五议五公开的主要内容

什么是五议两公开~

“五议五公开”，就是在村、社区党组织领导下，对所有村（社区）重大事务决策和办理，按照“村（居）民建议、村（社区）党组织提议、村（社区）‘两委’商议、党员大会审议、
村（居）民（代表）会议决议”和“提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开”的“五议五公开”的程序组织实施。



扩展资料：
“五议一审两公开”工作机制的意义：
1、党员群众找到了参与村级事务的有效载体。党员群众可以把想法、意见建议进行直接反映，拓宽了村民参与村务决策、管理和监督渠道，对涉及村民切身利益的重大事项，让群众自己议、自己定、自己干、自己管，更能集中广大村民的热情和智慧，提高了决策的运行质量。
进一步调动了村民自我组织、自我建设、自我管理的积极性，按照广大农民群众自己的意愿建设新农村。如大平、临江、八一等村，通过走访群众，听取群众意见，在年度工作之外，又决定增加了村里道路基础设施建设、生态公墓建造、菜场改造、提高村民福利等事关百姓切身利益的项目。
2、激发了村干部干事创业的热情。制度的约束、群众的要求、大家的监督，迫使村干部在任期内为百姓办一些实事好事，有效地监督了村干部的履职情况和创业承诺。
参考资料来源：百度百科-五议五公开

实行村（社区）重大事务“五议五公开”，把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村（居）民自治机制有机地融合在一起，是落实胡锦涛同志关于“要在总结各地实践经验的基础上,进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制,包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制”重要指示的有效手段，是加强城乡基层民主建设，保障党员群众的知情权、参与权、监督权和决策权，提高决策民主化、科学化、制度化水平的重要途经。全区各级党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，充分认识推行“五议五公开”的重要意义，把推进村（社区）“五议五公开”作为提升村（社区）党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村（社区）“两委”班子合力的重要途径，作为提高农村党员干部素质的重要抓手，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，作为加强城乡基层民主建设的重要载体，积极组织实施，切实抓出成效。

（一）明确“五议五公开”的主要内容。村级重大事务和涉及村民切身利益的事项，都应实行“五议五公开”。主要内容包括：
1、制定村民自治章程、村规民约和新农村建设发展规划及年度工作计划。
2、村级集体经济项目的立项、经营方案；集体企业改制；村级集体资源资产使用、经营、管理；村组土地和山林征用补偿费使用分配；宅基地的规划使用、土地承包经营、计划生育指标分配。
3、村级公益事业和重大基础设施项目建设方案。
4、村级年度财务收支预算方案；集体经济收益管理和使用；本村享受误工补贴的人员及补贴标准。
5、低保、五保、残疾等享受社会救助人员和计生奖励人员的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配发放。
6、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行；村民会议或村民代表会议认为应当讨论决定的涉及村民利益的事项。
社区发展与社区服务等涉及居民切身利益的事项，都应实行“五议五公开”。主要内容包括：
1、居民自治章程、居规民约和社区年度发展思路、工作计划、社区发展长期规划的制度，责任目标落实情况。
2、社区自助、互助服务开展情况。
3、社区范围内的保安、保洁、保绿、保秩序工作情况。
4、事关民生的重大政策和制度的落实；低保、社保、医保残疾等享受社会救助人员和计生奖励人员的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配发放；廉租房、经济适用房申请条件及享受人员的确定。
5、社区公益事业和公益活动经费筹集、组织实施与管理，公共服务设施建设及群众性活动的开展。
6、社区年度财务收支预决算方案；社区集体资源资产的使用、经营、管理；社区集体经济项目的立项、经营管理。
7、法律规定必须由居民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行；居民会议或居民代表会议认为应当讨论决定的涉及居民利益的事项。
（二）规范“五议五公开”的工作程序。凡村、社区重大事务，按照以下程序步骤组织实施。
1、“五议”：
村（居）民建议。村（居）民对关系村（社区）经济社会发展方面的重大问题和涉及大多数人利益的重要事务，通过个人或村（居）民小组以书面形式向村（社区）党组织或村（居）委会提出建议。村（社区）“两委”会要加强舆论宣传，广泛发动群众积极参与村（居）事务，充分集纳群众智慧。
村（社区）党组织提议。对村（社区）重大事项或村（居）民建议事项，在调查研究、认真论证的基础上，召开支部会议，集体研究提出初步办理意见或实施方案。其中，村（居）民建议经研究未被采纳的，要及时向建议人做好解释工作。具体而言，会前要认真梳理群众意见，确定议事事项；会上，书记主持会议并介绍情况。委员充分讨论，修改完善方案，表决形成决议意见；会后，要形成会议书面材料并存档。
村（社区）“两委”商议。针对村（居）党组织的提议事项，组织村（社区）“两委”班子成员充分讨论，认真论证。对意见分歧比较大的事项，可根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。会前，书记、主任提前沟通提议内容；会上，“两委”成员充分讨论，表决形成商议意见，可邀请专家或驻村（社区）干部参加；会后，党组织要主动做好有不同意见委员的工作，征得支持。
党员大会审议。对村（社区）“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。审议事项（方案）要提前三天发给党员酝酿并征求村（居）民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村（居）民代表会议或村（居）民会议表决；党员大会审议后，村（社区）“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户（居民）做好方案的宣传解释工作。
村（居）民（代表）会议决议。对党员大会审议通过的事项，在村（社区）党组织领导下，由村委会（社区居委会）主持，召集村（居）民代表会议或村（居）民会议讨论表决。参加会议人数须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），所作决定应当经到会人员的过半数通过。未通过的事项视情况或终止或暂缓或修改完善后重新进入“五议五公开”决策程序。
2、“五公开”：
提议事项公开。经研究通过的提议事项和初步办理意见或实施方案，由村（社区）党组织在提交村（社区）“两委”会商议前3天在公开栏上公开。
审议程序公开。村（社区）党组织将村（社区）“两委”商议后分别提交党员大会审议、村（居）民（代表）会议决议的议事办法、流程等在公开栏上公开。
决议结果公开。经村（居）民代表会议决议通过的事项和决议结果，在公开栏上公开。
实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由村（社区）“两委”制定实施方案，采取张榜公布、印发党员和村（居）民代表等适当方式公开，进一步征求意见和完善方案，接受群众监督。
办理结果公开。决议事项在村（社区）党组织领导下由村委会（社区居委会）组织实施，实施结果及时向全体村（居）民公开。决议事项办理结果，必要时可组织党员和村（居）民代表评议，以利于总结经验教训，提高办理质量。

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