法正的“尚书令”有多大权利

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刘备做汉中王时,法正的“尚书令”有多大权利~

刘备自称汉王封尚书令、护军军诸葛亮受任军师军署左军府事官职高于诸葛亮 刘备称帝任命诸葛亮丞相、录尚书事假节诸葛亮官职超候已经死 刘禅继位封诸葛亮武乡侯设官府办公久再领益州

法正 (176—220),字孝直,扶风郿(今陕西省眉县东北)人。东汉末年名士,本为刘璋部下,刘备入蜀时归于刘备帐下。刘备自称汉中王后,封法正为尚书令、护军将军。次年,法正去世,终年四十五岁。法正之死令刘备十分感伤,连连哭泣数日。被追谥为翼侯,法正深受刘备信任,是刘备时代唯一一位有谥号的大臣,由此也可见法正地位之高,甚至盖过了关羽、张飞、庞统等人。法正善于奇谋,被陈寿称赞为可比魏国的程昱和郭嘉。

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来源:知乎

尚书令是皇帝或者王公的秘书总管。

他的权力在于可以隐瞒外臣的奏章,又可以驳还君主的诏令。如果君主不亲政(视尚书事),那么谁录尚书事(批复奏章),谁就成为实际上的决策者。

尚书令的缺点在于:发出的诏令并不是尚书令的意愿,而是君主的意愿,尚书只能加以影响而已。另外,外臣一样可以不奉诏,并不是尚书令批准就能实际执行。

又,跟君主的亲近程度,比不上侍中(可以行走禁中),中常侍,黄门侍郎等等禁宫侍臣。

《后汉书》何进传:内官矫诏,把大将军何进召入禁中杀掉,再伪造诏书,这时候才轮到尚书拿着诏书发出疑问。至于外官,此时还懵然不知。可见禁中(省中),禁外宫内,宫外分为三个层次,离君主渐远。

《汉魏制度丛考》杨鸿年著

由于尚书离君主更近,尚书渐渐侵蚀三公的职权,成为事实上的政务决策机关,而不仅仅是秘书。

刘备不是被架空的汉献帝,汉中王的尚书令不可能如同东汉 那样大权独揽,估计就是秘书长+心腹谋士的职能。

法正之前在蜀郡以小怨擅自杀人,作威作福,诸葛亮都不愿意跟刘备打小报告,说随他去,法正爱干嘛就干嘛。

这等程度的宠爱,当不当尚书令都不影响法正的地位。

又,魏国的尚书令(荀攸),权力也不如东汉,因为曹操新设立了秘书监,分走了起草诏令的职能(路粹为秘书令,刘放,孙资为秘书郎)。



东汉的尚书令,为实际的宰相,处理国家政务。但当时还有一个军师将军诸葛亮,署大司马府事。
所以,刘备称汉中王并还治成都之后,很明显是要通过法正的尚书令来实际控制政务。
尚书令手下各曹尚书分管选吏、辞讼、考课等事,实际上取代了大司马府的主要职能。
但并不能据此认为诸葛亮已被架空。毕竟尚书职能有限,不能完全取代大司马府各个曹掾。比如主邮驿的法曹,主仓谷的仓曹等等。另外,尚书虽管理政务,但无兵权。军事方面的日常管理、调遣筹备,很可能还是交由大司马府处理。
当然,刘备确实有分诸葛亮权力的意图。称帝后,诸葛亮以丞相录尚书事,但无兵权。刘备托孤时,把兵权完全交给李严,有明显的分权之意。


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