有哪些关于乡村义务教育教师队伍的公共政策

乡村教师包括哪些教师~

中央深改领导小组审议通过《乡村教师支持计划》，提出要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置。计划提出了具体的实现方式，例如，拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称（职务）评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等举措。

据资料显示，目前我国乡村中小学生有4000多万，让他们获取知识、不断成长的是280多万乡村中小学教师。他们的工作岗位既包括乡镇中心学校，也有大量偏远的村小、教学点。但是这个庞大的职业群体，没有得到社会应有的尊重和重视。收入少、地位低、工作条件艰苦，是这个职业的群体特征。

近些年关于加强农村教育、提高农村教师收入的文件也下发了许多，但自从上世纪90年代末开始的大规模农村撤点并校，以促进城镇化发展的经济导向，农村教育的衰落和优秀农村教师的流失、短缺，是不争的事实，而且可以说加剧的趋势一直没能被扼制。

随着计划生育国策实行30多年，有些农村也出现少子化现象。孩子少了，农民对教育自然越来越重视。农村教师师资水平的整体下降，反过来加剧了农村的空心化。在一些地区，农村缺少教师，而在一些地方，农村教师老龄化严重，都是这一职业群体缺乏吸引力的表现。

教育部2010年教师节前公布了全国中小学教师人数，其中农村教师472.95万人。而今年春节前，全国政协教科文卫体委员会公布的数据则是280多万农村中小学教师。这其中当然有农村学校减少的客观因素，但是由于职业吸引力不强，教师流失也是重要因素，特别是一些优秀教师选择离开，对乡村教育是一种釜底抽薪的打击。

也有研究者曾对全国11个省23个区县185所中小学5900名教师展开过调研，结果发现，相比于“承认与尊重”（23.4%）、“职业晋升机会”（22.1%）和“子女教育”（19.7%）等其他因素而言，乡村教师群体最在意的因素是“工资水平”，比例高达74.2%。

其实，在大量乡村教师中，有许多有教育理想和理念的好教师，他们根植于土地，希望用知识和墨香点燃农家子弟的梦想，但是他们被囿于现实的困境中。有学者将其归纳为“干得好”与“无发展”的矛盾。研究者发现，以村小教师为代表的乡村教师获得高级职称的平均年限比城市教师晚五六年，“干得好”却“无发展”，不能坚守就会离开，而无法离开的那批人，在农村心态消极。有些家庭生活困难的教师，业余或者部分工作时间从事其他体力劳动。

此次《乡村教师支持计划》提出的十条具体措施，直指现存问题，而设定的“多措并举，定向施策，精准发力”路径原则更是符合事实需求。笔者认为还应该关注几个问题。首先是不能切断乡村教师的发展，不光能留得下，还应该出得去进得来，可上可下。让一些有理想有信念的农村教师成为乡村知识分子，让他们所供职的学校成为乡村的精神高地。而对那些不适合教育岗位的教师，打开大门，让他们重新选择。

其实，乡村不仅有一批教育坚守者，还有一批志愿者，他们自愿到乡村去进行教育实践。把传播知识当成是自己理想，对工作不计报酬，不辞辛苦。这其中既有刚刚走出校门的学生，也有在城市工作几十年退休后的教师，他们用自己多年的教学经验，让农村的教育试点生动别样。

此外，各地教育部门这些年进行的各种乡村教师培训不可谓不多，每到假期，总有各地教师到大城市参观学习。但是，许多培训只有校级领导有资格，而且反复叠加，普通教师少有机会。而且，对这种走出来的培训效果要重新评估。单纯讲座和讲课的形式，也让农村教师感觉是坐而论道。有时乡村、城市反差巨大，培训反而成了农村教师脱离乡村的促进剂，或者产生“永远无法改变，可以无所作为”的反作用力。如何进行科学、合理的教师培训，还需共同探讨。

近几年，各地涌现出一批基层自发产生的教育实验，还有一批活跃的教育NGO，他们的成功实践可以看到，因地制宜，把培训送到乡村、送到教师工作的场景中去的培训经验，更加符合实际。

2012年9月，国务院下发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》大规模的撤点并校被叫停，小规模学校在各地保留下来或者被恢复，近两年各地小规模学校、教学点，甚至是复试教学重新登上历史舞台。在一个以农耕文化为根基发展起来的大国，在经济高速奔跑多年之后，重新深思乡村教育的价值意义重大，此时，农村教师在乡村实现教育理想恰逢其时。

答案：ABCD。
问：全面深化新时代教师队伍建设改革的目标是什么？
答：全面深化新时代教师队伍建设改革，目的是要培养造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍。
通过采取一系列政策举措，经过5年左右努力，教师培养培训体系基本健全，职业发展通道比较畅通，事权人权财权相统一的管理体制普遍建立，待遇提升保障机制更加完善，教师职业吸引力明显增强。教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类教育发展需要。
到2035年，教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师。教师管理体制机制科学高效，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革，积极有效开展教育教学。尊师重教蔚然成风，广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，教师成为让人羡慕的职业。
问：具体的改革举措包括哪些方面？
答：在全面加强师德师风建设方面，一是加强教师党支部和党员队伍建设。二是提高思想政治素质。三是弘扬高尚师德。
为更好地提升教师专业素质能力，一是加大对师范院校支持力度。二是支持高水平综合大学开展教师教育。三是分类提高教师教育质量。
在切实理顺体制机制方面，一是创新和规范中小学教师编制配备。二是优化义务教育教师资源配置。三是完善中小学教师准入和招聘制度。四是深化中小学教师职称和考核评价制度改革。五是健全职业院校教师管理制度。六是深化高等学校教师人事制度改革。
在提高教师地位待遇方面，一是明确教师的特别重要地位。二是完善中小学教师待遇保障机制。三是大力提升乡村教师待遇。四是维护民办学校教师权益。五是推进高等学校教师薪酬制度改革。六是提升教师社会地位。

乡村教师支持计划（2015—2020年）
　　（一）全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑，进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度，增强思想政治工作的针对性和实效性，不断提高教师的理论素养和思想政治素质。切实加强乡村教师队伍党建工作，基层党组织要充分发挥政治核心作用，进一步关心教育乡村教师，适度加大发展党员力度。开展多种形式的师德教育，把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育等融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。
　　（二）拓展乡村教师补充渠道。鼓励省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，为乡村学校持续输送大批优秀高校毕业生。
　　（三）提高乡村教师生活待遇。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，中央财政继续给予综合奖补。
　　（四）统一城乡教职工编制标准。乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定，其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。县级教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。
　　（五）职称（职务）评聘向乡村学校倾斜。各地要研究完善乡村教师职称（职务）评聘条件和程序办法，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实向乡村教师倾斜。
　　（六）推动城镇优秀教师向乡村学校流动。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。各地要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。
　　（七）全面提升乡村教师能力素质。到2020年前，对全体乡村教师校长进行360学时的培训。要把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入，确保乡村教师培训时间和质量。省级人民政府要统筹规划和支持全员培训，市、县级人民政府要切实履行实施主体责任。
　　（八）建立乡村教师荣誉制度。国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。省（区、市）、县（市、区、旗）要分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励。

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