海南省防震减灾条例(2007修正)

海南省防震减灾条例~

第一章　总则第一条　为了加强防震减灾工作，防御和减轻地震灾害，保障人民生命和财产安全，促进经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内的一切单位和个人必须遵守本条例。第三条　本条例所称防震减灾，是指地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等活动。第四条　防震减灾工作实行预防为主、防御与救助相结合的方针，逐步提高抵抵御地震灾害的能力。第五条　防震减灾工作由政府统一领导，各有关部门分工负责、密切配合。各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，组织有关部门采取措施，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
　　省地震主管部门为省防震减灾行政主管部门。
　　各市、县、自治县地震主管部门为同级人民政府防震减灾主管部门。第六条　县级以上人民政府必须把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划，根据防震减灾工作的需要安排必要的经费，列入本级政府的财政预算。第七条　任何单位和个人都有参加防震减灾的义务，并有权制止和举报阻碍、破坏防震减灾工作的行为。
　　中国人民解放军、中国人民武装警察驻琼部队和民兵应当执行国家赋予的防震减灾任务。第八条　各级人民政府应当鼓励和支持防震减灾科学技术研究，推广应用先进的科学研究成果，提高防震减灾能力。第二章　地震监测预报第九条　省防震减灾行政主管部门根据全国地震监测预报方案，负责制定本省地震监测预报方案，并组织实施。第十条　省防震减灾行政主管部门根据地震活动趋势，提出确定本省地震重点监视防御区的意见，报省人民政府批准。
　　地震重点监视防御区的市、县、自治县人民政府防震减灾主管部门应当加强地震监测工作，制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地震监测预报能力。第十一条　县级以上人民政府防震减灾主管部门应当加强对地震活动与地震前兆的信息检测、传递、分析、处理以及对可能发生地震的地点、时间和震级的预测。第十二条　地震预报实行统一发布制度，省防震减灾行政主管部门负责提供省内破坏性地震的中期、短期和临震预测的报告，由省人民政府按照国务院规定的程序发布。
　　任何单位和个人关于地震短期预测和临震预测的意见，应当报请当地县级以上防震减灾主管部门按照前款规定处理，不得擅自向社会扩散。第十三条　各级人民政府及其防震减灾主管部门应当根据地震监测预报需要和规划要求，加强地震监测台网的建设，采用先进的监测预报技术。
　　全省地震监测台网由省地震监测台网和市、县、自治县地震监测台网组成，其建设所需资金，按照事权和财权相统一的原则，分别由省、市、县、自治县财政各自承担。
　　各级人民政府投资建设的地震监测台网，由同级人民政府的防震减灾主管部门负责管理。第十四条　可能产生诱发地震的大中型水电站、水库以及其他重大工程，应当根据防震减灾要求设立地震监测台网，由工程建设单位投资并管理，省防震减灾行政主管部门负责审定其台址勘选、设计和技术验收，并进行业务指导。第十五条　地震监测工作实行专业台网与群测群防相结合的原则。防震减灾主管部门应当鼓励、支持各种形式的群测群防活动，并给予指导。第十六条　地震监测设施及其观测环境受法律保护，任何单位和个人不得危害地震监测设施和地震观测环境。
　　地震监测台网所在地人民政府有依法保护地震监测设施和地震观测环境的责任。第十七条　新建、改建、扩建各类建设工程，应当避免对地震监测设施及其观测环境造成危害。确实无法避开而又必须建设的，建设单位在工程设计前应当征得防震减灾主管部门的同意，并按照国家规定承担增建抗干扰工程或者拆建、新建地震监测设施的全部费用。第三章　地震灾害预防第十八条　地震灾害预防，坚持工程性预防措施和非工程性预防措施相结合的原则。第十九条　各级人民政府的有关部门应当配合防震减灾主管部门做好防震减灾宣传、教育、科研、培训、演习、地震安全性评价、抗震设防要求管理、震害预测等工作，提高综合防御地震灾害的能力。第二十条　省、市、县、自治县防震减灾主管部门按照分级管理的原则，负责工程场地地震安全性评价和抗震设防要求的管理和监督。省防震减灾行政主管部门审定省级以下重点项目建设场地的抗震设防要求，参加必须进行地震安全性评价的工程项目的设计审查。

第一条　为加强我市地震安全性评价工作的管理，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《海南省防震减灾条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内从事地震安全性评价活动，必须遵守本办法。第三条　市地震工作主管部门负责本市行政区域内地震安全性评价监督管理工作。
　　市计划、建设、规划、土地等部门在各自的职责范围内，配合做好地震安全性评价管理工作。第四条　本办法所称地震安全性评价，是指对具体建设工程场址及其周围地区的地震地质条件、地球物理环境、地震活动规律、现代地形变及应力场等方面进行研究的基础上，采用地震危险性分析方法，科学地给出相应的工程规划或设计所需要的有关抗震设防要求的地震动参数和基础资料。其主要内容包括地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数确定、地震小区划、场地及其周围的地震地质稳定性评价和震害预测等。
　　本办法所称抗震设防要求是指国家及省地震工作主管部门对建设工程制定或审定的必须达到的以地震烈度或者地震动参数进行表述的抗御地震破坏的准则和技术指标。第五条　市人民政府应当将建设工程地震安全性评价和抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。
　　市、区人民政府负责项目审批的部门应当将抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告的审查内容。对可行性研究报告中未包含抗震设防要求的项目，不予批准。第六条　下列建设工程和地区必须进行专门地震安全性评价：
　　（一）根据省的有关规定确定的抗震设防要求高于《中国地震烈度区划图》设防标准的生命线工程、特殊工程和其他重要工程；
　　（二）位于地震烈度值≥Ⅵ度分界线附近8公里区域的新建工程；
　　（三）占地范围较大、跨着不同构造及工程地质单元的大中型企业和开发区。
　　进行过地震小区划的地区，除有特殊抗震设防要求的建设工程外，同一小区内的同类工程已进行工程场地地震安全性评价的，不再进行重复评价。第七条　实施建设工程地震安全性评价应当按照下列程序办理：
　　（一）建设单位委托具有相应资质的地震安全性评价单位对建设工程进行评价。建设单位应当与地震安全性评价单位签订书面合同，明确双方的权利和义务。
　　（二）受委托的地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当编制该建设工程的地震安全性评价报告。地震安全性评价报告应当包括下列内容：
　　1、工程概况和地震安全性评价的技术要求；
　　2、地震活动环境评价；
　　3、地震地质构造评价；
　　4、设防烈度或者设计地震动参数；
　　5、地震地质灾害评价；
　　6、其他有关技术资料。
　　（三）建设单位应当将评价报告按评审权限报地震工作主管部门审定。
　　（四）建设单位持上述有关文件到市项目审批主管部门办理立项审批手续。第八条　建设工程地震安全性评价活动，应当遵守《工程场地地震安全性技术规范（GP17741—1999）》。第九条　建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。对不符合抗震设防要求的，有关主管部门不予办理报建手续。第十条　无需进行地震安全性评价的一般工业与民用建筑工程，应当按照国家颁布的《中国地震动参数区划图》或者《中国地震烈度区划图》规定的抗震设防要求，进行抗震设防。市建设行政主管部门应当会同市地震工作主管部门对工程的抗震设计质量进行审查，并监督检查其实施。第十一条　凡从事地震安全性评价工作的单位，必须取得省级以上地震工作主管部门核发的相应资质等级许可证书后，方可进行地震安全性评价业务。第十二条　地震安全性评价单位应当在其资质许可的范围内承揽地震安全性评价业务。
　　禁止地震安全性评价单位超越其资质许可的范围或者以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务。禁止地震安全性评价单位允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务。第十三条　从事地震安全性评价工作的单位和个人应当接受地震工作主管部门的监督检查。第十四条　地震安全性评价收费项目和标准应当严格按照国家和省有关规定执行。需进行地震安全性评价的工程建设项目，项目业主在编制工程建设计划时，应将地震安全性评价工作所需经费列入项目总投资预算，在工程建设前期费用中支出。

第一章　总则第一条　为了防御和减轻地震、火山灾害，保护人民生命和财产安全，保障经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事地震、火山监测预报、灾害预防、应急救援、恢复重建等防震减灾活动，适用本条例。第三条　防震减灾工作实行预防为主、防御与救助相结合的方针，逐步提高防御地震、火山灾害的能力。第四条　防震减灾工作由人民政府统一领导，各有关部门分工负责、密切配合。各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，组织有关部门采取措施，共同做好本行政区域内的防震减灾工作。
　　省、市、县、自治县地震局为同级人民政府防震减灾行政主管部门。第五条　县级以上人民政府应当把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，根据防震减灾工作的需要安排经费，列入本级人民政府的年度财政预算。其经费投入总体水平应当随着国民经济发展和财政收入的增长逐步提高。
　　县级以上人民政府防震减灾行政主管部门参加同级城乡规划的编制和审定工作。第六条　各级人民政府及其有关部门应当加强防震减灾的宣传教育，普及防震减灾知识，鼓励和支持防震减灾科学技术研究，推广应用先进的科学研究成果。
　　新闻媒体应当采取多种形式开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识。
　　学校应当将防震减灾知识列入教育内容，并进行必要的防震减灾训练。
　　每年七月的最后一周，为全省防震减灾宣传活动周。第七条　任何单位和个人都有参加防震减灾的义务，并有权制止和举报妨碍、破坏防震减灾工作的行为。第二章　监测预报第八条　省防震减灾行政主管部门根据全国地震监测预报方案，负责制定本省地震、火山监测预报方案，并组织实施。第九条　省防震减灾行政主管部门根据地震、火山活动趋势，提出确定本省地震、火山重点监视防御区的意见，报省人民政府批准。
　　地震、火山重点监视防御区的市、县、自治县人民政府防震减灾行政主管部门应当加强地震、火山监测工作，制定短期与临震（喷）预报方案，建立跟踪会商制度，提高地震、火山监测预报能力。
　　防震减灾行政主管部门应当加强海洋地震监测，在对可能引发海啸的地震实施监测时，应当及时向海洋行政主管部门通报监测情况，协助海洋行政主管部门做好地震海啸的监测预报工作。第十条　县级以上人民政府防震减灾行政主管部门应当加强对地震、火山活动及其前兆的信息检测、传递、分析、处理以及对可能发生地震、火山的地点、时间和级别的预测。第十一条　地震、火山预报实行统一发布制度，省防震减灾行政主管部门负责提供省内破坏性地震的中期、短期临震预测的报告，由省人民政府按照国务院规定的程序发布。
　　任何单位和个人关于地震短期临震预测的意见，应当报请当地县级以上人民政府防震减灾行政主管部门按照前款规定处理，不得擅自向社会扩散。第十二条　各级人民政府及其防震减灾行政主管部门应当根据地震、火山监测预报需要和规划要求，加强地震、火山监测台网的建设，采取先进的监测预报技术。
　　全省地震、火山监测台网由省地震、火山监测台网和市、县、自治县地震、火山监测台网组成，其建设、更新、运行、维护所需资金，按照事权和财权相统一的原则，分别由省、市、县、自治县财政各自承担。
　　各级人民政府投资建设的地震、火山监测台网，由同级人民政府的防震减灾行政主管部门负责管理。第十三条　可能产生诱发地震的大中型水电站、水库以及其它重大工程，应当根据防震减灾要求设立地震监测台网，由工程建设单位投资并管理，省防震减灾行政主管部门负责审定其台址勘选、设计和技术验收，并进行业务指导。第十四条　地震、火山监测工作实行专业台网与群测群防相结合的原则。防震减灾行政主管部门应当鼓励、支持各种形式的群测群防活动，并给予指导。第十五条　地震、火山监测台网所在地人民政府应当加强对地震、火山监测设施及其观测环境的保护。任何单位和个人不得危害地震、火山监测设施及其观测环境。省防震减灾行政主管部门会同地震、火山监测设施所在地市、县、自治县人民政府根据国家有关标准，划定观测环境的保护范围，报省人民政府备案，并通报有关部门。
　　新建、改建、扩建建设工程，应当遵循国家有关地震、火山观测环境保护的标准，避免对地震、火山监测设施及其观测环境造成危害。对在地震、火山观测环境保护范围内的建设工程项目，城乡规划等有关部门在审批前，应当事先征得防震减灾行政主管部门的同意，防震减灾行政主管部门不同意的，不得建设。建设国家重点工程，按照国家有关规定执行。
　　在地震、火山观测环境保护范围内，除前款规定的建设活动外，禁止设置无线信号发射装置、进行振动作业和往复机械运动、采石、采矿、爆破等可能影响地震、火山观测的活动。

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