内蒙古自治区安全生产条例

内蒙古自治区安全生产条例(2017修订)~

第一章　总则第一条　为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　在自治区行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其监督管理活动，适用本条例。有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。第三条　安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针；实行分级负责、属地管理，坚持管行业、管业务、管生产经营必须同时管安全和谁主管谁负责的原则。第四条　生产经营单位是安全生产的责任主体。
　　生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合管理领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。第五条　旗县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定实施安全生产专项规划，及时协调、解决本行政区域内安全生产工作的重大问题，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
　　苏木乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责；生产经营单位集中、安全生产监督管理任务较重的，应当明确承担安全生产监督管理职责的机构，合理配备人员。
　　居民委员会、嘎查村民委员会应当协助开展安全生产宣传教育活动，及时向所在地人民政府或者有关部门报告事故隐患、安全生产违法行为和生产安全事故。第六条　各级人民政府主要负责人对本行政区域内安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负相关领导责任。
　　各级人民政府有关部门的主要负责人对本部门安全生产工作负全面领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负相关领导责任。第七条　旗县级以上人民政府应当设立安全生产专项资金，用于安全生产信息化建设、安全教育培训、隐患排查治理体系建设、应急救援体系建设、重大危险源监控、重大隐患治理等。安全生产专项资金列入同级财政预算。第八条　旗县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、监督、检查同级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。
　　旗县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。
　　安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。第九条　各级人民政府及有关部门、单位应当采取多种形式，加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育，增强全社会的安全生产意识。
　　教育行政主管部门应当督促学校将安全教育纳入教学计划，培养学生的安全意识、知识和技能。
　　人力资源和社会保障行政主管部门应当将安全生产知识纳入职业教育和就业技能培训内容，提高培训人员的安全意识和技能。
　　广播、电视、报刊、互联网等媒体应当加强对安全生产工作的舆论监督，开展安全生产公益性宣传教育。第十条　工会依法对安全生产工作进行监督，参与生产安全事故调查处理，提出保障安全生产的建议，督促纠正违法行为、整改事故隐患，维护从业人员的合法权益。
　　生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改安全生产管理制度、作出有关安全生产的决定，应当听取工会的意见。第二章　生产经营单位的安全生产保障第一节　一般规定第十一条　生产经营单位应当具备有关法律、法规和国家标准、行业标准、地方标准规定的安全生产条件，建立健全并实施生产经营活动全过程安全生产和职业健康管理制度：
　　（一）全员安全生产责任制及其考核与奖惩制度；
　　（二）安全生产资金投入和安全生产费用提取、使用制度；
　　（三）全员安全生产教育培训考核管理制度；
　　（四）岗位标准化管理制度；
　　（五）安全设施、设备的安装、使用、检测、维修、改造、验收、报废等制度；
　　（六）新建、改建、扩建建设项目主体工程与安全设施、职业卫生防护设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的制度；
　　（七）危险作业管理制度和特种作业人员管理制度；
　　（八）重大危险源辨识、监控、管理制度；
　　（九）安全生产检查制度和生产安全事故隐患排查治理以及报告制度；
　　（十）安全风险警示和预防应急公告制度；
　　（十一）生产安全事故报告、应急救援、调查处理制度；
　　（十二）相关方以及外用工管理制度；
　　（十三）安全生产职业卫生保障和劳动防护用品管理制度；
　　（十四）安全生产档案管理制度；
　　（十五）法律、法规规定的其他安全生产管理制度。

第一条　为了加强建筑施工安全管理，预防事故发生，保护国家财产和职工人身安全，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　在自治区内从事土木建筑、管线敷设和设备安装、装饰装修工程的新建、改建、扩建、拆除等生产活动的施工安全管理，必须遵守本条例。第三条　旗县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区内建筑施工安全的行政管理工作。
　　旗县级以上人民政府劳动行政主管部门对本行政区内建筑施工安全工作实行国家监察，定期对建筑业企业安全工作实行检查和抽查。第四条　旗县级以上人民政府建设行政主管部门根据国家和自治区有关法律、法规，做好本行政区域内建筑施工安全管理工作。具体职责是：
　　（一）宣传贯彻安全管理法律、法规；
　　（二）对建筑施工安全工作实行分级管理；
　　（三）审查建设项目开工前的安全技术措施；
　　（四）审定建筑业企业施工资质等级；
　　（五）监督建设单位、施工单位按照自治区有关规定和定额支付、使用安全技术措施经费；
　　（六）根据国家有关规定，负责职责范围内的安全技术教育和培训；
　　（七）对竣工工程的施工安全管理进行考评验收；
　　（八）调查、处理建筑施工中的事故，对死亡及重大事故按照规定会同劳动、公安、检察、工会等部门和组织调查、处理。第五条　建筑业企业在建筑施工中必须做到：
　　（一）企业法定代表人、工程项目负责人分别对企业、工程项目的施工安全负责；
　　（二）企业要实行安全生产责任制，根据需要设立安全管理机构或者配备安全管理人员；
　　（三）按照规定使用安全技术措施经费；
　　（四）对职工进行实用安全技术教育、培训、考核，对新录用人员和其他劳务人员进行上岗前的三级安全教育；
　　（五）对施工安全管理人员进行严格考核，持有关部门核发的证件上岗；
　　（六）用于工程的建筑材料、构配件、安全防护用品、安全设施、机具、机械设备和电气装置等，必须符合建筑施工安全和其他有关技术规范、标准的要求，不符合建筑安全施工和其他有关技术规范、标准的，不得投入使用；
　　（七）施工现场的垂直运输机械、起重吊装设备、脚手架、架设高度在2米以上的操作平台和地下工程的安全设施安装、设置后，须经建筑业企业的安全管理机构检验合格，方可使用；
　　（八）无能力对本条第六项、第七项规定内容进行安全技术性能检测、检验的，应当委托有资格的单位检测或者检验。检测、检验单位要对其检测、检验结果负责；
　　（九）施工现场周边要设置围挡设施，实行封闭管理，悬挂张贴醒目的标志或者告示，阻止无关人员进入施工现场；
　　（十）施工现场必须符合文明施工的规定，不得违章指挥、违章作业，生产和生活设施必须符合安全要求和卫生标准；
　　（十一）按照有关规定报告、调查、处理施工事故；
　　（十二）向职工大会或者职工代表大会报告施工安全工作。第六条　建设单位（或者其委托的建设工程监理单位）在建筑施工中必须做到：
　　（一）向施工企业提供保障施工安全的水文、地质、地下管线等基础资料以及必要的安全防护条件；
　　（二）按照国家和自治区的有关法规，通过招投标选择与建设项目的性质和规模等级相适应的施工企业，并监督其按照国家技术规范、规程、标准组织施工；
　　（三）监督建筑施工单位的安全工作，发现问题提出整改意见，对拒不改正的，可向同级建设行政主管部门反映情况，要求调查处理；
　　（四）按照规定支付安全技术措施经费。因缩短工期或者特殊需要追加安全技术措施经费的，要由原审批部门批准；
　　（五）不得任意降低工程类别、压低工程造价，影响建筑施工安全。第七条　工程设计单位必须做到：
　　（一）按照设计规范、标准提供设计图纸，保证工程安全性能；
　　（二）协助施工企业提出施工安全技术措施；
　　（三）施工中发现设计图纸有碍作业人员安全的，根据施工单位的要求，经建设行政主管部门批准，由建设单位组织及时进行设计变更；
　　（四）设计中不得硬性规定使用某一厂家的设备、材料和产品。第八条　企业职工必须遵守劳动安全法律、法规、规章和制度，按照施工安全技术标准和安全操作规程进行作业，发现不安全隐患，应当主动采取防护措施并及时向安全管理负责人员报告。
　　企业职工对违章指挥和违章作业，有权拒绝和制止。

第一章　总则第一条　为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　在自治区行政区域内从事与安全生产活动有关的单位，必须遵守本条例。第三条　安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针。安全生产监督管理实行分级属地原则。第四条　旗县级以上人民政府应当将安全生产纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，建立和完善生产安全事故监督控制体系，严格执行生产安全事故责任追究制度。
各级人民政府及其有关部门的主要负责人对本地区、本部门安全生产工作负全面领导责任，分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负重要领导责任，其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。第五条　旗县级以上人民政府安全生产监督管理部门，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，并负责同级人民政府安全生产委员会日常工作。
旗县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内做好安全生产监督管理工作。
苏木乡级人民政府应当根据需要配备专职或者兼职安全生产监督管理人员，具体负责本地区安全生产监督管理工作。第六条　各级工会依法对安全生产工作履行群众监督职责，组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护从业人员的合法权益。第七条　各级人民政府应当组织开展安全生产宣传教育，增强公民的安全生产意识。
新闻媒体应当通过开设公益性安全生产宣传专题栏目等形式，对社会公众进行安全知识教育；对安全生产违法行为进行舆论监督。第二章　安全生产保障第八条　各级人民政府应当建立健全安全生产监督管理制度。每季度至少召开一次安全生产专题会议，分析、布置、督促和检查本地区的安全生产工作，并定期向社会通报本地区安全生产情况。
旗县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立重大隐患、重大危险源等相关情况的数据库和综合安全信息网络。第九条　旗县级以上人民政府应当制定本行政区域重特大生产安全事故应急救援预案，报上级人民政府备案。
生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。
旗县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当对生产经营单位制定应急救援预案进行监督检查。第十条　旗县级以上人民政府应当设立安全生产专项资金，主要用于安全生产应急救援体系建设，安全生产信息网络建设，安全生产科学技术项目的研究创新和推广应用，重特大事故隐患治理，安全生产宣传教育、培训、奖励等。第十一条　生产经营单位应当建立各环节、各岗位的安全工作质量标准，建立安全生产责任体系。
生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负全面管理责任，分管安全生产的负责人对安全生产工作负监督管理责任，其他负责人对各自分管业务范围的安全生产工作负直接管理责任。第十二条　生产经营单位应当提取安全生产费用，并将安全生产费用纳入年度生产经营计划。
安全生产费用用于推广安全生产的新技术、新工艺、新材料，完善安全设施及安全生产技术措施，重大危险源、重特大事故隐患的评估整改、监控，购置劳动防护用品、应急救援器材和物资，以及其他安全生产方面的必要投入。
安全生产费用的提取标准，按照国家和自治区的有关规定执行。第十三条　矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的单位，以及从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。第十四条　生产经营单位应当制定从业人员安全生产教育和培训规划及年度计划，安排教育和培训经费，保证计划的完成；建立从业人员安全教育和培训档案。
对新进从业人员进行安全生产教育和培训时间不得少于二十四学时，危险性较大的岗位和行业不得少于四十八学时；对调换工种或者离岗六个月以上复工以及使用新工艺、新技术、新材料、新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。第十五条　生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力进行考核，取得合格证后方可任职。
生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

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