村干部算是国家工作人员吗
务的人员”而以国家工作人员论问题，一直不明确。由于各方面存在不同意见，由此导致对村委会和村级党组
织成员利用职务之便实施的有关犯罪案件管辖分工不明，影响到案件的及时处理，成为当前农村反映较多的一
个问题，亟须加以解决。
目前，对村委会和村级党组织成员是否属于依法从事公务的人员问题，主要有三种观点:
一是否定说。这种观点认为，村委会和村级党组织成员不属于依法从事公务的人员。主要理由是:(1)根
据有关法律规定， 村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是政权组织。村委
会和村级党组织成员的身份是农民，不享受国家财政支付的工资，所履行的职能不属于刑法中规定的依法从事
公务的范畴，对其利用职务之便实施的犯罪不能适用国家工作人员的有关规定。(2 )从刑法第九十三条的规
定看，刑法意义上的“公务”是指国家公务，将农村基层组织工作人员的工作也视为“公务”与立法精神不符
。
二是肯定说。这种观点认为，村委会和村级党组织成员属于依法从事公务的人员。其主要理由是:(1 )
村委会虽然是农村基层群众性自治组织，但它在管理本村的自治事务的同时，又要协助乡镇人民政府开展工作
，执行政府指令，组织村民完成国家行政任务，行使一定的行政管理职能。(2)当前， 农村基层组织实际承
担着大量的政府行政工作，这些工作政策性强，涉及面广，在人民群众心目中，基层组织工作人员代表着党和
政府的形象。实际生活中，一些基层组织工作人员贪污腐化问题十分严重，在一些地方几乎占到了近年查处的
贪污贿赂犯罪案件的一半，如果今后对这些人员不再按贪污贿赂犯罪查处，将严重影响广大人民群众对反腐败
斗争的认识及信心。
三是区分说。这种观点认为，对村委会和村级党组织成员应部分适用国家工作人员的有关规定。其主要理
由是:(1 )我国宪法在国家机构一章中的“地方各级人民代表大会和地方各级人民政府”一节中对村委会作
了规定，这表明村委会虽然不是一级政权组织，但却是政权组织在基层的延伸，与基层政权有着密不可分的关
系。(2 )根据宪法和村民委员会组织法及党章的有关规定，村委会办理本村的公共事务和公益事业，调解民
间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和建议，同时，还要协助乡镇人民政府开展工
作。农村党支部的主要工作是领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职
权。由此可见，村委会和村级党组织所从事的工作是由集体公务和国家公务两部分组成的。(3)当前， 村委
会和村级党组织成员所实际承担的任务主要有两个方面，一是单纯的本村自治事务，如修桥筑路，修建码头，
兴修水电，村提留，集资办厂、办学，建设村庄，兴建医疗等社会福利设施，农资供应等，对此不能视为依法
从事公务。这些人员在履行这方面职责的过程中，利用职权侵占集体财物、挪用集体资金的，应以职务侵占罪
、挪用资金罪论处。二是具有政府行政性质的工作，主要包括:救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济
款物的管理和发放，希望工程等通过政府或者专门机构发放的社会捐助公益事业款物的管理和分发，代征、代
缴税收、收缴乡统筹，国家或者国有企事业单位征用土地补偿费的管理和分发，执行国家计划生育方针和措施
，执行国家有关土地和宅基地管理的规定，有关人民代表选举、户籍、征兵的组织、管理工作等，这些工作均
具有“公务”性质。这些人员在从事上述公务中，利用职务上的便利，侵吞、挪用公共财物或者非法收受他人
财物，构成犯罪的，应当依法分别以贪污罪、挪用公款罪或者受贿罪追究刑事责任。
村委会和村级党组织成员的职务犯罪行为的法律适用问题，直接关系到农村基层政权和社会的稳定，关系
到农村反腐败斗争的成效，对此既要严格依法办事，又要合理反映客观实际。我们认为，在上述主张中，区分
说是比较切实可行的，它既充分考虑了村委会和村级党组织的特殊性质和职能，又体现了刑法有关国家工作人
员规定的精神。实践中，在理解和把握这一问题时，有几点是需要明确的:应该肯定，农村基层组织人员不是
国家工作人员;对农村基层组织的工作性质应一分为二地看，其中有的工作不属于依法从事公务，有的工作属
于依法从事公务，区分的关键是看其是属于自治事务还是受委托从事政府行政性质的事务;承认农村基层组织
成员所从事的工作部分属于依法从事公务，并非等于说农村基层组织人员属于国家工作人员，只是说这些人员
在依法从事公务过程中实施职务犯罪行为时，对其以国家工作人员论，适用刑法有关国家工作人员的规定;现
实生活中，自治事务与“公务”并不是截然分开的，二者往往交织在一起，在确定具体行为的性质时，应综合
村干部就其职务来说，都不是国家工作人员，我国最低一级的行政机关是乡政府。
不属于国家公务员的，最基层政府是乡镇。
村委会不是国家机构，村干部不是公务员（国家干部），他虽然隶属于乡镇政府管理，但他又是一个独立的法人单位，所谓村民自治，村长只是一个村委会的组织者和管理者。书记和主任是等级的，一个管理党组，一个管理财政。
村干部是区别于国家公务员的特殊群体，村干部是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的边缘化干部。具体来讲，村干部主要是指通过村民自治机制选举产生的、在村党组织和村民委员会及其配套组织担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务，并享受一定政治经济待遇的工作人员，主要包括村党支部（党总支）委员、副书记、书记，村民委员会委员、副主任、主任，其中村党组织书记和村委主任是主要村干部。
不属于国家公务员的，最基层政府是乡镇。 村委会不是国家机构，村干部不是公务员（国家干部），他虽然隶属于乡镇政府管理，但他又是一个独立的法人单位，所谓村民自治，村长只是一个村委会的组织者和管理者。书记和主任是等级的，一个管理党组，一个管理财政。 村干部是区别于国家公务员的特殊群体，村干部是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的边缘化干部。具体来讲，村干部主要是指通过村民自治机制选举产生的、在村党组织和村民委员会及其配套组织担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务，并享受一定政治经济待遇的工作人员，主要包括村党支部（党总支）委员、副书记、书记，村民委员会委员、副主任、主任，其中村党组织书记和村委主任是主要村干部
国家公职人员都有哪些
国家公职人员其实也就是指公务员，他们需要依法从事公务，也就是要为人民服务。国家公职人员包含：1、依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体、事业单位。2、依法履行国有资产保值增值工作、管理和使用公有财产的国有(集体)企业工作人员。3、...
公务员和干部有什么区别?
2、一般指国家机关、军队、人民团体中的公职人员、担任一定的领导工作或管理工作的人员。即“干部是党和国家事业的骨干，是人民的公仆”。二、词语探源不同 1、“公务员”一词，是从日文“公务员（こうむいん）”翻译过来的。日本在第二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”；法国直称为“...
机关工作人员和公务员到底有什么区别?
1、本质不同 机关工作人员是统称，包括公务员、事业干部、合同制招聘干部。公务员就是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。2、界定标准不同 国家机关工作人员是指在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织...
居委会干部是否系国家机关工作人员
居委是居民选出的自治组织，不属国家机关工作人员。但在刑法贪污罪的主体认定中，村委会、居委会等村基层组织人员协助政府部门从事下列行政管理工作，属于依法从事公务的人员：（1）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、救济款物的管理；（2）社会捐助公益事业款物的管理；（3）国有土地的经营和管理；（4）...
干部身份什么意思
享受国家全拨款的事业单位肯定要与公务员同步涨工资。自收自支和差额拨款的事业单位就很难说了。问题六：党员是干部身份吗？ 不一定，干部身份指的是持有派遣证参加工作的人，取得派遣证的是大中专毕业生及以上学历者，党员是什么学历的人都可以申请加入的，高中生党员就不是干部身份，大钉生党员就是 ...
社保上的干部和工人是怎么界定的
二、社保上的工人定义 工人则是指在企事业单位、国家机关和社会团体中，从事生产、服务、操作等一线工作的劳动者。工人通常具备相应的技能和工作能力，按照规定的流程和标准完成工作任务。社保上对于工人的认定，主要是根据劳动者的岗位性质、工作内容以及所在单位的规定来确定。三、干部与工人的权益和待遇...
我的国家干部身份如何保住?
干部身份不是终身制的，只有在干部工作岗位上工作才能保住干部身份。很早以前，大概是99年以前，高校毕业生一毕业，拿报到证到原籍人事部门报到，人事部门就会签定身份为国家干部，并安排工作!现在国家根本都没有包分配工作了，人事部门也早就不签定毕业身的干部身份了，所谓的干部身份其实早就没有了!注:...
什么叫干部身份呢?
大学生属于国家培养的专业人才，属于国家干部身份。通过向劳动部门申请办理招工（就业）手续后具备工人身份，通过人事组织部门办理吸收、录用干部手续后具备干部身份，国家统一招收并分配的大中专毕业生执行一年见习期考核合格办理转正定级手续后也具备干部身份。我国不同部门具备不同的行政职能，其中干部管理等方面...
和央企签劳动合同的工作人员算是国家公职人员吗
算。国家公职人员值是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体、国有企业、事业单位的工作人员。央企又是指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中央组织部、国资委等其他中央部委...
村长是国家机关工作人员吗
许多人将这些好处描述为 "铁饭碗"。好工作、好生活是无忧无虑的，国有企事业单位、各级党政部门、民间组织等企业都参与其中。值得注意的是，有些人在事业上虽然属于公务员，但由于没有行政事业单位，所以不属于公务员，只能算公务员，在待遇上与公务员有一定区别，如在教师行业，有事业，但没有行政事业...
悟艺奥力： 村干部不列入国家公务员编制,所以不算国家公职人员.但很多村干施政行为是代表上级政府在村中贯彻实施,所以,如果出现背离上级政府意志而造成重大责任事故时,会以国家公职人员身份来定性和追责.
卓资县17326487921： 农村妇女主任有退休工资吗 ？
悟艺奥力： 农村妇女主任没有退休金.农村干部,不是国家政府工作人员,也不是企事业单位职工,农村的村委会,只是民主自治组织,不属于国家编制的干部,没有退休费,从国家...
卓资县17326487921： 农村的村长算是公务员吗? - ？
悟艺奥力： 村委会属于村民自治组织,不是行政机关的一级,村长不是公务员.按照大学生村官的管理办法看,村长是享受国家待遇的基层工作人员,非公务员. 大学生“村官”不是公务员.《长效机制意见》规定,大学生“村官”是村级组织特设岗位人员,系非公务员身份.大学生“村官”要进入公务员队伍,还必须经过公务员考试.当前,社会上有些人以为当上大学生“村官”就进入了公务员队伍,这是一种误解.
卓资县17326487921： 请问村干部属不属于公职人员范畴? ？
悟艺奥力： 村干部不属于公职人员范畴,公职人员应该从乡镇算起
卓资县17326487921： 农村干部属于国家干部吗?如果属于,那薪酬怎么样 啊?如果不是,那属于啥? - ？
悟艺奥力： 嗯,你说的不太清楚.农村干部也分好多种的,有村干部,那是村民自治组织,国家每年会给不太多的补贴,不属于国家干部;有驻村工作组,是公务员或者事业单位,吃财政饭,属于国家干部;还有一村一名大学生,是国家对青年大学生就业的一种缓冲机制,不属于国家干部.还有什么市招的、镇招的,很多种.
卓资县17326487921： 村长是不是国家权力机关的人员?为什么? - ？
悟艺奥力： 村长是依照村民委员会组织法选产生的群众自治性的村委会主任,他不属国家机关的干部.目前他们的工资是由地方财政供给.村长, 最好的村长是企业家, 开发村里的资源.赚来的钱按土地或者其他财产的占有率 来分钱. 往往,有很多村长利用村长这个职务强占村名的土地.挥霍村里的财政, 到了秋天村民连喝的水都没有的时候 村长却提着没用过的水给宠物洗澡. 要做好村长, 你得首先花1个月时间. 不停地跑,每家都跑过去,坐两分钟出来,可别在人家里噌饭吃.每天和村民有接触的村长 肯定不是坏村长. 我也是农村人, 希望上面说的能给你一点启发. 为你的村名造点福
卓资县17326487921： 村干部属不属于国家公务员? - ？
悟艺奥力： 不属于.公务员是需要统一考试,面试,考察后进入的 村干部是村民选的
卓资县17326487921： 农业普查中村干部是否为公职人员 - ？
悟艺奥力： 不是的,村干部不是专职的国家公职人员,乡镇以上的党委政府是
卓资县17326487921： 请问村干部算是公务人员吗?村委书记,或村长算吗?那位对这方面了解的人,给些知识!谢谢了.. - ？
悟艺奥力： 不属于公务员. 在受行政机关委托处理行政事务的情形下属于公务人员,如发放抗洪救灾物资.
卓资县17326487921： 村干部是公务员吗?如果,视同职工2008年前参保的女同志是否应该55岁退休? - ？
悟艺奥力： 村委会只是村民的自治组织,不是国家一级的政府部门,其中的村干部不是公务员,也不属于国家企事业单位的职工,没有任何退休待遇,只能按照缴纳养老保险,满十五年之后,到年龄办理退休.但是各个乡镇,对于到年龄的村干部,给予一定的补助,
