供有力的纪律保障。 一、加强教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。一是把日常教育与集中教育相结合，增强党风廉政教育的灵活性和经常性。 采取集中教育与分散教育、自我教育与专题辅导、上级调训与本单位培训等多种方式开展教育活动，每月定期不定期地安排、组织单位党员干部认真学习党纪法规知识；组织干部职工到党风廉政教育基地学习，进一步提高党员、干部的反腐倡廉意识，增强辨别是非的能力，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是把示范教育与警示教育相结合，增强党风廉政教育的感召力。抓好示范教育，以先进典型为榜样，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。运用反面典型，抓好警示教育，对郴州系列腐败案等典型案例在党员干部中进行认真剖析和警示，使党员干部从中领悟到违纪违法给社会、家庭、本人带来的危害，进一步增强党员、干部廉洁从政的意识。三是把教育方式与教育载体相结合，增强党风廉政教育的亲和力和感染力。通过开展“新老党员宣誓”、“党员承诺签名”、“创建党员示范岗”、“廉政知识考试”等形式多样的活动，增强学习教育效果。通过学习教育，着力提高党员、干部、职工的政治敏感性和鉴别力，增强党员、干部执行“四大纪律八项要求”的自觉性，做到思想纯洁，作风优良，求真务实，树立新时期国土资源干部的良好形象。二、强化监督，构筑预防腐败的监督机制。一是建立监督网络。坚持把单位内部监督与国家权力机关监督、法律监督、行政监督、司法监督有机结合起来，形成上级对下级、下级对上级、同级之间相互监督的网络体系，拓宽监督领域，加大监督力度，形成监督合力。二是建立权力监督机制。严格按照“四大纪律八项要求”规范党员的言行，建立领导干部廉政档案；推行办事公开，公布办事流程，优化办事程序，转变工作作风，提高工作效率，实现工作公开化、透明化；对管钱、管物、管人的部门和人员，有针对性地建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制。三是强化监督检查。实现电子政务和电子监察系统全覆盖，对行政审批业务办理过程的详细信息进行远程视频监控录像，对办事人员服务态度、服务质量和办事效率进行有效监督；定期、不定期对下属各部门、站、所的工作情况、廉洁从政情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。同时充分发挥新闻舆论导向作用，借助广播、电视、报刊等媒介，对党风廉政建设的相关知识进行宣传，营造舆论氛围。通过不同形式的监督，规范党员、干部的日常行为，让党员干部当好人民的公仆，有效减少腐败现象的发生。四是推行阳光行政。对所有行政审批事项和公共服务事项的项目名称、类别、受理窗口、承诺时限、收费标准及依据和该事项审查、审批的法定依据、需提交的申请材料、办理流程、联系电话、联系人等分别编印成《办事指南》发给办事群众，并在局域网等有关网站、宣传栏公开接受监督，方便群众办事。 三、完善制度，建立健全惩治和预防腐败的长效机制。一是严格落实党风廉政建设责任制。全面实行单位“一把手”不直接分管“财务、人事、项目”制度，“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）事项集体决策和“末位表态发言”制度、“集体会审”制度和经营性土地出让招拍挂制度。对拟公开出让的土地，经集体研究后，按法定程序报批，确定每宗土地出让起始价、增价幅度及保证金数额。在拍卖底价设定环节，由招拍挂领导小组在每次宗地拍卖前30分钟现场设定，从源头上防止和杜绝“暗箱操作”以及串标行为。对领导小组成员的分工实行定期轮换,切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设作为单位日常工作的一项重要内容，与单位三个文明建设紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，层层签订党风廉政建设责任状，中层以上干部和家属共同签订廉政承诺书，单位主要领导负总责，分管领导直接抓，相关部门、相关人员抓落实，形成多方联动、上下互动的反腐倡廉工作格局。二是完善中层干部选拔任用制度，严格执行干部选拔任用的有关规定。三是建立和完善“三项考核”制度。建立“岗位承诺、绩效考核、责任追究”三项制度，完善考核评价体系，全面推行干部量化考核制度，根据干部岗位工作实际，将干部的德、能、勤、绩、廉分别细化为若干考核指标，并全部量化到分值，以百分制得分结果来考核评价干部现实表现，实行“月承诺、月考核、月通报”制度。四是建立和完善内部管理制度。对车辆管理、公务接待、财务管理、物资采购等内部管理制度进一步完善并严格执行，形成按制度办事、用制度管人、用制度防腐的反腐工作机制。

基层国土所处在国土资源管理的最前沿，是与广大群众实际接触的“排头兵”和部门的“形象大使”，党风廉政建设的效果，直接关系到国土资源部门在广大人民群众心目中的形象和法律法规在基层的有效实施。近年来，随着社会的发展和国家各项制度的完善，国土资源部门反腐倡廉力度日渐加大，行业党风廉政建设都取得了很大成就，基层国土干部作风也发生了根本转变，树立了良好的行业形象，赢得了好评，但追其细节，仍存在不少问题，仍需要结合实际，努力加大党风廉政建设力度。
一、解决基层国土员思想上的误区。部分干部认为基层国土所处在最底层，地位低，权力小，行贿受贿、挪用公款等腐败现象离自己很遥远，都是高层领导的事，与自己无关。对于上级的警示教育往往置若罔闻，左耳进，右耳出。孰不知，恰恰犯了思想认知上的错误。对上级高层领导来说，也许反腐的内容是行贿受贿，买官卖官、贪污和挪用公款等，对于基层与人民群众打交道的干部来说，反腐的重点就是在平时工作、生活中的细节上。思想认识不到位，行为上就容易放松对自己的约束。因此，解决基层国土干部思想上的问题，是基层国土所党风廉政建设首要问题。应加大教育力度，彻底改变思想不重视、或重视不够的现状。通过加强干部思想道德教育，引导干部养成良好的道德风范和素养。
二、建立健全有效的党风廉政建设制度，着力加强干部管理。一个有效的制度是管住人，管住事的基础。在国土资源部门垂直管理的状态下，党风廉政建设往往出现了乡镇不愿管，县局管不到的空挡，很多时候是自己管自己，自我约束。再者由于基层国土所人员少，事情杂，制度建设容易被忽视，有的管理松散，纪律涣散，出了事隐瞒不报或姑息迁就，久而久之问题就越来越多，越来越大。要建设一支廉洁高效的干部队伍，就必须结合基层实际制定细致的切实可行的反腐倡廉制度，夯实党风廉政责任，充分发挥上级纪检组和当地纪委、人大监督功能，从制度和机制上杜绝腐败问题发生。同时要加大干部管理，树立“治病救人”的思想，及时纠正工作和生活中的不良作风和习气，把一切歪风邪气消灭在萌芽状态。
三、加大财务管理力度。财务问题涉及金钱，容易触动人敏感的神经，同时也是党风廉政的高压线。财务管理的松与紧，直接关系到基层国土部门的安危，因此财务管理是基层国土所加强党风廉政建设的重中之重。基层国土所虽然是报帐制单位，但也有罚没收入。因而，财经纪律同样不容忽视。“座支”、“挪用”、“打白条”、“乱收费”等现象便是断送干部前程罪魁祸手。在平时的工作中，要严格按照省级政府核定的政策收费，实行票据的专人管理，按时缴款，按时报帐；实行严谨的财经管理制度，为国土系统干部队伍建设和国土资源管理事业长足发展保驾护航。
四、坚持政务公开。加强基层国土所党风廉政建设，一个很重要的课题便是政务公开。工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果，部门的收费、罚没标准和收缴情况，财务支出等情况都应做到及时公开，真正做到国土所的所有行政行为都是阳光操作，公开透明，全程接受人民群众监督。
（一）热情接待群众。群众来办事，算是有求于人，如果工作人员摆姿态，耍态度，推诿扯皮，坐事不理，人民群众怎么看，怎么想？相反若是热情接待，进门一张笑脸，一个座位，一杯茶，一句问候，耐心细致地听取和解决实际问题、委婉客观地说服教育群众，给前来办事的人员留下一个良好的印象，让他们找到亲切的感觉。则又是什么效果？结果不言而喻。
（二）注重工作作风建设。基层国土所由于工作的特殊性和受地域和交通条件的限制，时常出现办完业务无法立即返回而在村组长时间逗留的情况，于是一些农户“招待”甚至是玩牌娱乐的现象就应运而生，甚至个别人员还存在“吃，拿、卡、要”现象，或不给好处不办事、给了好处乱办事，建房审批和执法过程往往存在影响公平、公正处理的主观意识。这些都需要上级部门加快基层国土所交通工具的配备，使国土所下乡办结公务后减少在农户家中的逗留时间，避免因长时间停留给农户增加额外的麻烦。另一方面要加强行政效能建设，凡事讲求效率，勇于承担本职工作，把人民群众的事情当做自己的事情办，取得人民以群众的信任。
（三）加强精神文明建设。对于一个人来说，良好的精神风貌能给人一种积极向上的感觉，对于一个集体，一个单位，加强精神文明建设是提高单位凝聚力，战斗力的有效途径，同样也是维护良好行业形象的一个方面。因此，加强精神文明建设力度，善于正确引导，提倡正确的生活方式，倡导健康的、低碳的生活习惯，培养为人谦和、团结奋进、自信自强的性格魅力，坚决遏制酗酒，赌博等不良生活习气的蔓延，多举办有意义活动，丰富业余生活，使之无论从工作也好，生活也好，都能养成良好作风和习惯。才能充分展现国土人的良好精神风貌。
只有把握党风廉政建设的重点，辩证施治，有的放矢，并长期坚持，反腐倡廉的警钟才敲得更响，余音更长！

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东宁县17626236339： 如何逐步强化国土所廉政建设国土所是国土资源工作的基石,随着国土资? ？
书岭麝香： 强国土所廉政建设,对树立国土资源部门形象、有效开展工作有着重要作用.

东宁县17626236339： 请问如何加强国土资源管理 - ？
书岭麝香： 国土资源是指一个主权国家管辖下的领土、领海、领空范围内的全部资源,主要包括自然资源和社会资源两大部分,国土开发整治的对象,主要是指自然资源.国土资源是一切生产活动的基础,它的开发利用不仅影响到生产力布局的经济效果,而且影响与其相适应的生态环境.如果在国土资源开发利用中没有遵循生态经济原理,只注重经济效益,不顾生态效益,就会使生态系统的结构受到破坏和损害,就会导致生态环境恶化.

东宁县17626236339： 国土资源党风廉政建设工作会议讲话稿 - ？
书岭麝香：全文很难找到,除非有参会的材料汇编,只能提供部网站上的相关信息. 王寿祥在全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上强调以反腐倡廉建设新成效为改革发展提供有力保障...

东宁县17626236339： 如何做好新形势下基层党风廉政建设工作 - ？
书岭麝香： 1、坚持教育监督并举,源头防治腐败. 2、完善教育培训机制,引导广大党员干部坚定理想信念. 3、增强责任意识,党风廉政建设责任制得到进一步落实. 4、要增强紧迫感和责任感,坚持解放思想、改革创新,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力.

东宁县17626236339： 当前应该如何加强党风廉政建设和反腐败工作? ？
书岭麝香： 党的十八大报告指出,反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯 坚持的鲜明政治立场,是... 员、干部培养、选拔、管理、使用的全过程.广泛开展廉政文化 创建活动,加强廉政...

东宁县17626236339： 如何做好新时期县级国土资源纪检监察工作 - ？
书岭麝香： 您好,一、加强监督,规范国土管理机关工作行为;二、畅通途径,开展广泛监督;三、明确两项风险,开展重点监督;四、达到一个目的,开展和谐监督;五、提高素质,增强纪检监察队伍建设水平;希望帮到您,满意请采纳,谢谢.

东宁县17626236339： 如何继续做好党风廉政建设和作风建设 - ？
书岭麝香： 一是坚持不懈地抓好党风廉政建设责任制.班子主要负责同志要认真落实第一责任人的职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子其他...

东宁县17626236339： 如何加强基层土地档案管理工作 - ？
书岭麝香： 基层国土资源档案是对所辖区域内涉及国土资源管理不同时代不同形式的历史记录,是维护历史真实面貌的一项重要工作.认真做好基层国土资源的档案管理工作,关系到档案管理工作的规范化,关系到土地资源的科学合理利用,关系到国土资...