“乡村旅游+产业融合”推进旅游扶贫

~ 苟元福胸怀“中国农民梦”，做好“农业生态观光旅游”。
段易发精心护理果树，期待来年丰收。
策划人语：
“十二五”期间，新平县旅游产业成为全县发展第三产业的重点，“旅游活县”战略得到深化实施，旅游产业健康快速发展，旅游业由“事业型”向“产业型”、由“接待型”向“经济型”转变，由政府直接操作逐步向市场自行调节转变；旅游品牌效应逐步显现，获得了“中国最具特色生态旅游名县”、“中国最具投资价值旅游名县”、“全国民族文化旅游新兴十大品牌”、“中国最美风景县云南10佳”等20多项桂冠。
在新平，乡村旅游逐步从最初的依托景区景点的农家乐发展到成为全县发展旅游规划中的突破口、促进农民增收致富的重要角色，新平的乡村旅游一直在创新的路上不断加快步伐，从而带动了全县旅游产业的创新升级。但另一个现实也不容回避：按照农民人均纯收入低于2736元的新贫困标准，目前新平县还有贫困人口12819户43220人，贫困自然村127个、困难村委会13个、贫困乡2个；按照农民人均纯收入低于5000元的市级贫困标准，全县有27470户104886人。
□记者杨雪李冉文/图
易地扶贫搬迁+乡村旅游
12月17日，市委书记罗应光在市委扶贫开发工作会议上特别强调：“易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的重大举措，也是中央发出脱贫攻坚总动员后的第一场大战”、“搬迁一户要脱贫一户，决不能为搬而搬，把完成搬迁任务等于完成脱贫任务，一搬了之，要解决长远生计确保稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能发展。”
12月18日，我市易地扶贫搬迁现场推进会在新平戛洒召开，与会代表观摩了戛洒镇关圣庙易地扶贫搬迁项目。
据介绍，戛洒镇关圣庙易地扶贫搬迁安置项目位于戛洒集镇西南部，距集镇中心区约500米，规划用地1450余亩，计划安置搬迁戛洒镇耀南、平田、发启、纸厂、冬瓜林5个村委会50个村民小组共1906户村民。项目一期安置23个村民小组1078户。列入搬迁的村组均处于地质灾害隐患点，交通条件不便、生活困难、生产生活条件差、生产发展困难。
新平县副县长杨雪波说：“关圣庙易地扶贫搬迁安置项目按照搬得出、稳得住、能致富的目标，明确功能定位，科学合理规划，为今后的产业培育打好基础。今后，项目将依托戛洒现有旅游资源优势，引导群众成立乡村旅游协会，走‘农户+合作社’、‘互联网+旅游扶持’的路子，大力发展集吃、住、玩、体验游为一体的新型农家乐，因地制宜制定旅游产业发展规划，实现旅游标准化建设，提升旅游软硬件环境，使旅游业成为搬迁群众脱贫致富的支柱产业。”
作为“云南省特色小镇”，戛洒镇旅游文化产业发展成战略性支柱产业已初见端倪。“十二五”期间，随着石门峡、茶马古道、金山丫口、大槟榔园旅游文化广场及哀牢山—红河谷自驾旅游标识系统、石门峡至茶马古道旅游环线柏油路面等项目的建设，旅游景区景点设施不断完善。花腰傣、哀牢山、红河谷、“励志橙”等优质旅游品牌的影响力不断扩大。戛洒目前已建设成为距昆明最近的亚热带生态民族风情旅游目的地和昆玉红旅游文化产业经济带上的重要节点。戛洒花街节获“2013中国节庆产业金手指奖十大品牌节庆”，哀牢山自然保护区被评为“全国民族文化旅游新兴十大品牌”，哀牢山—红河谷多彩风情自驾游线路被评为全国50条“精品自驾游线路”之一。2015年，全镇接待游客138万人次，实现旅游业总收入6.2亿元，戛洒旅游产业的带动能力不断增强。
“‘十三五’规划中，我们将凭借戛洒优越的交通和区位条件、丰富的自然资源、美丽迷人的自然风光和民族文化，着力开发旅游业，强化品牌营销，加快推进哀牢山景区整体开发、集镇提升盘活、花腰傣民俗公园、乡村旅游开发等旅游重点项目，将戛洒打造成自然景观壮丽、民族文化荟萃、多元文化展示、生态旅游休闲为一体的全国全省旅游目的地，走出一条旅游扶贫之路。”戛洒镇镇长王鹏说。
庄园经济+乡村旅游
关圣庙易地扶贫搬迁安置项目的动工，将为上千户贫困群众构建脱贫致富新路子。而在戛洒新寨村委会红土坡村，绿油油的桔树正预示着来年的丰收。
戛洒镇新寨村委会红土坡小组村口的公房大门口挂着一块醒目的牌子：“新平红土坡冰糖橙产销专业合作社”，村副支书段易发告诉记者，2013年初，村里决定种植冰糖橙时这块牌子就挂出来了。2013年10月，小组25户人家的114亩土地全部种上了果树，两年来，致富的希望在这块土地上不断枝繁叶茂，全村人都盼着早日挂果。“我们村以前的经济收入主要是种甘蔗和外出打工，100多亩地产甘蔗200多吨，收入不过8万多元。褚橙庄园与我们只隔一个山头，看着对面山上果树丰收，再看看我们山头上的甘蔗，收入差距很大。村里也有人到褚橙庄园打工，感受到了种柑桔带来的实惠。羡慕归羡慕，最终经过全村五次动员大会，终于统一了思想，决定种果树。”段易发说。
段易发告诉记者，在县柑桔产业办的支持下，红土坡种植柑桔每亩得到了600元的补助，果苗几乎没出钱。县扶贫办革命老区发展促进会出资为村里修了路，建起了田间管网。褚橙庄园派出技术人员全程指导。“我们严格按照褚橙的管理方法，合作社统防统治，严格管控化肥、农药，明年试挂果，可以有20至30吨收成，会有一定的收入。3年后，等丰收时，我们自己做老板。”段易发满怀希望地说。看着红土坡小组果树成林，新寨其他三个村民小组的村民也加入了合作社，现在合作社已有四个小组的112户农户，规模达到524亩。
从红土坡出来，走进褚橙庄园，虽然果子已采摘完，但仍有不少游客慕名前来观光，为的就是感受“励志橙”的氛围。优越的气候资源，加上名人效应、政府扶持和现代营销模式，经过多年的发展，“褚橙”已成为全国知名的农产品品牌，成为新平乃至云南省一张靓丽的名片，褚橙庄园独创的乡村旅游品牌不仅引来追逐“励志橙”的人群到此一游，同时促销了“神秘哀牢山”与“风情花腰傣”两个旅游品牌。而以褚橙为代表的新平柑桔产业在引领高原特色农产品发展步入更高层次的同时，也带动了周边农民走上增收致富新路子。
在龙头企业的示范带动下，新平县通过政策扶持、加大资金投入，促使柑桔产业得到快速发展。今年，新平县新种植柑桔1万多亩，全县12个乡镇均种植柑桔，共涉及68个村委会。通过不断调整种植结构，加快土地流转，全年实现土地流转3万余亩，为引进龙头企业和种植大户、发展特色产业提供了土地利用空间。随着产品质量和效益的不断提升，柑桔已成为目前新平县种植规模最大、总产值最高的水果，实现了良好的经济、社会和生态效益。
“2012年，新平被确定为云南省首批高原特色农业发展示范县。在褚橙品牌的引领下，新平柑桔产业发展渐入佳境，高原农特产品发展势头更加迅猛。计划到明年底，新平县水果种植面积将达11.6万亩，比上年增加1万亩，其中柑桔种植面积增加到6.7万亩，比上年增加1万亩。全县柑桔产业呈现出加速发展的势头，为带动农民增收、增强县域经济发展潜力奠定了更加坚实的基础。”新平县农业局局长饶云说。
新平县委宣传部部长周德梅表示，“农业不能单纯看作第一产业，它还可以带来休闲、体验、康体养老和乡愁记忆。开发好这些复合功能，正是山区农村的希望。”
位于戛洒镇青树社区即原腰街镇所在地的桔荔庄园，展现的则是别一番乡村旅游胜景。
庄园因四周环绕着桔子和荔枝而得名。云南特行果业有限责任公司副总经理苟元福告诉记者：“我们打造的桔荔庄园只是云台文化创意园区的一个旅游产品，云台文化创意园是一家集农产品种植、观光体验、农业科研等为一体的现代农业庄园。庄园要做的就是实现广大中国农民的梦想：将农业与自然、人文景观结合起来，通过生态观光、休闲旅游业，做强生态观光农业。”
走进园区，环顾四周山岭，桔子几乎采摘完了，但漫山葱郁的果树，仍让人充满无限遐想：春天，果树花香飘万里；盛夏，红红的荔枝挂满枝头，令人垂涎；入秋，黄灿灿的蜜桔，绘出一幅沉甸甸的秋收图。庄园里的农产品观光体验区、水上舞台、瓜果长廊等住宿、餐饮主体工程景观建设已投入使用，不时有游客在园中漫步。桔荔庄园充分利用得天独厚的资源条件，将传统农业与现代旅游业相结合，发展休闲观光旅游农业，充分开发具有旅游价值的农业资源和农产品，将农事体验、生态消费与观光旅游相结合，切实念好“农业山水经”，做好“农业生态观光旅游”这篇大文章。
桔荔庄园以农业产业为基础，带动观光旅游产业发展；反过来，观光旅游产业又促进了农业产业化，把桔荔庄园周边的农户带动起来，大幅度增加农民就业，使农民不离乡、不离土就地就业创业，也可通过集约经营，提高资源利用率和土地产出率，成为农民增收的增长点。苟元福告诉记者：“据我们初步统计，公司通过这几年的发展，直接带动500户左右的农户增收，间接带动700户左右的农户增加收入。目前我们大约有500名工人，长期雇佣的有300多人。”
新平县委书记李永忠坦言：“旅游与农业现代化、新型工业化、信息化和城镇化等相结合，既拓展了旅游发展空间，又实现了经济效益、社会效益和生态效益。而旅游与农业现代化相结合的乡村旅游，是解决‘三农’问题最直接也是最有效的途径。目前，新平旅游产业具有资源多样性、文化资源独特性、产业之间相互渗透和乡村、田园风光为主要特色的乡村旅游四大特征。”
乡村旅游助力扶贫大有可为
2014年，国家发改委与国家旅游局等7部委下发《关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作》的通知，全国大多数县级政府开始了大规模的美丽乡村旅游扶贫工作。2015年8月，全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议召开，会议明确指出，要充分发挥乡村旅游在扶贫开发中的战略作用，着力将乡村旅游建设成为美丽乡村的重要载体，实现到2020年通过发展乡村旅游带动全国17%贫困人口脱贫。
2015年11月29日，中共中央国务院发布关于打赢脱贫攻坚战的决定，其中提到：“要发展特色产业脱贫……依托贫困地区特有的自然人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程。”
近年来，新平旅游产业发展取得综合实力明显增强、服务质量大幅提升、产业链条不断延伸、转型升级步伐加快、社会贡献能力明显增强和乡村旅游发展迅猛“六大成效”。新平引进重庆美丽乡村营销策划有限责任公司开发冬季养生避寒度假旅游项目、引进台湾企业入驻戛洒合作开发云台文化创意园，集合民间资本投资开发庄园经济，先后以褚橙庄园、猫哆哩庄园、桔荔庄园、樱花庄园和琴淮酒庄“五大庄园”为基地开发农业生态观光旅游，打造乡村旅游新产品，助推全县旅游转型升级，加快旅游扶贫步伐。
新平县扶贫办主任普勇说：“‘十二五’期间，全县贫困人口由2011年的79928人减少到目前的43220人。‘十三五’期间，我们要积极培育贫困地区特色支柱产业，建立贫困群众稳定增收机制，拓宽脱贫致富渠道；制定特色产业增收计划，大力发展现代高原特色农业、林业、畜牧业和水果产业；制定乡村旅游扶贫工作实施计划，大力发展生态观光、特色乡村旅游和红色文化。”
李永忠表示，“十三五”期间，新平将把发展旅游文化产业提升到战略产业的高度和产业转型升级的主攻方向，把旅游业培育成为县域经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，作为扩大就业、群众脱贫致富的重要途径。
在《新平县“十三五”旅游产业发展规划》中记者看到，新平县进一步加大对乡村旅游、民族特色旅游村寨达标创建的服务指导力度，科学布局全县乡村旅游产品线路，加快农家乐的提档升级，提升乡村旅游品质。以花腰傣民族特色为吸引点，以良好的生态环境为依托，让游客真正体验到看得见山水、留得住乡情，令人惬意的田园生活。以《新平县自驾营地建设规划及乡村旅游总体规划》为依据，大力发展特色明显、民族文化浓郁的乡村旅游产品。到“十三五”末，预计接待国内外游客500万人次以上，旅游总收入30亿元以上，旅游增加值占GDP的比重达8%以上，跨入新平的战略性支柱产业行列。
短评
乡村旅游
还有许多功课要做
□柏舟
近年来，我市不少农村根据自身特色，大力发展农家乐等休闲旅游业，引进各种旅游项目吸引游客。乡村旅游的兴起，使得很多过去只能靠种地或外出打工谋生的农民，如今却能在家门口凭借自然资源实现就地就近就业。乡村旅游业已成为当下不少农户解决就业、增收致富的新亮点，旅游扶贫成为促进经济欠发达地区脱贫致富的重要途径。
所谓“旅游扶贫”，就是将旅游和扶贫有机结合，这不仅可以解决就业问题、提高农民收入，还能带动地方经济发展。今年召开的全国乡村旅游提升与旅游扶贫推进会议强调：要充分发挥乡村旅游在扶贫开发中的战略作用，着力将乡村旅游建设成为美丽乡村的重要载体，实现到2020年通过发展乡村旅游带动全国17%贫困人口脱贫。目前，越来越多的地方把旅游扶贫当作扶贫攻坚的“突破口”，为“精准扶贫”找到了一条可行的路。
新平县作为我市的旅游大县，拥有独特的自然生态、田园风光和民族风情。2015年接待国内游客240万人次，实现旅游总收入12.1亿元，旅游增加值占GDP比重达4.2%；2014年，全县乡村旅游总收入达到7.5亿元。新平不断创新乡村旅游产品和业态，促进乡村旅游提质增效，发掘本地资源开发农事体验游；利用各种社会资本，先后投资开发冬季养生避寒度假旅游项目、农业生态观光旅游。通过打造乡村旅游新产品，助推全县旅游转型升级。乡村旅游已成为促进新平农村经济发展、农业结构调整、农民脱贫致富的重要力量。
像新平一样，我市不少地方自然环境保护较好，民风淳朴，民俗风情独特，发展乡村旅游实施旅游扶贫有着得天独厚的自然和人文条件。近年来，我市积极鼓励发展乡村旅游，不断加强引导支持，并对市内乡村旅游接待点进行评星评级，全面提升乡村旅游的发展质量和服务水平，不少乡村尝到了旅游扶贫带来的红利。
旅游扶贫是一项系统工程，要实现旅游扶贫，玉溪的乡村旅游还有许多功课要做。首先，随着市场的细化，很多地方发展乡村旅游的理念没跟上，乡村旅游产品的开发仍停留在传统旅游产品的设计与组合上，旅游产品缺乏特色，不仅吸引不到游客，还造成了资源的浪费。其次，乡村旅游扶贫不能单打独斗，要抱团发展，与当地其他产业融合，形成联动、互补与共荣的格局，打造自己的特色及优势。再次，要坚持农民在乡村旅游开发、经营中的主体地位，同时创新机制，充分发挥社会资本的作用，结合本地资源，做出乡村旅游的特色，在文化体验、现代农业观光休闲等方面多下功夫，开发新兴乡村旅游产品，推进社会化旅游扶贫。另外，还需加大交通等基础设施方面的投入，“路通财通”，我市的乡村旅游才能走得更远。

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曹县13549524153： 发展乡村旅游助力扶贫攻坚可采取的措施? - ？
汲凌氟罗： 发展乡村旅游助力扶贫攻坚.可以采取一定的扶持政策,助推农民建设旅游观光产业,建设民宿.同时要搞好整体的规划. 可以扩大宣传以增加游客量!

曹县13549524153： 乡村休闲旅游在促进产业融合方面有什么意义 - ？
汲凌氟罗： 首先,以“旅游+”为融合模式,能够形成新的乡村旅游产品,实现产出不变收入增加.无论是“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+服务业”,还是“旅游+民俗”“旅游+乡村生活”等,都能够通过旅游产业的融入或嫁接,形成新的乡村旅游...

曹县13549524153： 如何利用精准扶贫政策推进乡村旅游 - ？
汲凌氟罗： 转变传统的以发放扶贫款项为主的“救济式”扶贫,以旅游开发为切入点,深入分析村落及村民的特征,创新扶贫方式,制定不同的旅游扶贫手段,实行精准化扶贫.根据村民的能力和发展旅游的意愿,将村民分成三类.通过乡村旅游扶贫,将为乡村提供多种种创业类型和就业岗位,开发8种分红收益,辐射多个村落,对全县的乡村旅游建设起到极大的推动作用.

曹县13549524153： 如何推动产业融合,创新促进乡村旅游业发展 - ？
汲凌氟罗： 1、乡村旅游与农业科技相融合 一是展示农业新品种. 充分利用生物的多样性和人工培育的优势,挖掘开发新颖的农作物蔬菜园艺等新品种,丰富乡村旅游的内涵、体现不同乡村旅游景点的差异性.二是展示农业生产新工艺. 无土栽培、高架...

曹县13549524153： 为什么要开展旅游扶贫工作 - ？
汲凌氟罗： 一、旅游扶贫的发展过程 旅游扶贫工作是国家旅游局多年以来非常重视的工作,我们也采取了一系列的措施,有些工作现在还在进行之中.旅游作为扶贫的有效措施之一实际上这么多年以来是围着我们旅游业的发展而发展.更重要的是随着我们...

曹县13549524153： 重庆扶贫何谓“五个一批”? - ？
汲凌氟罗： “五个一批”,指的是发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批.“简而言之,即产业、生活生产条件、生态环境、社会公益事业和保障工程,针对主要致贫原因,分类施策、对症...

曹县13549524153： 乡村旅游怎么与现代农业融合 - ？
汲凌氟罗： 乡村旅游和农业现代化有七大融合发展路径:一、生态治理与大地景观的融合;二、新农村建设与乡土风情的融合;三、科技创新与旅游业态的融合;四、原乡文化与旅游体验的融合;五、生活方式与旅游行为的融合;六、公共服务与旅游服务的融合;七、农业产品与旅游商品的融合. 前瞻产业研究院认为,要实现农业产品到旅游商品的转化,还需要完善乡村旅游商品供销销售体系,各地应组织筛选一批具有突出乡土特色、市场竞争优势明显的农产品、手工艺品进行重点扶持. 从乡村的发展上来讲,未来乡村的功能应该是综合的,能为城市提供多功能的服务,而乡村旅游和农业现代化融合发展,则有条件成为带动乡村经济优化、保护乡村文化传统、建设宜居宜业新农村的主要动力.

曹县13549524153： 如何让旅游脱贫一直保持下去? - ？
汲凌氟罗： 近日,国家旅游局印发了《关于进一步做好当前旅游扶贫工作的通知》,既是国家旅游局推进旅游扶贫系列举措的延续,也是对旅游系统扶贫攻坚工作的再次督促,给各级旅游部门“拧了一把弦”.《通知》明确,建立各负其责、各司其职的旅...

曹县13549524153： 乡村旅游能否真的带动贫困村实现脱贫? - ？
汲凌氟罗： 乡村旅游,只是多了一条商路和财路,能不能真正脱贫还是要靠自己的努力和改进.贫困村除了资金缺乏之外,更多的是缺乏教育.即便有了商机,也不一定能抓住.狡诈的人看到有旅客来,就想着狠狠宰上一笔,结果旅游的人越来越少了,名声越来越差;善良平庸的人看到有旅客来,杀鸡杀鸭的热情招待,然后旅客拍拍照说声谢谢款待走了,主人家过的更加贫困了.所以乡村旅游能带来一定的经济收入,但真正要实现脱贫致富还需要更多学习努力发展.