第一中标候选人 是否就是中标了

什么是第一中标候选人~

投标人必须确定第一中标候选人为中标人吗

如果没人投诉，基本上就是中标了。

基本上都是的
在公示期间 被确定为第一名的中标候选人
如果公示期结束之前 没有其他单位对公示的中标结果给出质疑
那么中标公示期结束之后 就按照中标公示的结果 发布中标结果的公示
就按照之前的公示排名 确定中标人

根据《招标文件》中招标评标办法第1.4条，“如果排名第一的投标人主动放弃其中标资格或因未遵循招标文件的要求被招标人取消其中标资格，则由排名第二的投标人获得中标资格。”的规定，排名第二的投标人晋级中标的前提条件是：

（1）排名第一的投标人主动放弃其中标资格；

（2）排名第一的投标人未遵循招标文件的要求被招标人取消其中标资格。

本案排名第一的投标人丙集成公司既没有主动放弃中标资格，又没有因未遵循招标文件的要求被招标人甲民族学校取消中标资格。而是财政局结合法律法规，根据案情径直对排名第一的投标人丙集成公司作出了废标处理。故，丁安装公司以《招标文件》中招标评标办法第1.4条规定，主张晋级中标，自然没有根据。

（二）寻求法律法规的支撑

目前，梳理《招标投标法》、《政府采购法》，《招标投标法实施条例》、《政府采购法实施条例》等四部主要法律法规，根据《招标投标法》第64条规定，当依法必须进行招标的项目违反本法规定，中标无效的，招标人既可以依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人，又可以依照本法重新进行招标。该条针对的是中标无效的情形，显然没有强制招标人必须从其余投标人中重新确定中标人，而对招标人采取了赋权设定，允许招标人自主决定。

而《招标投标法实施条例》第55条的规定，只有当排名第一的中标候选人，（1）放弃中标，（2）因不可抗力不能履行合同，（3）不按照招标文件要求提交履约保证金，（4）或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的等情形之一的，次第排名候选人才有可能晋级，即招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。但该条同时也规定了，招标人“也可以重新招标”。综合研读该条款，显然赋予了招标人选择权利，换句话说，是否必须按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，还是重新招标，取决于招标人自主决定，法律并没有强制。

根据《政府采购法实施条例》第49条的规定，仅当“中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的”，次第排序的中标或者成交候选人才可能晋级，即采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，同时，该条有亦规定采购人“可以重新开展政府采购活动”。该条同样赋予采购人自主选择采取“按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商”，还是“重新开展政府采购活动”的权利，并没有对采购人应采取何种方式进行强制规定。

除此外，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令18号文）第60条（笔者按，财政部令87号文已删除了该条）规定，当中标供应商因为（1）不可抗力；（2）自身原因；不能履行政府采购合同的，采购人“可以”与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。该条款用“可以”的措辞，显然赋予了采购人根据项目特点或其他因素进行自由裁量决定，而没有以“必须”或“应当”等强制性措辞。

本案涉案项目因使用政府财政性资金，属于典型的政府采购项目，但不属于《政府采购法实施条例》第7条规定范围，应适用政府采购法及相关规定，不适用招标投标法及其相关规定。

根据《政府采购法实施条例》第49条的规定，第一中标人丙集成公司并非“拒绝”与采购人签订合同，而是财政局将其作为废标。本案显然不能适用该条款，亦同样不能适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令18号文）第60条规定，何况2017年修订的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令87号文）对该条内容已作删除。

综上，第一中标候选人被废标后，第二中标候选人并不必然能晋级为中标人，关键在于项目自身特点和招标人的自主选择。

二、招标人有无权利决定重新招标

经上文对法律法规的梳理，当第一中标候选人被废标后，法律法规并没有强制招标人必须从第一中标候选人后次第排序的其他中标人中确定中标人，相反，从零星的条款规定考察，法律法规选择赋予招标人有权重新招标或从次第排序的中标候选人确定中标人。

另从理论上，根据“要约邀请”“要约”“承诺”等合同磋商订立的环节考察，招标人或采购人针对各投标人或供应商提交“投标”的要约，可以不做承诺。一旦不承诺，双方之间自然没有达成合同的可能。因此，招标人或采购人自始至终具有是否启动“重新招标”的主动权（笔者按:当然，这样的随意自主行为，并非就不承担其他的法律后果，至少面临适用《合同法》第42条规定的缔约过失责任的规定）。

但在现实操作中，招标人或采购人是不能随意任性的选择。无论招标投标，还是政府采购，都是严肃的商事活动，如果任由招标人或采购人“牵”着投标人或供应商的“鼻子”走，岂不乱了有序商业竞争环境的“套”。对此，不仅相关法律法规有明确的规定，而且招标或采购项目自身也有现实紧迫要求。

对于招标人或采购人是否有权重新招标，关键在于重新招标是否具有招标文件或法律法规规定的依据。

三、财政主管部门是否可以径直决定废标并责令招标人重新招标

根据《政府采购法》第13条规定，各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。作为监督管理部门，针对政府采购活动中出现的违法违规等现象，自然有权行使监督管理职责，履好职。

本案因丙集成公司提供具有虚假内容的投标文件取得了中标资格，区财政局自然有权认定该项目中标无效并责令招标人重新招标。

风险提示：

一、针对招标人或采购人

（一）有关次第中标候选人是否可以晋级，晋级条件等在招标文件或采购文件编制时，规定明确，避免内容存在歧义，含混，不清晰；

（二）在招标文件或采购文件编制中，明确规定废标适用主体，条件，程序等，避免事后的公婆理论较量；

（三）明确在招标文件或采购文件编制内容存在歧义或多种解释时，应该如何解决，促成一致口径。

二、针对投标人或供应商

（一）针对行政复议、诉讼或民事诉讼方案，事前做好方案论证，风险评估，做到有的放矢；

（二）吃透法律法规和招标文件规定，避免望文生义，误读曲解。

防范措施：

一、针对招标人或采购人

（一）检索招标或采购项目所涉及的全部法律法规，进行系统梳理，熟悉政策法规内容，为制作招标文件或采购文件作储备；

（二）尤其针对新修订或新颁布实施的法律法规进行系统学习，领会最新精神及找出新旧法律法规的差异，并及时调整此前的“看法”、“做法”；

（三）聘请专业人士审查招标文件，避免与法律法规的冲突或衔接有出入，杜绝或减少他人演绎解读的可能；

（四）在编制招标文件时，尽可能规定细致系统完善，便于项目的正常推进，减少过程中的询问，疑问，质疑等发生；

（五）涉及投标人或供应商提出质疑等，安排专业人士答复或应对，避免程序或实体上陷入错误；

（六）针对较为棘手或重大疑难问题，通过研讨会或专门小组碰头沟通方式寻求良策。

二、针对投标人或供应商

（一）仔细研究《招标文件》和相关法律法规，做到知己知彼；

（二）指定专业人士有理有节有据提出质疑等权益主张；

（三）对需提起诉讼维权时，做好维权方案，有条件的尽可能庭前模拟，做到有备无患；

（四）庭前，形成完善的代理思路和代理词等材料。

不可以！
国家计委关于进一步贯彻《中华人民共和国招标投标法》的通知
计政策(2001)1400号
五、规范评标机构和评标活动，保证评标活动的公正性
　(四)严格规范中标人确定程序。禁止采取抽签、摇号等博彩性方式进行投标资格预审和确定中标人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序。为切实体现评标公正，防止“暗箱操作”，凡使用国有资金项目、国家融资项目，招标人须确定排名第一的中标候选人为中标人。但在排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提供履约保证金而不能在规定期限内提交履约保证金的情况下，招标人可以确定排名第二名的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，可以除外。

基本上都是的
在公示期间 被确定为第一名的中标候选人
如果公示期结束之前 没有其他单位对公示的中标结果给出质疑
那么中标公示期结束之后 就回按照中标公示的结果 发布中标结果的公示
就按照之前的公示排名 确定中标人

一、从程序上讲，还是候选人；
二、从投标评估上讲，得分排名第一；
三、下一步有关部门还要审核，如果不出意外，就是中标人。

既然有候选人的字样，那就还是候选人

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上虞市15920952790： 第一中标候选人 是否就是中标了 - ？
禽甘切尔： 基本上都是的在公示期间 被确定为第一名的中标候选人如果公示期结束之前 没有其他单位对公示的中标结果给出质疑那么中标公示期结束之后 就按照中标公示的结果 发布中标结果的公示就按照之前的公示排名 确定中标人根据《招标文件》中招...

上虞市15920952790： 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人,这句话对不对? - ？
禽甘切尔： 是的,你理解是正确的.只针对国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人.

上虞市15920952790： 建筑工程三个中标候选人怎么定中标人 - ？
禽甘切尔： 《招标投标法》第40条规定,招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人. 在一般情况下,评标委员会只负责推荐合格中标候选人,中标人应当由招标人确定.确定中标人的权利,招标人可以自己直接行使,也...

上虞市15920952790： 中标候选人是什么意思 ？
禽甘切尔： 中标候选人就是评标结果中排名第一的企业.评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单,初步的中标候选人一般是三个.当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人.在依法招标的项目中,对于采用最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法项目,评标委员会完成评标后,需书面形式给招标人推荐的满足招标文件要求的中标候选人.

上虞市15920952790： 工程招投标第一中标人废标,第二顺序人确定为中标人,是否需要公示 - ？
禽甘切尔： 根据《招标文件》中招标评标办法第1.4条,“如果排名第一的投标人主动放弃其中标资格或因未遵循招标文件的要求被招标人取消其中标资格,则由排名第二的投标人获得中标资格.”的规定,排名第二的投标人晋级中标的前提条件是:(1)排名第一的投标人主动放弃其中标资格;(2)排名第一的投标人未遵循招标文件的要求被招标人取消其中标资格.本案排名第一的投标人丙集成公司既没有主动放弃中标资格,又没有因未遵循招标文件的要求被招标人甲民族学校取消中标资格.而是财政局结合法律法规,根据案情径直对排名第一的投标人丙集成公司作出了废标处理.故,丁安装公司以《招标文件》中招标评标办法第1.4条规定,主张晋级中标,自然没有根据.

上虞市15920952790： 依法不必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人 中标吗 - ？
禽甘切尔： 尽管依法不必须进行招标,但是你既然已经实行招标,就要遵守相关的法律法规.而且投标人是按照招标文件要求进行了投标,不确定排名第一的中标候选人中标,你有任何理由吗?即:你制定了游戏规则,按照你的游戏规则,某投标人最符合你的游戏规则,你不让它中标,那招标又有何意义?

上虞市15920952790： 工程招投标,第一中标候选人领取中标通知书后,是不是投标文件中拟任的项目经理就有了在建工程的既定事实 - ？
禽甘切尔： 是的,在项目招标人发出中标通知书至工程竣工验收合格之日期间,都视为拟任的项目经理有在建工程(除非项目经理有变更),具体以中标通知书和建设单位组织竣工验收合格的书面材料的落款日期为准. 答案有用,请点击采纳.

上虞市15920952790： 一个标没有分标段,是否可以授予不同中标人 - ？
禽甘切尔： 根据《招标投标法实施条例》规定:“第五十五条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人.” 排名第一即只能有一个中标人.但是,法定范围以外的招标项目不受以上规定限制,应当可以有一个以上中标,但需在招标文件中说明.