甘肃省石羊河流域水资源管理条例

甘肃省石羊河流域地下水资源管理办法~

第一章　总　则第一条　为加强石羊河流域地下水资源管理，保护生态环境，科学利用和有效保护地下水资源，巩固流域治理成果，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》等法律法规，结合流域实际，制定本办法。第二条　石羊河流域内地下水资源的开发利用、节约保护，适用本办法。第三条　流域内地下水资源管理坚持保护优先、合理开发、科学配置、采补平衡的原则，压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水，促进内陆河生态安全屏障建设。第四条　石羊河流域管理委员会统一管理流域内的地下水资源工作。省水利厅石羊河流域管理机构负责流域地下水资源统一管理的具体工作。

　　流域内市、县（区）水行政主管部门按照各自职责做好本行政区域内的地下水资源管理工作。第五条　流域内实行最严格的水资源管理制度。流域内相关规划要与地下水资源承载量相适应，严格控制地下水开发利用，禁止非法取用地下水。第六条　流域内各级人民政府要积极采取有效措施，节约和保护地下水资源，防止地下水污染。第七条　凡涉及取用地下水的项目，未取得取水许可审批的，项目主管部门不得审批或者核准。第八条　流域内任何单位和个人都有义务保护地下水资源，有权对违法开采和破坏地下水资源的行为进行监督和举报。

　　流域管理机构和市、县（区）水行政主管部门依法查处违法行为时，有关部门应当予以配合。第二章　开发利用第九条　流域内地下水的开发利用要严格执行石羊河流域重点治理规划，逐步减少地下水开采量，鼓励用地表水替代部分地下水供水。

　　流域内地下水资源的开发利用为经济社会和生态文明建设提供支撑。第十条　流域内各级人民政府在新建建设项目和移民搬迁安置时，应当经科学论证，在已有地表水或者地下水供水条件的区域内合理布局。第十一条　实行总量控制与年度用水计划管理相结合原则。流域管理机构以省人民政府批准的水量控制指标为依据，监督落实市、县（区）用水总量及削减量。流域内市、县（区）人民政府应当编制各自区域内的水量分配方案和地下水开采削减量计划，报流域管理机构备案。

　　特殊情况下调整用水总量的，需由流域管理机构同意并组织论证，经省级水行政主管部门审核同意后报请省人民政府批准。第十二条　流域管理机构应当指导流域内市、县（区）人民政府科学制定用水定额、合理确定行业用水比例，完善水权转让制度，加快水权市场建设。鼓励采用先进节水技术和水权置换等方式解决用水矛盾。第十三条　流域管理机构应当开展地下水资源调查评价和功能区划分，经科学论证，划定地下水禁止开采区和限制开采区，报省人民政府批准后公布。

　　地下水禁止开采区内禁止新打机井并严格控制旧井更新，人畜饮水和生态用水机井更新的除外。第十四条　本办法所称旧井更新是指取水井干涸或水量过小及井壁坍塌等原因造成该井不能使用，在以原井位为中心，半径60米范围内新打机井。

　　旧井更新凿井作业时，旧井应当提前回填。人畜饮水机井因水量过少更新时不能提前回填的，需经流域管理机构批准。但更新井运行后旧井应当回填。第十五条　流域管理机构应当加强地下水监测，市、县（区）地下水的开采量和削减量年度完成情况，以省水行政主管部门确认的为准。第十六条　流域内地下水取水应当安装智能化计量设施，并保证计量设施正常运行。第十七条　流域内禁止新增地下水用于火力发电、景观工程等高耗水行业。禁止取用地下水用于水源热泵或冷却降温项目。第三章　取水许可第十八条　在石羊河流域取用地下水，应当申请地下水取水许可。

　　申请新打机井的单位或个人，应当向所在地县（区）水行政主管部门提出取水许可申请，经市水行政主管部门审核后，报流域管理机构审批。申请旧井更新的，可由县（区）水行政主管部门直接报流域管理机构审批，并报市水行政主管部门备案。第十九条　流域内地下水实行区域限批。对取水总量接近总量控制指标的县（区），限制审批该区域新增取水；对取水总量达到或超过用水总量的，不得新增取水。第二十条　实行地下水水位控制管理。以县（区）为单位，在一定区域内地下水水位年下降1米以上且持续下降达3年以上的，暂停该区域新增取水，并严格控制旧井更新。

可以进行说服教育，不行则请示相关单位，走法律程序。第一条，为了加强农业水费征收使用管理工作，规范水费征收方式，保证水利工程安全运行，保障水管单位和用水户合法权益，根据《中华人民共和国水法》《水利工程供水价格管理办法》和《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》等法律法规，结合全区实际情况，制定本办法。第二条，本办法所称农业水费的征收对象为在金川区范围内取用农业用水（含地表水、地下水）的农民用水户协会和其他用水户。第三条，本办法所称农业水费是指对在金川区范围内取用农业用水（含地表水、地下水）所产生的计量水费。第四条，区水务局对全区农业水费的征收工作进行监管，各镇水务管理所负责所辖灌区范围内水费的征收工作。

第一条　为了规范石羊河流域水资源管理，合理配置流域生活、生态和生产用水，促进流域经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规，结合石羊河流域实际，制定本条例。第二条　本条例所称石羊河流域（以下简称流域）是指石羊河干流和大靖河、古浪河、黄羊河、杂木河、金塔河、西营河、东大河、西大河等支流流经的武威市、金昌市以及张掖市的肃南裕固族自治县、山丹县和白银市的景泰县区域。

　　流域水资源是指流域内的地表水和地下水。第三条　流域水资源管理应当坚持统筹规划、以水定需、厉行节约、科学治理、务求实效的原则。

　　流域水资源实行流域管理和行政区域管理相结合，行政区域管理服从流域管理的管理体制。第四条　省人民政府设立的石羊河流域管理委员会（以下简称管理委员会）统一管理流域内的水资源工作。其主要职责是：

　　（一）审核流域综合规划和专业规则；

　　（二）指导和监督流域水资源的保护、开发、节约和利用工作；

　　（三）协调跨流域调水有关事宜；

　　（四）审批流域年度水量调度方案；

　　（五）决定流域综合治理的相关政策和其他重大事项。

　　甘肃省水利厅石羊河流域管理局（以下简称流域管理机构）是管理委员会的办事机构，负责流域水资源统一管理的具体工作。第五条　流域内各级人民政府和流域管理机构应当依照各自职责，互相配合，共同做好流域水资源的管理和综合治理工作。

　　流域内市、县（区）水行政主管部门应当依照本条例的规定，做好本行政区域内的水资源管理工作。第六条　流域内市、县（区）人民政府应当将水资源的保护、节约和利用纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。

　　省人民政府应当加大对流域综合治理项目、水利工程维护和节水投入资金的扶持力度，保障流域综合治理目标的实现。第七条　流域综合规划和专业规划由流域管理机构会同流域内各市水行政主管部门和有关部门编制。综合规划由省水行政主管部门审查，经管理委员会审核后，报省人民政府审批。专业规划由省水行政主管部门审批。

　　区域规划由流域内各市、县（区）水行政主管部门会同有关部门编制，经流域管理机构审核后，报同级人民政府审批，并报上一级水行政主管部门备案。

　　规划一经批准，必须严格执行。经批准的规划需要修改时，应当按照规划编制程序经原审批机关批准。第八条　流域水资源分配的基本依据是：

　　（一）流域规划和水中长期供求规划；

　　（二）流域水资源现状和供需情况；

　　（三）流域内各行政区域的国土面积、生态状况、人口数量、耕地面积、国内生产总值等。第九条　流域水资源分配应当统筹兼顾生活、生态和生产用水，正确处理上下游、左右岸的关系。

　　水资源分配量根据年度水量变化增减。第十条　流域水资源分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由流域管理机构会同流域内各市人民政府编制，经流域管理委员会审核后，报省人民政府批准。

　　批准的水资源分配方案是确定行政区域取水许可总量控制的依据。

　　水资源分配方案和水量调度预案一经批准，有关人民政府应当执行。第十一条　流域管理机构负责流域水资源的统一调度，组织流域内市、县（区）水行政主管部门，根据批准的水资源分配方案和年度预测来水量，制定年度水量调度方案，报管理委员会批准。

　　水量调度实行年度总量控制、关键调度期逐月调控及全年监督的方式。

　　年度水量调度方案的执行由管理委员会与流域内各市人民政府签订责任书，实行地方行政首长负责制和责任追究制。第十二条　流域内各级人民政府应当积极筹措资金，实施跨流域调水。跨流域调入的水资源，谁投资谁使用。第十三条　流域内重要控制性水利工程由流域管理机构负责建设、运行、调度和管理。

　　市、县（区）水行政主管部门负责管理的水利工程的运行应当接受流域管理机构的统一调度。第十四条　流域管理机构负责编制流域内上报或者下达国家和省上的水利建设项目投资计划。第十五条　在跨市的东大河、西大河、西营河河道管理范围内采砂或者兴建水工程，由流域管理机构审批；在其他河道内采砂或者兴建水工程，由有管辖权的市、县（区）水行政主管部门审批。

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