棚户区改造实施方案

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　　【棚户区改造实施方案1】

　　为切实改善居民群众居住环境和生活质量，进一步完善城市功能，提升城市形象，保持房地产市场平稳健康发展，提高群众满意度， 确保我区 2017 年危旧房棚户区改造项目房屋征收补偿货币化安置工作依法依规顺利进行，根据《攀枝花市人民政府办公室关于印发<攀枝花市危旧房棚户区改造项目房屋征收补偿货币化安置有关问题的通知>的通知》 (攀办发〔2017〕28 号)等相关规定，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　通过推行货币化安置，满足城镇居民安置需求，缩短安置周期，提高安置效率;优化居住环境，提升城市品位;减少过渡安置费用，降低改造成本，缓解资金压力;消化存量商品房，稳定商品住房交易量，促进房地产市场健康平稳运行;积极推动危旧房棚户区改造工作。

　　二、基本原则

　　按照“政府主导、群众自愿、让利于民和公开、公平、公正”的原则，积极推行货币化安置工作，加快推进棚户区改造工作进程，确保让更多的群众受益。将危旧房棚户区改造工作与当前房地产去库存、城市配套基础设施、重点项目建设及城市功能区分调整等紧密结合。

　　三、工作目标

　　东区 2017 年危旧房棚户区改造货币化安置项目包括东区危楼、大渡口片区、 炳草岗片区等十个危旧房棚户区改造项目，共涉及八个街道一个镇(不含枣子坪街道办事处) ，改造户数10426 户， 9 月底前全面完成市政府下达的各项目标任务。

　　四、实施主体

　　征收人：攀枝花市东区人民政府

　　征收部门：攀枝花市东区住房和城乡建设局

　　征收实施单位：各街道办事处、银江镇。 (不含枣子坪街道办事处)

　　五、安置方式

　　(一)房屋征收部门直接以货币补偿给危旧房棚户区改造居民的补偿方式;

　　(二)房屋征收部门搭建服务平台，组织危旧房棚户区改造居民自主购买商品房的补偿方式。

　　六、资金来源

　　(一)向国家开发银行、邮政储蓄银行、农业发展银行申请融资贷款;

　　(二)市、区两级按比例配套财政资金。

　　七、补偿标准

　　根据 《攀枝花市人民政府办公室关于印发<攀枝花市危旧房棚户区改造项目房屋征收补偿货币化安置有关问题的通知>的通知》 (攀办发〔2017〕28 号)补偿标准补偿。

　　八、工作计划

　　( 一 ) 前期工作 。1-3 月完成基础数据采集、预评估、分户测算、可研编制、拟定攀枝花市东区危旧房棚户区改造货币化安置组织方案、实施方案等工作;

　　( 二 ) 争取资金 。加大融资力度，积极对接国开行、邮储银行、农发行等银行申请贷款，争取资金早日到位。

　　(三 ) 协议签订和资金申报 。适时公布安置补偿方案，方案公示期满后启动货币化安置协议签订工作，6 月底前房屋征收协议签订完成目标任务的 60%;7 月底前征收协议签订率达 75%;8 月底前征收协议签订率达 90%;9 月底前全面完成市政府下达的各项目标任务。各街道、镇做好资金申报资料准备等工作，加快资金使用进度。

　　九、工作措施

　　( 一 ) 加强组织领导 ， 强化责任落实 。为强力推进东区棚户区改造， 发挥区级领导干部在棚户区改造中的示范带头作用，建立“区领导、区级部门、一个街道(镇)、一套班子、一套方案、一抓到底”的领导干部包联工作制度。

　　( 二 ) 多方积极筹措 ， 落实各项资金 。加大融资力度，积极对接国开行、邮储银行、农发行等银行申请贷款，争取资金早日到位。根据国家有关要求，设立资金专户，专款专用。

　　( 三 ) 加大签约力度 ， 确保目标完成 。各街道、镇积极组织多方力量，加大宣传和签约工作力度，充分调动群众自主性和积极性，发挥群众监督作用。在实施棚户区改造过程中，改造范围内居民通过自治改造委员会(以下简称自改委)直接参与货币化安置的意见建议收集、政策宣传等工作，主动会同项目实施单位开展补偿安置相关事务的工作方式。自改委需明确工作职责，制定工作制度，从改造范围内居民的整体意愿和根本利益出发，主动上门开展工作。

　　( 四 ) 政府搭建平台 ， 居民自主购买 。在调查摸底、充分尊重群众意愿的前提下，由区住建局通过攀枝花市东区棚户区改造居民自主购房服务平台、专题房交会、现场巡展等方式，鼓励、引导信誉良好的房地产开发企业、中介机构，进入服务平台公布房源信息，供被征收人选择购买。(详见附件)

　　( 五 ) 落实优惠政策 ， 切实让利于民 。棚户区改造货币化安置户，按照《财政部、国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知》(财税〔2013〕101 号)等文件规定，享受相应的税收优惠等优惠政策。

　　【棚户区改造实施方案2】

　　根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)、《国务院办公厅关于进一步加快棚户区改造工作的通知》(国办发〔2014〕36号)、《住房城乡建设部、国家开发银行关于进一步推进棚改货币化安置的通知》(建保〔2015〕125号)、《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2017〕10号)、《安徽省人民政府办公厅关于加快推进棚户区改造工户区改作的通知》(皖政〔2013〕44号)安徽省住房和城乡建设厅《棚户区改造实施办法》等规定，现就做好2017年棚户区改造工作制定如下实施方案：

　　一、总体目标

　　2017年加强集中和非集中成片棚户区、城中村、城市危房及重点镇棚户区改造，新开工20512套(市本级11729套)，基本建成16261套(市本级9176套)。

　　二、改造范围

　　城市棚户区改造。城市棚户区(危旧房)是指城市规划区范围内，简易结构房屋较多，建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域。包括集中成片和非集中成片棚户区改造、城中村改造等类型，具体改造范围由各县(市)人民政府结合当地实际合理界定。禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋征收改造项目纳入城市棚户区改造范围。

　　三、改造方式

　　棚户区改造实行实物安置和货币安置相结合，由棚户区居民自愿选择。安置住房实行原地和异地建设相结合，优先考虑就近安置;异地安置的，要充分考虑就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。在改造中可建设一定数量的公共租赁住房，统筹用于符合条件的保障家庭。要积极推行货币安置，通过提供政策优惠、规范操作流程、优化交易服务等方式，引导棚户区居民选择货币安置，自主购买商品住房。指导商品住房库存量较多的城市，减少安置房建设规模，将存量商品房作为重要的`安置房源，促进棚改与利用存量房的有效衔接。

　　四、保障措施

　　(一)加大财政资金投入。除积极争取棚户区改造中央和省补助资金外，县(市)政府要根据本地区棚户区改造目标任务，通过公共预算、住房公积金增值收益、土地出让收益、国有资本经营预算、地方政府债券等多渠道安排资金，用于实施棚户区改造。

　　(二)争取开行贷款支持。对国开行已承诺贷款的棚户区改造项目，各地要加快项目实施进度，完善有关合同签订条件;需要调整改造安置模式的，要加快办理变更手续，争取早日实现项目的放款和用款。加快编制完善棚户区改造配套基础设施年度建设计划，明确建设范围和内容，将配套基础设施纳入贷款范围争取贷款支持。

　　(三)确保建设用地供应。县(市)人民政府应当依据本地区棚户区改造规划和年度建设计划，科学编制土地供应计划，涉及新增建设用地的要在年度土地利用计划中优先安排、单列指标，做到应保尽保。市里对列入棚户区改造年度计划的项目，按照有关规定提前预安排下达建设用地计划指标，不占用市下达地方的其他建设用地计划指标。各地要提前做好项目储备并落实到具体地块，充分利用存量建设用地。涉及新增建设用地的，要提前确定地块，开展土地征收等前期工作，确保及时供地。

　　(四)落实税费减免政策。对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。对棚户区改造涉及的城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等，严格按规定落实减免优惠政策。电力、通讯、市政公用事业、担保等企业要对棚户区改造给予支持，适当减免入网、管网增容等经营性收费，合理降低融资担保费。

　　(五)完善安置补偿政策。制定和完善棚户区改造补偿方案，要采取模拟征收补偿安置等多种方式征询棚户区居民意见，加大信息公开力度，坚持公开、透明操作，依法维护群众合法权益。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，可以通过提供公共租赁住房等方式满足其基本居住需求，或在符合有关政策的条件下，将其纳入当地住房保障体系中统筹解决。棚户区改造安置住房产权归被征收人所有的，可按商品住房确认产权，各地可结合实际另行制定具体办法。积极探索棚户区改造安置住房共有产权制度，允许符合条件的城市低收入家庭购买部分产权。

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修武县13121894649： 棚户区改造具体方案是怎样的? ？
召杜安易： 棚户区改造具体方案: 1.统一领导,属地实施,因地制宜,加强协调.由各县(市)、区政府负责行政区域内棚户区改造的实施工作,实行县(市)、区长负责制. 2....

修武县13121894649： 棚户区改造流程是什么 - ？
召杜安易： 一、前期准备 (一)项目选址:选址定点和划红线及设计条件、规划设计、建设方案(集中新建为初步设计,配建为实施方案)及审批等环节.包括办理(规划部门出具选址意见书、用地规划许可证、规划用地拆迁红线图、国土部门出具用地意...

修武县13121894649： 全国各地棚户区改造开始了,你们那棚户区改造都是怎么补偿标准? - ？
召杜安易： 根据《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》的规定,棚户区改造补偿标准如下:1、第六条 城市棚改补助资金实行多改造多补助、不改造不补助的分配政策.2、第七条 城市棚改补助资金按照各地区城市棚户区改造的征收(收购)面积...

修武县13121894649： 铜陵市棚户区改造实施方案包括哪些? ？
召杜安易： 《方案》提出,将需要拆除重建和改建(扩建、翻建)的城市危房、城市规划区内群众意愿强烈且急需改造的城中村纳入城市棚户区改造范围.

修武县13121894649： 西宁市棚户区综合整治改造实施意见的具体内容是指什么 - ？
召杜安易： 《西宁市棚户区综合整治改造实施意见》已于近日出台并即将实施,新的实施意见为我市棚户区改造明确了新目标.棚户区改造作为我市保障性住房建设的重点将全面实施. 目前,我是有200多万平方米棚户区函待综合整改 原山川铁合金集团公...

修武县13121894649： 棚户区改造,国家对旧房怎么补偿? - ？
召杜安易： 这个只能举我们当地的例子说明了(每个地域的实施细则不一些样.)根据《徐州市棚户区改造实施方案》拆迁安置政策打款中“按照不超过原拆迁面积拆迁评估款的10%给予补贴”的规定.关于面积认定,你们当地的房屋征收办法一定明确规定了这个,一般是按照某一年的土地分配额定的,就是有个上限.就你所说的情况,你家应该是有院子、有房子,有些地方可能会对院子中的自建房屋进行置换,原因是因为棚户区行成已久、历史遗留问题多、分户多等原因,自家居住面积不够,自然行成的院内建筑.这个有可能会按照比例置换面积,以及一部分先进补偿.请具体根据当地的政策和情况而定.

修武县13121894649： 棚户区改造到是怎么回事 - ？
召杜安易： (一)城市棚户区改造.城市棚户区(危旧房),是指城市规划区范围内,简易结构房屋较多,建筑密度较大,使用年限久,房屋质量差,建筑安全隐患多,使用功能不完善,配套设施不健全的区域.包括集中成片和非集中成片棚户区改造、城...

修武县13121894649： 国家棚户区改造政策是怎样的? - ？
召杜安易： 充分尊重群众意愿城市和国有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高,特别是下岗失业、退休职工比较集中,群众要求改造的呼声强烈.在推进棚户区改造过程中,充分尊重群众意愿显得尤为重要.为了防止借改造之名盲目大拆大建,《指导意...

修武县13121894649： 江苏棚户区改造最新政策是怎样的 - ？
召杜安易： 1、了解棚户区,首先从它的定义开始.江苏省建设厅对棚户区的定义如下: 城市棚户区的标准为:一是主要以木板、土坯、240mm厚砖墙为承重结构,以油毡或石棉瓦为屋面材料的简易房屋和棚厦房屋;二是低洼易涝、基础设施配套不齐的小...

修武县13121894649： 什么是棚户区改造 - ？
召杜安易： 棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程.棚户区改造是扒平房盖楼房,对棚户区项目周边道路、广场、教育、商业等基础设施的加强和完善,提升居住环境中的人气指数,在改造棚户区的同时带动了城市整体环境的改善,促进了就业、养老等社会问题的解决,产生了有利于构建和谐社会的综合效应.把旧房子重新贴面,换瓦只是旧房子翻新或者装修,不是棚户区改造.